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福州停车管理听证会 破解停车难
2012-06-24 21:37:15   来源:   作者:    评论:0

“车多,不是停车难的根源!”这是来自福建警察学院专家小组起草的《福州市停车场调研报告》中的话。这份报告,在昨天上午福州市人大常委会的《福州市停车场管理条例(草案)》立法听证会上,首次公布。报告提出,造成福州停车难的主要原因,是停车场规划滞后、使用率低,许多规划为停车场的用地被挪作他用。

    据介绍,这是福州市地方立法首次委托专家调研起草。由于停车难越来越成为很多福州市民的心病,“开车10分钟,停车半小时”,所以,昨天的立法听证会,来自不同行业的10位陈述人,对于停车问题的看法,也引发了市民的强烈关注。

    昨天在立法听证会上发言的10位市民分别是:省技术监督局中心检验所工程师李恭踊、省林业规划院退休人员盖小兵、福建电视台记者杨建刚、日本株式会社TO?鄄TAS福州代表处首席代表念家澄、光大银行职员徐海兵、福州艾邦物业公司副总经理王素洁、福州康驰自控停车设备公司工程师陈奕明、晋安区福日新城业委员会主任陈亨华、福州世纪城业委会主任钟玉天、福州一化集团退休职工葛椿。

    据介绍,立法听证会后,市民的发言将形成立法报告,提交人大常委会审议。

    另据了解,这已经是福州市人大立法举行的第三次立法听证。在已经进行过立法听证的两部地方法规中,一些市民的建议在法规中得到了体现。

【专家调研】

12万多辆车仅7万个泊位

    据专家调研估算,目前,福州市区小汽车数量为12.4万辆,并以年均30%的速度增长,而福州市的停车泊位增长率为每年1万个,现约为7万个停车泊位。调研报告还提出,从国际城市建设的经验看,要满足停车需要,小车保有量与车位应按1∶1.2的比例推算,那么福州市应有近15万个停车位。

    调研报告指出,东街口附近的黄巷停车场、台江汇多利建材市场停车场等一些规划的停车场用地,不少开发商擅自改变了配建停车场的使用功能,有的随意降低配建停车场指标,导致面积严重缩水。

地下停车场很多设计不合理

    “不少建成的地下停车场设计不合理,坡道陡,出入不方便,库内照明、消防设施不全,无专人管理,造成停车人不愿使用地下车库。”调研报告提出,福州市停车管理科技含量低,信息化程度差,除了少部分路外经营性停车场使用微机管理外,大部分还处于停车划定位、收费手工撕票的落后状态。缺乏停车的交通诱导系统作支撑,也是造成路外停车资源不能合理充分利用,停车泊位大量闲置的主要原因之一。

停车收费标准出现倒挂

    在允许夜间泊车的道路上,夜间泊车收费标准应低于该地区白天停车收费标准。在同一区域,路内停车收费应高于路外停车场的收费标准、常设的路内停车泊位,交通高峰期时段的收费标准应高于非高峰时期的收费标准。而目前福州的停车场收费恰恰相反,或者没有区别。这对于提高停车场的使用率是很不利的。通过收费的调节,则可以起到调节平衡作用。

【观点交锋】

现状一:24小时免费停车位成了私家泊位

观点:公共车位可采用递进收费

    “津泰路南侧道路的40个公共停车位,已成了周边少数住户和商家的‘24小时私家停车位’,而许多驾车来此的人不得不在津泰路逛了一圈又一圈找车位,车位的周转率太低。”杨建刚说,路内停车应为短时间,一般不超过2小时,加速周转,才能体现公共属性。商业街区、市中心应尽可能盘活空间,开发公共车位,同时采取和商业停车场同等收费,如南京采取递进、封顶式的收费方法,停车10分钟内,免费;半小时内,3元,超过8个小时的,50元封顶。
     这个观点也有人提出反对。盖小兵说,因为道路是国家建设的,就是公共设施,应予免费提供,而且买车的人已经支付了购置税、燃油费等,不应再重复收费。

现状二:市区多数道路没有划停车泊位

观点:不影响交通,路面都可停车

    “福州市区的所有道路,只要不影响交通,都可停车。”盖小兵说,福州市区许多道路比日本宽,而车辆远远少于日本,凭福州市的现有条件,城区的道路资源完全可以利用起来,在保证交通有序的前提下,路内停放。

    日本株式会社TOTAS福州代表处首席代表念家澄对此也有同感,他说,据有关部门2008年的统计数据,福州的道路停车场有3500多处,但泊位划得还不够,至少还有2倍以上的资源可开发。

    也有人不同意路面划太多的停车位。“我认为福州市区次干道不能设立临时停车场,道路就是给汽车通行用,再用来停车,这样就失去道路的功能,危害很大。政府应该大力发展公交,把公交费由1元降为0.5元,鼓励市民坐公交车。”葛椿说。

现状三:内部停车场很多时段空置

观点:单位停车场开放不能单靠提倡

    “鼓楼区政府大院,从去年开始,收回一片约1500平方米的场地用作停车场,但这70个停车位,只在白天满足公务员和到这里办事的市民停放,如果晚上或节假日,是不对外开放的,这是资源上的极大浪费。”杨建刚说,他建议市和区政府进行一次系统性的停车资源调查,可效仿杭州,具备条件的机关事业单位,敞开大门,采用错时、收费停车的制度,在每天18点到次日7点开放,每车次4元,一个月100元,解决周边小区的停车难问题。

    “机关、事业单位停车场对外开放,单靠提倡是很难做到的,应给予适当的财政补贴,要把这个规定写入法规,才具有法律约束力。”葛椿说。

现状四:小区停车越来越难

观点:要强制干预小区车位建设使用

   “除了道路内设置停车泊位,福州市有待挖掘的资源还有两种。”徐海兵认为,一是小区车位要租售并举,二是要充分利用住宅区内和周边绿地、闲杂地或其它场地规划停车位。“小区车位,应租售并举,开发商如果只售不租、囤车位,我认为政府一定要干预。”他说。
   “新区建设一定要有停车位规划,比例要明确,开发商做不到,就要严罚。”盖小兵说。
    陈亨华说,公安部门可在住宅小区门前附近的道路上适当划线,根据时段停车,为小区业主夜间停车提供方便。

现状五:小区业主随意停车

观点:小区乱停车,警方要介入

    “个别业主有车位不停,车辆随意停放,停在绿地、过道,甚至消防通道上,业委会劝不听,物业管不了,造成一些车辆被扎轮胎、划伤车子,甚至发生打架、斗殴,前不久发生在世纪东方20多辆车轮胎被扎破就是典型事例。”钟玉天认为,对小区内乱停车或停在消防通道上,交警必须介入,如说服、警告、抄牌等。

来源:海峡都市报社



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