交通运输部：免费公路将超全国公路总里程的96%
2012-06-24 21:41:41   来源：   作者:    评论：0

　　针对公众担心的乱收费问题，交通运输部新闻发言人何建中在23日交通运输部举行的新闻发布会上指出，交通运输部最近在进一步采取措施，通过明查暗访最大限度地减少在公路运营管理中出现的一些不规范，不文明，甚至是违纪、违法的行为，发现一起查处一起。

　　何建中说，在行政法规中对执法人员有法律责任方面的要求，一方面交通主管部门将加强执法监督力度；另一方面一线执法人员在执法中“不作为”和“乱作为”也将同样受到法律的处罚、制裁。

　　交通运输部将全面贯彻落实好《公路安全保护条例》的要求，既对管理相对人按照法律责任的要求严格实施，又对管理者，特别是执法者实施更加严格监管。

　　何建中说，目前在收费公路管理中，确实存在着一些信息公开不够透明，以及执行标准不够规范的问题。另外，公路服务质量水平也还有许多需要改进和提升的地方。针对这些问题，交通运输部正逐步采取了一些措施。

　　这些措施包括：将按照“调整结构、控制规模、撤并站点、统贷统还、降低标准、延长期限、政府指导、严格监管”的总体思路，完善收费公路体系相关法规；研究构建“两个路网体系”，即统筹发展以高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的体现政府普遍服务的“非收费公路体系”。其中，“非收费公路体系”占全国公路总里程的96%以上，主要解决通达的问题，以政府财政资金为主；“收费公路体系”约占全国公路里程不到4%，体现的是更高品质的公路服务。主要解决快捷高效的问题，其收费不以盈利为目的，资金主要是靠银行贷款、社会融资来解决。调查和处理违规违法行为；进一步完善统贷统还和联网收费的政策和措施；进一步加大不停车收费的力度。去年，京津冀、长三角等一些区域已经实施不停车收费，“十二五”期间将进一步加大推进力度。

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　　不收费公路将超96% 交通部拟通过网络规范收费

　　全国不收费公路将超96%

　　交通部正研究构建“两个路网体系”，将通过联网规范收费问题

　　昨日（23日），交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上介绍说，“非收费公路体系”将占全国公路总里程的96%以上。

　　1984年中国国务院出台“贷款修路、收费还贷”的政策后，中国公路建设快速发展。目前，现有公路网中95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是依靠收费公路集资建设的。

　　公路收费不以盈利为目的

　　在公路收费问题上，何建中称，目前在收费公路管理中，确实存在着一些信息公开不够透明，以及执行标准不够规范的问题，公路服务质量水平也还有许多需要改进和提升的地方。

　　何建中透露，交通运输部将研究和完善构建“两个路网体系”，即统筹发展以政府主导的高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的体现政府普遍服务的“非收费公路体系”。

　　其中，“非收费公路体系”占全国公路总里程的96%以上，主要解决通达的问题，以政府财政资金为主。“收费公路体系”约占全国公路里程不到4%，体现的是更高品质的公路服务，主要解决快捷高效的问题，其收费不以盈利为目的，资金主要是靠银行贷款、社会融资来解决。交通运输部还将通过联网收费规范公路收费问题。

　　中美公路集资方式不同

　　谈及公路收费是否过高问题时，何建中称，现在世界上没有真正意义上的免费公路，公路的建设、养护资金不是依靠收费就是依靠收税。收费和收税应该说只是筹集资金的不同方式，本职功能和目的是一致的。

　　“我们常和美国进行比较，美国通过征收燃油税、轮胎税等税种所收的费用来作为公路的信托基金，可以满足公路发展资金需求的70%，也就是说它只有10%和20%是靠收费和发行债券来解决的。且美国公路网现在已经形成了，因此基金的60%可以用来满足公路养护的需要，而我国的专项税收只能满足建设需求资金的18%和公路养护需求资金的33%。”

　　严罚公路超限超载

　　在记者会上，何建中还透露，将于今年7月1日实行的《公路安全保护条例》将对公路超限超载行为进行严厉处罚。一年之内驾驶员有三次超限记录，道路运输管理机构就会作出禁止驾驶员做营业性运输的规定。对于车辆来说，如果一年违规超限记录超过三次，这样的车辆就会吊销车辆运输证，对于企业来说，如果拥有的车辆其中有10%在一年内违规超限运输，那企业的运输许可证就会吊销。