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厦门市公共停车场规划建设管理工作经验做法
2013-01-18 10:38:33   来源:福建政府网   作者:    评论:0

  近年来,随着厦门市机动车保有量快速增长,市区“停车难”问题越来越突出。厦门市委、市政府着力开展破解“停车难”,推进公共停车场建设各项工作,主要有以下经验做法:


  (一)加强组织领导,优化建设体制


  厦门市委、市政府高度重视,要求市直相关部门和各区政府要高度重视,科学规划,标本兼治,主动作为,疏堵结合,扎实推进城市停车管理工作。今年9月省委常委、厦门市委书记于伟国就解决厦门市交通出行难问题开展现场调研,主持召开专题会议,研究部署相关工作,明确要加快公共停车场建设、尽快出台相关鼓励政策、尽快恢复改作他用的车库和停车位的停车功能、探索错时停车等四项工作。市政府成立了市道路交通领导小组和组建市解决交通难问题指挥部,协调各方力量,加快相关交通项目建设,破解“行车难”、“停车难”、“行路难”问题。


  (二)科学规划、推动公共停车场建设


  一是制定和落实停车配建标准。厦门市较早便制定了全市建筑物配建停车设施标准与准则,并作为地方性法规实施。厦门市的停车配建标准按照整体上适度满足近期停车需求、适度超前、规划审批从严、停车配建设施公共化、分区差别化等原则,较早将大户型住宅项目配建标准从0.6车位/户提高到1.0车位/户,一定程度上应对了小汽车进入家庭的需求。在实施中,除了通过规划方案制定和审批的各个环节进行落实,还通过单体项目的方案研究、交通影响分析等工作对许多重要项目的停车配建数量进行了科学分析与测算,适度提高部分项目的停车配建标准。


  二是编制完整的停车相关规划体系。厦门市在城市总体规划、城市综合交通规划、交通管理规划等规划指导下,编制了《厦门停车场规划(2003年)》、《厦门本岛部分道路车辆临时停放点近期实施方案(2005年)》、《厦门岛公共停车场近期实施规划(2008年)》、《厦门市公共停车场(楼)布局规划(2010年)》及各年度公共停车场实施性规划,从各层面规划做好公共停车场的用地控制,持续推动公共停车场的建设。同时,针对厦门市老商业网点配置车位不足问题,厦门市商务部门积极引导企业做好停车管理,并主动与规划、国土等部门沟通协商,提出商业网点周边出让建筑项目地块时增加相应停车指标的建议。在新城规划建设中,通过新城总体规划、各个片区控规及停车相关专项规划,严格做好新城停车设施用地的规划和控制,按照分区差别化停车政策,岛外新城的停车设施将按照高标准供应和建设,并结合新城建设同步实施大量公共停车场项目。


  三是加大公共停车场建设力度。近年来,厦门市大力推进岛内公共停车设施建设,据统计,近期共新建15个公共停车场,新建10683个停车泊位,包括政府投资建设的公共停车场、商业办公设施配套的大型停车场、企业自建自用停车场等,在一定程度缓解了停车难问题。同时,厦门市充分利用边角地因地制宜建设立体停车楼,开发绿地、学校操场的地下空间建设停车设施。下一步,厦门拟准备试试建设16个社会公共停车场项目,预计能提供4952个停车位。


  (三)进行建设投资规模研究和运营成本分析,推动公共停车场建设项目的市场化运作


  停车场的投资成本主要由土地费用、拆迁费用、土建费用、车库设备费和供水供电、备用电源费用等组成。运营成本包括有维护保养、资源消耗费、人工成本、其他费用等。通过对单建式停车场的投资测算分析,地上机械式立体停车楼投资回收期约12-15年,地下机械式立体停车场投资回收期约16-20年,地下自走式停车场投资回收期大于25年。


  目前,厦门市公共停车场建设除了沿用一般的基础设施投资建设方式(即政府直接划拨建设用地,建设资金由财政统筹,建成后政府指定单位运营管理)之外,还采用了国企为主自筹资金建设模式,即国企利用政府划拨的建设用地或自有闲置地块,自筹资金建设、运营和管理公共停车场。江头立体机械停车楼就是采用了此模式,厦门市市政开发总公司通过设备招标的方式组建项目公司---厦门福斯特停车管理有限公司投资建设该项目。厦门市市政开发总公司委派的全资子公司厦门市政空间资源投资有限公司占有股份51%。项目建成后由项目公司自主经营,各股东按股比享有收益。

 

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