吉林省交通运输（公路水路）科技“十四五”发展规划

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，是推动可持续发展的重要支撑。为深入推动党中央国务院实施交通强国的战略决策，吉林省委、省政府提出了交通强省战略部署。交通强省战略要求深入实施创新驱动发展，聚焦全省交通运输发展实际需求，本着“实际、实用、实效”的原则，充分发挥科技创新的引领和支撑作用，推动交通运输高质量发展。

为指导全省交通运输行业科技攻关、成果转化、标准制修订及创新能力建设等工作，根据《国家创新驱动发展战略纲要》《交通强国建设纲要》《交通运输部科学技术部关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《吉林省综合交通运输发展“十四五”规划纲要》及《吉林省公路水路交通运输发展“十四五”规划》主要内容，按照省政府工作部署，结合我省交通运输发展实际，制定本规划。

目   录

一、现状与形势

（一）发展基础

（二）形势需求

二、发展要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

三、重点任务

（一）开展关键实用技术研发

1.基础设施领域

2.智慧交通技术领域

3.运输服务领域

4.安全应急领域

5.绿色交通领域

（二）推动科研成果转化应用

1. 完善科研成果推广应用机制

2.持续开展成果转化工作

（三）强化规范标准载体作用

1.加强标委会建设

2.持续开展标准制修订

（四）加强科技创新能力建设

1.加强重点科研平台建设

2.激发交通行业微创新活力

3.加强交通科普服务能力

四、保障措施

（一）加强组织领导

（二）保障资金投入

（三）完善管理机制

（四）营造创新环境

（五）强化规划实施

附表：“十四五”期间重点研究方向

现状与形势

（一）发展基础

26项科研成果获省部级奖项，其中“季冻区高速公路抗冻耐久及生态保护关键技术”获得2017年国家科技进步二等奖。成功实施了“长白山区鹤大高速公路资源节约循环利用科技示范工程”和“鹤大高速公路吉林境建设绿色循环低碳公路主题性项目”双示范工程，取得了显著的经济社会和环境效益。总体上，科研攻关能力和水平跃上新台阶，行业标准化体系更加完善，科技创新对全省交通运输发展的支撑和引领作用进一步增强。

交通基础设施建养关键技术有所突破。重点开展了路基路面长期使用性能、桥梁混凝土工程抗冻耐久、隧道运行监测预警、农村公路技术状况评定、国省干线预防性养护等新技术、新材料研究，为重点工程、品质工程建设提供了科技支撑。

综合交通运输服务水平进一步提高。开展了基于信息技术的城市公交运营监管技术、港航管理及通航技术、界河航道装备管理、道路综合运输体系、道路客运+旅游融合发展对策等一系列课题的研究，对提高运输服务水平提供重要支撑。

交通安全应急保障能力显著提升。研发公交驾驶行为安全评估系统，有效提高了驾驶安全性；研发船舶动态监控系统，水上运输安全监管能力进一步提升；应用“互联网+质量安全”、“危化品运输第三方动态监管”等技术，实现了“两客一危”等重点营运车辆、重大交通项目的动态监管。

绿色环保低碳节能技术持续稳步发展。开展了长白山区公路路域野生动植物影响规律及保护技术研究；基于“表土资源保护技术研究”，提出了路基分步清表技术；研发了多介质固定生物床与潮汐流人工湿地组合的公路污水处理技术、雨水径流收集与净化系统；开展的寒区高速公路房屋建筑工程节能保温技术研究和隧道及服务区照明节能与智慧控制技术研究，减少了公路建设和运营中的能源消耗；开展的“橡胶粉”、“油页岩废渣”等废旧材料在公路工程建设的循环利用，取得了显著的经济环境效益，持续推动交通运输可持续发展。

鹤大高速公路“双示范”工程圆满完成。作为我国首个季冻区新建高速公路“双示范”工程，完成了7项技术攻关和15项成果推广应用研究，与港珠澳大桥、南京大胜关长江大桥等5个项目代表全国交通运输行业参加了“创科博览2018”香港展，是东北地区唯一参展的项目。成功打造了行业科技创新与应用相结合的鲜活“标本”和“范本”。

科研成果转化成效显著。有力推动了柔性基层沥青路面、公路工程抗冻关键技术、橡胶粉SBS复合改性沥青、隧道弃渣循环利用、玄武岩纤维制品等大批优秀科研成果的转化和规模化应用。其中，柔性基层沥青路面推广应用2000余公里；橡胶粉改性沥青推广应用近1000公里；火山灰在公路工程应用近5000吨；工程建设中隧道、路基挖方弃渣利用率达92%以上；玄武岩纤维制品在辉白、榆松、东双、双洮等十余条高速公路及国省干线建设中累计应用1200余吨，研究及应用成效得到了时任景俊海省长的肯定批示。

行业标准化体系更加完善。制订了交通运输部行业标准《季节性冻土地区公路设计和施工技术规范》，完成了《吉林省公路工程标准体系与路线图》等3项地方标准战略专项研究，编制发布了《玄武岩纤维沥青混合料设计与施工技术规范》《农村公路砌块路面应用技术规范》等27项吉林省地方标准和《公路建设植物资源保护和利用技术指南》《硬聚氯乙烯游览排筏检验技术规范》等19项吉林省交通运输行业标准。有5项地方标准获吉林省标准创新贡献奖，其中《火山灰在公路工程应用技术规范》获一等奖。2019年交通运输技术标准委员会在全省全行业标委会考核中成绩为A，名列前茅。公路建设与养护、道路运营与管理等标准化建设得到进一步完善和加强。

科研平台建设助力科技发展。行业重点实验室累积投入经费5915万元，引进国内外先进大型试验设备共24台套，构建了“季节性冻土区公路抗冻耐久性试验研究平台”。实验室获得“2018年交通运输行业重点科研平台十大创新平台”荣誉称号。获批了博士后科研工作站，为开展更高水平研发奠定了基础。

对外合作交流得到加强。开放行业重点实验室，充分利用科研平台及资源，与美国联邦公路局、澳大利亚道路研究委员会、美国加州大学、美国伊利诺伊大学、加拿大拉瓦尔大学等进行技术交流。先后主办“第十届中日冬季道路交通技术交流会”、“第二届全国绿色公路发展暨鹤大高速公路科技示范工程技术交流会”等学术会议，国际学术交流得到进一步加强。

对标加快建设科技强国、交通强国等国家战略、交通强国试点任务和高质量交通强省建设要求，我省交通运输科技创新发展还存在差距和不足。一是交通科技供给能力不足。沿边开放通道交旅融合、岛状冻土路基稳定、东部山区地质灾害监测预警、新型材料研发与地产材料应用研究、农村公路质量提升、交通运输装备研发、综合运输服务、航道通航保障、绿色环保、“双碳”战略等研究布局薄弱。二是先进技术融合与创新应用仍是短板。智慧交通、一体化运输、交通安全保障等技术方面研究不足，且新一代信息技术等前瞻性技术与传统交通领域深度融合创新应用研究仍是短板。三是成果推广应用相对滞后，成果转化率不高。科研成果转化相关政策落地不实，实用成果转化率不高，促进“四新”技术应用的体制机制尚未健全。四是科技创新能力和水平有待进一步提升。行业科技领军人才、卓越创新团队较为缺乏，科技创新内生动力不足。科研平台建设需要进一步加强，创新能力对标国内一流水平还存在一定差距。

（二）形势需求

为深入贯彻党的“十九大”和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加快建设交通强国，推动交通运输高质量发展，《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出深入实施创新驱动战略构筑振兴发展强大动力，科技创新要为服务构建交通运输新发展格局提供全面支撑。“十四五”期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以科技创新驱动加快建设交通强国的第一个五年。吉林省交通运输发展要结合“一主六双”战略布局，由传统要素驱动向创新融合驱动转变，要求交通基础设施建设与养护实现高质量发展，公路水路网络进一步完善，综合交通运输效率和服务品质水平明显提高，交通系统韧性、绿色公路品质和交通安全保障能力显著提升，资源环境约束得到缓解，成果转化依靠标准载体实现规模化应用，科技创新赋能交通运输发展，培育交通运输科技领先优势。

实施“一主六双”高质量发展战略，需科技担当新使命。为提高我省交通运输基础设施建设质量，提升行业管理和公众服务水平，服务全省中东西三大板块建设和构建“一主六双”新发展格局，行业科技创新要聚焦应用创新技术研究，持续锻造季冻区基础设施建养技术长板，同时要加快补齐智能化管理与服务、安全保障与应急处置、绿色循环低碳、“四好农村路”等关键领域技术短板，支撑交通运输高质量发展要求。

推进农村公路高质量发展，需科技助力提档升级。全省农村公路通车里程已达9.1万公里，自然村（屯）通硬化路率达到92.5%。“十四五”期，围绕服务“乡村振兴”战略，还将新改建农村公路1.5万公里，为鼓励建设“美丽农村路”，更好服务乡村振兴和美丽乡村建设，需要开展农村交通网络优化、管养机制、小型养护设备、交通安全保障、城乡客运公交化、农村物流服务、工程质量提升、废旧材料利用等研究，为“四好农村路”建设形成一系列地方性标准、政策和制度提供技术依据。

完善吉林省公路水路网建设，需科技切实发挥支撑作用。“十四五”期，吉林省将新开工建设高速公路491公里，普通国省干线公路2425公里，其中防川至珲春、白山至临江、松江河至长白等高速公路及沿边开放旅游大通道（G331）地处东部山区，地质灾害频发，地质条件复杂，岛状冻土等不良地质路段多，棚洞等特殊结构建设难度大，需要开展山区地质灾害防治与预警、岛状冻土地基综合处治、山区公路品质工程建设等技术研究，为全省公路交通重大工程建设提供科技支撑。

推进绿色集约循环发展，需要科技创新引领。“吉林省委十一届九次全会决议”中提出忠实践行习近平生态文明思想，加快建设生态强省。同时要全面落实国家碳达峰、碳中和战略要求，围绕生态保护、资源节约、节能减排、污染防治等重点方向，加快构建绿色、循环、低碳的交通运输体系，打造吉林美丽交通。需要开展交通运输领域生态保护和修复、绿色公路建设标准、“双碳”战略研究等技术，从科技上支撑交通绿色生态目标的实现。

交通运输现代化发展，需要新一代信息技术赋能。随着科技革命深入发展，为加快交通强国、交通强省建设，迫切需要注重新一代信息技术等与交通运输深度融合，以推动交通新基建为契机，以数据要素为核心驱动，深化5G、北斗、人工智能、大数据等新技术在交通运输行业应用，赋能交通运输转型升级，实现全省交通运输现代化发展。

交通运输成果转化，需发挥标准载体作用。要加快成熟科研成果推广应用和转化，使科研成果产生规模效益，完善科研成果转化体制机制，支撑行业创新发展。要进一步加强标准规范的研究和制修订，提出实施推进的路线图、时间表、重点考评要求，持续推进交通基础设施建养（包括前期工作、施工过程、运营管理三阶段）、综合交通运输服务、交通应急与安全、绿色交通低碳环保等标准化体系建设，充分发挥标准载体作用。

要求 

（一）指导思想

以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实落实习近平总书记对交通运输、东北振兴和吉林工作重要指示、批示精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持高质量发展。立足于交通强国在吉林的实践，围绕我省现代化综合交通运输体系构建，以问题和目标为导向，深入实施创新驱动发展战略，以交通运输实用技术研发和科研成果转化应用为重点，以交通强国试点任务、重大工程建设和部省示范工程为抓手，强化标准载体作用，持续加强科技创新能力建设，推动吉林省交通运输高质量发展，为加快建设交通强国、实现高质量交通强省建设提供科技支撑。

（二）基本原则

“十四五”期，我省交通运输科技发展按照“实际、实用、实效”总要求，贯彻落实以下基本原则：

明确目标，注重实效。坚持以问题和需求为导向，围绕交通高质量发展科技创新赋能要求，明确科技创新发展目标任务，依托重大工程建设与路网升级改造，集中开展沿边通道交旅融合、山区公路地质灾害防治、农村公路质量提升、路用新材料与新技术、交通运输装备、绿色环保与低碳节能等实用技术研究，加快先进适用技术的规模化推广应用，支撑全省交通运输行业快速发展。

重点突破，整体提升。坚持全局思维、统筹规划，围绕全省交通运输现代化建设目标和高质量交通强省重点任务，以智慧交通、运输服务、安全应急、低碳环保等领域为重点，集中优势科研力量，汇聚科技创新资源配置，取得一批独立自主的核心关键技术，整体提升交通运输创新发展水平。

强化保障，协同创新。结合科技创新体制和机制，强化科技资源统筹协调与开放共享，注重部省、临省及省地协同创新。支持地方交通部门结合重点工程建设与养护需求，列支试验研究经费，针对区域内品质工程建设、安防与应急保障、智慧管养与地产材料开发利用等关键技术开展科技攻关和成果推广提升研究。行业引导，鼓励科研院所、企业主体与大专院校积极参与，政产学研用合作联动，为交通运输创新发展注入新动能。 

（三）发展目标

力争到2025年，新一代信息技术与传统基础设施有效融合，低成本建养技术支撑“四好农村路”发展，综合检测装备为工程建设交竣工验收提供科学依据，绿色低碳技术为“双碳”目标提供保障，突破一批重大关键技术瓶颈，创新能力显著提升，科研成果规模化应用，标准化建设基本满足综合交通运输体系发展需要。

——关键实用技术研发有效支撑高质量发展。引领行业创新发展的基础性、前瞻性、关键性技术研究取得新突破，围绕基础设施、运输装备、运输服务、海事航道、智慧交通、安全应急、绿色交通等重点领域，在东部山区公路建设、交旅融合、农村公路提质升级等方面，取得至少80项自主创新成果，力争10项以上成果纳入交通运输部重大科技创新成果库，为品质工程建设和交通运输高质量发展提供科技支撑。

——科研成果推广应用取得新成效。进一步健全科研成果转化机制，规模化推广应用先进、实用成果及专利技术；推广应用成熟科研成果10项左右，在公路工程建养中应用里程不低于300公里，力争建设中试生产基地1处以上。

——标准化工作取得新进展。力争制修订行业标准、地方标准和团体标准15项以上。全面提升标准质量，重视标准实施效果及评价，充分发挥标准在成果应用和转化中的载体作用。

——创新能力建设取得新成效。以省内行业龙头院所或企业为引领，依托重点工程建设项目和重大科研项目，拓展现有行业重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等科研平台的创新能力，充分发挥企业的创新主体作用，大幅提升全省交通运输科技创新能力。持续引导培育省级以上重点科研平台和基地，打造高层次、梯队化的交通运输科技创新人才队伍以及高水平科技创新团队。推动交通运输科普基地建设，构建具有季冻区特点、彰显交通高质量发展的特色科普教育基地，发挥科技教育与科普服务的示范带动作用。

任务

（一）开展关键实用技术研发

围绕吉林省交通基础设施高质量建设，构建我省公路水路交通基础设施网络体系，开展交通基础设施建设、维修与养护、改造提升等关键实用技术研发。

基础设施建设关键技术。围绕省际、抵边、都市圈环线及沿江旅游通道建设，重点开展东部山区公路建设、路面结构优化、边坡稳定与防护、不良地基处治综合评定、桥梁施工管控、破碎带棚洞建设、交安设施防护能力提升、农村公路升级改造等关键技术研究，强化抵边通道基础设施地质灾害处治等防灾减灾技术研究、环保型高性能工程材料研发。开展旅游航道、松辽水系入海通道建设关键技术研究。

基础设施维修与养护技术。推动季冻区基础设施长期性能科学观测网建设；开展基础设施服役状态智能感知、监测预警、服役性能提升及健康保障关键技术研究；探索研究沿边旅游公路运营养护、环保型养护新材料与设施及装备、农村公路低成本建设、维修技术与装备研发。

基础设施智能化提升关键技术。研究基于车路协同应用场景的道路设施状态与交通行为感知技术；开发智能化快速检测装备，加快互联网（物联网）+道路施工、检测、运营、管理融合，开展无人机、智能机器人检测等关键技术研究。

围绕加快建设智慧交通、数字交通，推动新一代信息技术与传统基础设施融合创新，促进北斗导航系统应用技术、大数据关键技术研发。

智能化应用技术。依托“吉林省高速公路智能化示范工程”取得的成果，开展公路智慧提升技术研究，以及BIM技术拓展和集成技术，加快基于大数据、物联网、人工智能等技术的车道级精准管控、精准信息服务、货车编队运输与自动驾驶等技术研发。

北斗导航系统应用技术。加快北斗在交通基础设施勘察设计、建设、管理、运营和运输服务领域的应用技术研究，开展基于多应用场景的高精度定位关键技术研究。

交通运输大数据技术。促进交通基础设施规划、设计、建造、养护、运营管理全周期数字化，推动构建基础设施大数据中心体系，深入研究大数据智能分析与服务技术，提升交通运输数字化水平。

3.运输服务领域

围绕提高运输组织效率与服务品质，降低运输服务成本，加快开展旅客出行便捷、定制客运、物流安全高效等领域关键技术研发。

便捷出行关键技术。开展大型综合客运枢纽优化与布局研究，重点支持沿边抵边大通道交旅融合、绿色运输组织与出行服务、基于信息技术的客运智能化运营管理、旅客联程联运、城乡客运一体化等研究。

安全高效物流技术。开展综合交通运输网络构建与优化、多式联运型货物枢纽建设、货物高效联运、城乡物流智能配送、农村物流服务、冷链运输监管、特色产品全产业链构建等枢纽建设与组织模式创新研究。

交通基础设施安全监测与应急技术。开展风吹雪、冻融循环、极端气候等复杂环境下，交通基础设施重要节点工程的安全性能劣化、安全监测预警与应急处置技术研发，支持基于北斗的山区公路地质灾害监测与预警关键技术研究。

路网运行风险智能协同管控技术。开展交通运输安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防管控技术、冰雪恶劣天气下交通安全预警与管控技术、基于多元数据融合的公路运行风险识别技术研究；研发基于北斗应用与路侧毫米波雷达精准感知的两客一危车辆安全主动管控技术、弯陡路段重载车辆安全行车主动防控。

航运安全应急救援技术。开展水上通航安全综合保障、风险智能辨识与管控、应急处置与救援、封闭水域水上交通安全监管与服务等技术研究。

围绕绿色公路建设及“碳达峰”与“碳中和”战略目标，开展季冻区生态保护与修复、交通能耗与环境监测技术研究。

季冻区公路工程生态保护与修复技术。结合吉林省季冻区生态环境特点，开展沉浸式交旅融合技术、绿色低碳高速公路服务区及美丽农村路建设技术研究；进一步提高建筑垃圾、旧路洗刨挖除料等废旧材料循环利用率；研发环保型除冰融雪材料及装备、交安设施防护用石墨烯涂料及装备。

交通能耗与环境监测技术。开展交通运输能耗监测与评估、交通基础设施寿命期内环境管理、交通运输大气污染协同管控、营运车船移动源污染监测及预警技术等技术研发与应用。

季冻区交通运输碳达峰、碳中和技术。落实国家碳排放政策，开展季冻区交通运输碳达峰、碳中和战略规划、行动纲要研究。开展碳排放路径与碳排放趋势、碳排放峰值预测与应对策略、碳排放峰值实现路径及碳中和考核评价指标体系等关键技术研究。

（二）推动科研成果转化应用

 完善科研成果推广应用机制

持续推进科研成果入交通运输部成果库工作，对于入库的科研成果，在交通运输建设、养护和管理中给予推荐优先选用。定期征集调查交通运输企业、科研机构和高等院校科研成果，促进交通运输科研成果交流，畅通成果推广应用渠道，逐步建立吉林交通运输科研成果库。组织开展成果公开共享、科技示范工程、技术交流培训等活动，探索建立交通科研成果交易市场引导机制，推进科研成果工程化转化。

持续促进科技创新成果规模化应用，强化技术创新与市场需求对接，提升科研成果转化率。结合我省交通运输行业科技发展需求，大力推进环保型融雪剂、废胶粉改性沥青、石墨烯防腐涂料、玄武岩纤维制品等新材料、新技术在交通基础设施建养工程中应用，为交通运输高质量强省建设提供支撑。

（三）强化规范标准载体作用

进一步加强吉林省交通运输标准化技术委员会建设，健全标委会工作机制，理顺标准制修订计划、组织立项、审查和资料归档及标准的宣贯、实施、监督工作程序，构建范围清晰、责任明确的标准化技术组织；充分发挥专家在标准化工作中的作用，加强标准化技术支撑；加强标准化基础研究、实施评价、人才培养、标准化合作与交流。

支持科研单位、企业参与标准化研究，结合吉林省交通强国试点任务、重大工程建养、智慧交通建设与运营、综合交通运输服务、绿色低碳环保、安全应急等行业发展需求，积极开展行业地方标准制修订工作。引导社会团体聚焦新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等前沿科研成果在交通运输领域创新应用需求，制订一批团体标准。调动企业的积极性和主动性，增加交通产品和服务标准供给，助力企业走高质量发展之路。

加强基础设施、交通运输装备、运输服务、智慧交通、安全保障和绿色发展等重点领域标准的高质量供给。加快抵边大通道交通基础设施设计、施工、运营技术规范和指南、多式联运一单制服务、综合交通运输信息平台等服务于交通强省战略的标准研究工作。

（四）加强科技创新能力建设

不断强化行业重点实验室、省级工程实验室、研发中心、抗冻观测基地等既有科技平台建设，搭建季冻区路基路面长期性能数据平台，推进博士后科研工作站建设，加强创新人才队伍建设，激发交通运输行业微创新活力。

围绕我省交通运输发展的重大技术需求，完善重点科研平台的总体布局与功能定位，持续推进重点科研平台、行业研发中心和技术创新平台建设。借助高校、科研院所、企业的科技创新资源，支持重点科研平台开展技术研发和成果转化，持续提升科技创新能力；强化技术创新功能，完善平台运行管理机制和制度，搭建信息平台，推进大型仪器设备和科学基础设施开放共享。改进评估机制，重点开展技术创新、技术转移等方面的专项评估与总体评估。持续支持重点科研平台发展，对于我省已建成的交通行业重点实验室、省级工程实验室等交通行业重点科研平台，加大支持力度，支持其开展科研基础条件建设及承担重大科技项目，不断提高科技创新能力，推动科研成果的工程化和产业化。

利用“微创新”理念激发全行业从业人员的创新活力。鼓励对产品的改进、对工艺的提升和改造、对设计的优化及提出具有推广应用价值的“小发明、小创造、小革新、小改进”等群众性技术创新活动，积极营造技术创新氛围，以“出人才、强品质、出成果、增效益”为目标，强化科技创新人才培养，推动成果应用，促进技术水平提高。

依托重大交通工程、重点实验室等加快建设具有季冻区特色、彰显交通高质量发展的特色科普教育基地。围绕交通运输重点领域及重点科研项目创作优质科普作品；推动交通科普信息化和“互联网+交通运输科普”发展，促进技术研发、成果推广与科普宣传有机结合。

（一）加强组织领导

省、市（州）、县（区）财政、交通、科技等相关单位和部门要加强对本规划实施的组织和协调，强化部门协调、上下联动，针对技术研发、成果推广、标准化和创新能力建设等重点任务，要明确落实任务事项的责任主体、涉及部门和进度要求。要建立健全交通运输科技创新工作协调推进领导机制，纳入政府绩效评价和政绩考核体系，做好重点任务落实的沟通协调与工作衔接，确保各项任务落到实处，凝聚形成交通科技工作合力。

（二）保障资金投入

建立以政府为主体、企业及社会资金为补充的交通科技投融资体系。一是稳定政府财政专项资金支持，加强与财政部门的沟通协调，争取获得更多的政府专项资金支持。二是落实重大建养工程试验研究费用，支持重点工程开展科技攻关和成果推广应用研究，尤其是为落实好强国试点任务，足额列支依托沿边风景道G331工程建设的试验研究经费。三是通过制定政策引导企业资金和社会资本进入交通运输科技创新领域，形成多元化、多渠道、多层次的交通运输科技投入体系。

（三）完善管理机制

完善科技治理体系，改革科技项目管理方式，切实为科研人员“松绑减负”，推进“负面清单＋诚信＋绩效”项目试点，扩大高校、科研院所科研自主权，下放科研成果处置权、使用权和收益权。进一步加大成果转化激励力度，优化交通运输科研成果资源配置，疏解转化链条中的现实“堵点”，完善成果转化评估方式和流程。

（四）营造创新环境

深化科研机构改革，加强应用型研究平台建设，完善激励机制，培养、引进及稳定人才队伍，激发行业创新活力。尊重市场规律，鼓励企业成为技术创新的主体力量、科研院所和高校形成稳定的技术支撑力量，支持企业组建产学研战略联盟，鼓励企业参与实施产业化目标明确的重大科技攻关项目。培育创新文化，大力营造用于探索、鼓励创新、宽容失败的文化氛围，鼓励建立科研成果转化容错机制，营造有利于创新的制度环境。

强化规划实施

各级交通运输主管部门要将本规划作为重要的战略任务，强化规划实施的指导性和严肃性。加强规划实施情况跟踪评估，根据规划实施的进展与效果、存在的问题与原因，适时调整规划的部署，确保规划目标的顺利完成。

全文链接：http://xxgk.jl.gov.cn/zcbm/fgw_98037/xxgkmlqy/202109/P020210913661473331528.doc

附表：               “十四五”期间重点研究方向

 http://xxgk.jl.gov.cn/zcbm/fgw_98037/xxgkmlqy/202109/t20210913_8216223.html