吉林省交通运输(公路水路)信息化“十四五”发展规划 - 标准文件 - 智慧交通网 ITS114.COM|领先的智能交通门户网站
  • 吉林省交通运输(公路水路)信息化“十四五”发展规划

    2021-09-14 17:44:48 来源:ITS114综合 评论:
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    一、现状与形势

    (一)发展基础

    (二)形势需求

    二、总体要求

    (一)指导思想

    (二)基本原则

    (三)发展目标

    (四)总体框架

    (一)建设交通运输信息平台,打造吉林交通运输“数字大脑”

    (二)强化交通运输“互联网+”监管,提升行业治理能力和服务水平

    (三)推动新一代信息技术应用,提升交通运输数字化、智能化水平

    (四)推进智慧出行服务体系建设,提升智慧便民体验感和获得感

    (五)推动“互联网+”高效物流发展,提升全链条智慧物流服务效能

    (六)构建交通运输网络通信安全体系

    (七)培育交通运输科技创新支撑体系

    (八)健全交通运输信息化标准体系

    四、保障措施

    (一)强化统筹,协同共建

    (二)强化资金保障

    (三)重视人才培养

    (四)加强规划实施

      一、现状与形势

    (一)发展基础

    “十三五”期,围绕“一个基础、三大平台”发展要求,我省交通信息化建设累计完成3.6亿元,建成32个信息化项目。实现了对全省高速公路、国省干线重点收费站、二级以上客运站、重点航道码头的实时监控,实现了对全省客运车辆及“两客一危”车辆定位动态运行监控。高速公路收费站ETC车道实现全覆盖。交通行政审批和公共服务全部实现“网上”办理。依托珲春至乌兰浩特高速公路(G12)吉林境内段及长春龙嘉机场连接线,支持一汽集团国家智能网联汽车应用(北方),开展了新一代国家交通控制网和智慧公路试点项目“吉林省高速公路智能化示范工程”建设。交通运输信息化、数字化建设取得一定成效,行业治理能力和治理水平得到显著提高,支撑了我省交通运输高质量发展。

    信息化基础设施建设成效显著。初步建成交通数据中心和行业应用云平台,整合29个应用系统,公路、水路总有效数据量达260TB;建成了覆盖全省交通运输行业共计388个节点的基础通信网络;构建了全省统一的吉林省交通运输地理信息平台,接入全省高速公路高精度影像数据,试点完成100公里实景和50公里三维地图建设;完成珲乌高速公路智能化示范工程建设

    行业协同电子政务服务逐步深化。建成网上行政许可审批系统,实现交通行政审批和公共服务事项全部“网上”办理;初步建成公路建设和道路运输市场信用系统,实现从业企业和从业人员信用考核和评价信息化管理;建成统计分析监测与投资计划管理联网作业体系,实现部、省、市(州)、县(区)四级业务协同;建成“互联网+道路运政服务系统”,实现道路运输行政审批、运政执法和日常业务闭环式管理。

    行业运行监测、监控效果明显。初步搭建了公路水路安全畅通与应急处置平台,实现全省高速公路、国省干线重点收费站、全省二级以上客运站、重点航道码头监控全覆盖;建成客运站图像监控系统、卫星定位动态监管与服务系统,实现全省客运车辆实时视频监控及“两客一危”重点营运车辆实时卫星定位动态监控;建设了“吉林省村村通客车监管系统”,实现“村村通”精准监管;推进船舶动态监控系统建设,增强了水上运输安全监管能力;初步建成信息化设备全生命周期管理系统,实现信息化资产电子档案和在线运维管理。

    行业数字化便捷化服务水平增强。完成全面取消高速公路省界收费站建设,实现高速公路实现ETC车道全覆盖;实现普通货运车辆网上年审和网上签注服务全程网办;推进全省公交“一卡通”应用,实现与全国303个城市互联互通;升级完善道路客运联网售票系统,实现全省二级以上客运站实名售票、网上购票、手机购票、自助取票、实名认证;实现12328服务监督电话系统部、省、市三级联网;建设了公众出行服务系统(含网站和APP);初步建成高速公路交通量调查系统,整合长途客运、高速公路路况等相关数据,实现部省、铁路、航空等行业数据共享。

    行业信息化制度标准体系逐步健全。印发了《吉林省交通运输厅信息化建设管理办法》、《吉林省交通运输厅网络安全责任制办法》;开展了《吉林省公路水路交通运输信息化保障体系》等专项研究;发布了《吉林省交通运输信息分类与编码规则》等13项标准,有效规范指导了信息化建设,推进了数据资源交换与共享。

    尽管我省交通运输行业信息化、数字化取得了一定发展,但是还存在以下几个方面不足:一是交通基础设施动态感知范围、深度不够,缺乏对重点路段在冰雪雾等极端气候条件下路况的动态分析及态势预警,不具备对重点路段多维监测、精准管控、智能网联、协同服务能力,通信网络覆盖率有待提高。二是数据开发应用有待提高。交通运输建管养运大数据分析能力不足,数据开发应用尚待提升;数据互联互通、共享应用标准体系有待健全完善,省地市交通运输数据交换与共享不畅,跨部门、跨领域存在信息孤岛问题。三是交通综合治理能力依然薄弱。行业内、地区间信息化发展不平衡,存在纵向不到底、横向不到边问题,同时行业缺乏有效的覆盖省市县的信息化管理手段,行业治理能力尚待加强;非现场执法手段欠缺,执法效能不高,综合执法体系需进一步完善。公众出行信息服务实时性、准确性、实用性不足,缺少个性化服务;与特色产业(汽车、农产品)、旅游结合不密切,未能有效拉动地方资源、产业、旅游等经济发展。五是。网络安全主动防护、纵深防御能力不适应新形势、新要求,关键信息基础设施和关键资源保护能力不足。

    (二)形势需求

    数字赋能交通运输,加快推进交通新基建。按照交通强国建设要求,为推动我省交通运输高质量发展和数字化转型,要以交通强国试点任务为引领,统筹交通基础设施与信息基础设施融合发展,加快数字交通建设,全面提升基础设施数字化、网络化、智能化水平,促进形成有效融合、要素赋能、交互共享、提质增效的现代综合交通运输体系。

    进一步深化改革,提升行业治理现代化水平。交通运输“放管服”改革逐步深入,要充分考虑我省各地区信息化发展不平衡的实际,以“省建地用、省地联动”模式全面提升省市县三级的行业业务全领域综合治理能力水平,优化业务流程,创新服务方式,提升服务效率。要进一步深化交通运输综合执法改革,推进非现场执法,规范执法程序与行为,完善综合执法体系建设。

    满足美好生活期待,推动运输服务智能升级。顺应信息消费、数字消费发展趋势,改进客货运输服务模式,不断培育新的服务产品,满足新的消费需求。充分利用新发展思维,发挥政府行业政策导向作用,引导多元化市场主体积极参与服务创新。深化交通旅游融合发展,树立“上路即旅游、出行即服务”的理念,发展“互联网+”交通运输服务新业态,推动多样化旅游出行服务体系完善。

    落实国家安全战略,提高行业风险防控能力。进一步增强网络安全意识,统筹好发展与安全,大力推动安全可信技术的广泛应用,推进科技兴安标准规范体系建立,建立健全信息化建设运行风险防控体系,有效防范化解网络安全风险,切实增强关键信息基础设施和关键数据资源的保护能力。

    要求

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,扎实落实习近平总书记对交通运输、东北振兴和吉林工作重要指示、批示精神,贯彻新发展理念,聚焦服务新发展格局和加快吉林全面全方位振兴大局,着力“补短板、促提升、强服务、优环境、保安全”,坚持高质量发展,抓住交通新基建发展历史机遇,持续创新、融合赋能,强化交通数字治理,提升行业治理能力,推动运输服务智能化,统筹发展与安全,加强对地方交通运输信息化建设行业指导,各市(州)、县(区)要加快地方交通运输信息化建设步伐,构建我省交通运输业务统一、数据融合、智慧服务的综合交通运输信息化体系,实现全省智慧交通“一盘棋”的建设目标,推动吉林省交通运输高质量发展,为建设交通强国、交通强省提供有力支撑。

    “十四五”期,我省交通运输信息化建设按照“实际、实用、实效”总要求,贯彻落实以下基本原则:

    ——需求导向,注重实效。坚持以需求和问题为导向,以实际、实用为目标,治痛点、补短板、填鸿沟,注重数字交通建设实效,提升行业信息化治理能力和便民服务水平。

    ——协同推进,共建共享。坚持全局思维,统筹规划、突出重点、协同推进。依据管理职责,省厅重点推进全省统一业务系统建设,各市(县)重点推进属地职责业务系统建设;加强部省市县协同联动,推进资源整合共享,避免重复建设,逐步建立全省交通运输一体化运行体系。

    ——创新激励,数据赋能。坚持政府、市场双向激励,以市场为导向,创新发展机制,协同发力,挖掘数据价值,激发创新活力,为行业治理、便民服务注入新动能。

    ——保障安全,防控有力。以网络安全有效防控作为交通运输信息化发展底线,坚持网络安全、标准规范与数字交通建设同步推进。利用信息技术提高交通运输本质安全水平,提升预测预警、应急反应能力。

    以加快建设交通强国为总要求,以先进信息技术赋能交通运输发展,制定全行业跨层级的信息资源共享互联标准规范体系,打造面向全省行业各业务领域跨层级的省级交通运输信息平台。

    到2025年,深入推进“数据赋能、智慧便捷、安全可靠”的吉林省交通运输信息化体系建设,基本形成“一平台、四提升、三体系”的发展新格局,交通新基建取得新进展,行业数字化、网络化、智能化水平明显提升,有力支撑交通运输高质量发展和高质量交通强省建设。

    ——数据资源互融共享。初步建成交通运输“数字大脑”,数字交通标准体系初见规模,实现跨行业、跨部门、跨层级的数据互融互通,行业协同能力显著提升。公路、水路行业实现数据共享95%全覆盖,安全生产监管、业务协同应急指挥数据95%汇聚融合,全面推进数据赋能交通运输行业发展。

    ——行业治理能力提升。促进新一代信息技术与行业治理深度融合,“互联网+”全行业监管与服务实现省市县三级全覆盖,显著提升行业治理能力与水平。

    ——交通设施数字感知。加快基础设施数字化进程,重要通道基础通信网络覆盖率大幅提升,推动北斗、5G等新技术在行业中应用,逐步完善数字化、网络化、智能化的数字感知架构,高速公路数字感知率不低于95%,国省干线重点路段数字感知率不低于60%,全面提升面向智慧公路、智慧高速、智慧航道的基础支撑力。

    ——运输服务便捷智能。社会信息化资源充分整合,提供跨方式、跨区域、资源共享的信息服务,智慧出行及全链条智慧物流服务体系基本形成。智慧客货运枢纽建设取得突破,二级以上客运站及定制客运线路电子客票覆盖率达到100%,危险货物道路运输电子运单企业使用率达到100%。

    ——创新活跃安全可控。本地特色创新平台优势显著提升,政企合作创新发展,开展新一代关键技术研发,取得高水平成果并进行应用,行业创新能力得到进一步提升。基于协同治理的网络安全保障体系基本建立,关键信息基础设施和关键数据资源安全保障能力显著提升。

    “十四五”期间,依托“吉林祥云”平台,建设统一融合的交通大数据中心和集约化的基础应用支撑云,逐步完善综合交通运输信息平台,打造吉林省交通行业“数字大脑”。进一步加强新技术应用,深化“互联网+”管理,加快“智慧公路、智慧出行”建设,全面提升基础设施数字化、行业治理现代化、公众出行便捷化、物流服务高效化水平。构建交通运输“网络信息安全体系”、“科技创新支撑体系”、“数字标准化体系”支撑保障信息化建设可持续发展。以服务管理、服务行业、服务社会为目标,以交通强国试点任务、智慧公路示范项目为引领,以重点工程、关键业务为抓手,科技创新同步助力,构建吉林交通运输“一平台、四提升、三体系”的信息化发展新格局(总体框架详见图一)。

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        三、主要任务

    建设交通政务“数字左脑”,强化行业综合监管与服务,推进高速公路运营“数字右脑”建设,提升智慧运营管理与公众服务,建立“左右脑”间数据资源共享和业务协同联动机制,实现数据互通、业务互融、服务互促,构建吉林省交通运输“数字大脑”;逐步建成统一的吉林交通运输信息平台,推进智慧型交通运输信息化管理核心体系建立,加强行业数据资源整合共享与社会信息资源综合利用,促进交通运输提能增效。

    构建公路水路交通运输大数据中心体系。完善交通运输信息资源规划,制定我省交通运输行业数据及服务标准规范体系,推动行业数据资源汇聚整合,构建公路水路交通运输大数据中心;推进高速公路大数据中心建设,推进数据资源共享和互联互通,打破信息孤岛;充分利用大数据平台的数据融合、治理、智能分析,为行业业务协同、公众服务、管理决策数据赋能,全面提升数据资产治理与服务水平。

    完善行业业务协同联动机制。统一行业信息化标准规范体系,建设面向省、市(州)、县(区)跨层级省级云平台,打造业务统一、数据融合、服务智慧的吉林交通运输信息平台,在全省行业内推广应用省级信息平台和各业务系统;各市(州)、县(区)交通运输主管部门应开展区域内交通运输信息平台建设,实现与省级云平台互联互通、数据共享,实现业务协同联动,管理高效集约,提升交通运输行业数字化、智能化管理水平。

    专栏1:吉林省交通运输信息平台系列工程

    建设吉林交通政务“数字左脑”。依托“吉林祥云”平台,建设公路水路交通大数据中心工程,以吉林省“互联网+交通运输”指挥中心升级工程为抓手,逐步建成吉林交通运输信息平台,建立行业业务协同联动机制,满足“看得见、听得到、可预警”需求,实现“能指挥、能推演、能联动”功能目标。建立基于 “AI+”、“互联网+”、“GIS+”、“BIM+”等先进技术模块化通用的基础服务组件及大数据挖掘分析模型库,为跨部门、跨层级行业信息化建设提供统一的基础架构,全面推进行业数字化、网络化、智能化发展。健全交通运输信息化数据标准规范体系,升级完善行业信息资源规划,实现部、省、市(州)及县(区)交通部门业务协同,逐步实现全省公路、水路建管养运数据全量融合及大数据分析应用,加强与铁路、民航、邮政等各行业信息系统互联互通和信息共享。充分利用省政务服务平台大数据,开展电子证照、电子签章应用。(实施时间:2021年-2023年。)

    推动高速公路“数字右脑”建设。进一步完善高速公路一体化管理平台,加快高速公路数据中心建设,深度挖掘数据资源,探索建设智能载运工具、智能运营控制与管理、高速公路智能监测及预警、安全应急、智慧养护等智能化生态应用场景,推进以数据为核心的“高速公路+数字化”发展新模式,构建高速公路智慧大脑平台,实现高速公路智慧感知、智慧管理和智慧服务。(实施时间:2023年-2025年。)

    统筹推动全省交通运输政务管理和服务一体化建设,强化“互联网+”交通运输监管与服务系统建设,提高行业治理能力和服务智能化水平。

    实现政务服务“一网通办”。加快推进交通运输政务服务数字化转型,推动政务服务事项“网上办”、“指尖办”、“跨省通办”。加强政务信息系统互联互通,加快告知承诺、电子证照、电子签章、电子档案、电子票据在政务服务领域的推广应用,实现行政审批“一部手机、一张身份证”刷脸办理。

    推进综合交通治理现代化。建设涵盖公路、运输、航道、海事、质量安全监督等各类执法业务的综合监管系统,实现执法过程全程留痕、闭环监管和在线查询监督,实现非现场执法全覆盖。强化信用分级分类监管和跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒机制,提升信用信息应用、共享水平。通过建设海事水运监管、港口行政管理、船舶检验、搜寻救助等功能,加强非水网地区安全监管,提高水上安全、应急救援、公共服务效率。

    强化“互联网+”公众服务。基于互联网技术,将公路、客运枢纽与城市公交、出租车、新业态车辆、社会车辆等设施与装备的交通数据充分融合,积极推动轨道交通、航空和铁路等数据信息接入,建立服务于行业监管、服务于公众出行的交通运输数据开放与共享生态环境。

    专栏2:行业治理能力和服务水平提升工程

    吉林省互联网+”交通运输监管与服务工程以“互联网+道路运政服务系统”、“吉林省公路水路建设市场信用信息系统”为基础,采用微服务、数据中台、云计算等先进技术,提升信息应用、共享水平,建设全省交通运输综合执法监管、公路工程全流程质量安全监管、道路运输重点领域监管、封闭水域“互联网+”海事(港航)监管服务等系统,构建全领域新型信用监管体系,“互联网+”交通运输监管与服务能力显著提升,长效保障机制逐步完善,并充分发挥示范引领作用,为交通强国建设提供经验借鉴。(实施时间:2021年-2023年)

    吉林省科技治超与全国联网管理信息系统工程。通过建设治超业务应用系统、全省治超数据系统、外场智能化终端感知系统等软硬件支撑环境,研究制订相关要求和配套标准,实现依靠科技信息化手段对部、省、市(州)、县(区)、站五级信息联网、共享、联动和“一张网”管控,提高现代化治超水平和治超工作效能。建立数据业务融合共享通道,实现与“互联网+”综合执法监管与服务系统的数据融合接入、业务协同治理。(实施时间:2021年-2023年。)

    运输数字化、智能化水平

    促进新一代信息技术与传统基础设施的融合发展,推进智慧公路、智慧航道建设,升级基础通信网络设施,推动交通基础设施数字化转型与智能化升级,提升基础设施安全保障能力和运行效率。建立道路感知“省市共建共用”机制,打造统筹部署、数据互享、业务协同的数字化感知体系。

        推进智慧公路建设。加强季冻区道路运行监测新技术研究,完善公路感知设备及配套传输网络,推动全省公路路网管理及服务智能化,促进公路基础设施建设、养护、运营、管理全要素周期数字化;发挥中国一汽智能汽车制造优势,推动企业间合作,搭建“榆松高速封闭高速智能网联测试场”,吸引国内领先科研机构、智能装备企业共同开展车路协同智能网联技术研究和自动驾驶交通适应性测试,探索混合交通流条件下的道路交通控制技术应用;深化高速公路电子不停车收费系统(ETC)应用,建设监测、调度、管控、应急处置及服务一体的智慧路网云控平台;开展高速公路重点工程智慧工地建设,推进“互联网+”施工、检测、运营、管理全寿命周期指标参数可监控、可溯源。加强特大桥梁、隧道、高边坡、长大下坡、互通立交匝道等重要节点的实时监测与主动安全预警,提升公路安全应急管理水平;推进公路智慧服务区、服务站、公路驿站、司机之家建设;推进中俄国际交通运输走廊无人驾驶通道建设。

    推进智慧航道建设。试点建设航道视频监控、水文自动监测、智能航标等数字化感知系统,逐步完善航道测量设施和监测感知网络。推动电子航道图建设与应用,初步形成以电子航道图为支撑的航道数据资产;开展智能化航道养护建设,推进BIM技术及智能监测技术在航道重点建设工程的应用,初步实现“互联网+”航道信息服务;搭建航道运行监控平台,建设航道业务协同管理系统,推动航道业务应用转型升级。

    推进基础网络设施完善升级。基于“一张网”,打通全省交通主管部门业务系统专线网络,加强省地交通应急通信专网建设,完善国省道,特别是重点工程、重点路段的“公(网)专(网)结合”的网络接入;升级改造高速公路基础通信网络,推动5G、LTE-V等通信设施与交通基础设施的融合发展;推进北斗时空信息服务、海事卫星系统、无线异构应急传输专网等先进技术在交通运输领域中的创新性应用。

    专栏3:交通基础设施数字化、智能化提升工程

    推进智慧高速公路建设。总结新一代国家交通控制网与智慧公路试点项目—吉林省高速公路智能化示范工程建设经验,探索构建交通基础设施数字化体系,实现高速公路精细化感知、智慧化管控。加快北斗、BIM、大数据、互联网+等先进技术在高速公路勘察设计、建设、运营、管理、养护全过程深度融合及创新应用。推进基于5G基础建设或拓展5.8GHz专用短程通信技术的路侧智能基站应用,促进高速公路路侧系统智能化升级和营运车辆路运一体化协同,逐步实现高速公路安全状态综合感知、车路一体化协同、动态监测及风险评估预警。探索开展基于北斗高精度定位拓展应用、应急救援一体化管理系统开发,实现车辆的迅速定位、特征识别与救援力量的动态调度和区域协同。(实施时间:2021年-2024年。)

    基于物联网的季冻区公路基础设施长期性能观测研究。依托吉林省沿边开放旅游大通道(G331),布局季冻区公路基础设施长期性能观测网,开展公路长期性能观测试验研究。融合物联网智慧感知及5G、北斗、AI等先进技术手段,搭建交通基础设施长期性能观测试验研究平台,建立健全季节性冻土区公路工程建设规范标准,助力“平安百年品质工程”建设。(实施时间:2022年-2025年。)

    高纬度季冻区公路智慧提升工程。依托吉林省沿边开放旅游大通道(G331),实施工程地质灾害及边坡安全隐患监测、交通运行状态监测与分析、季冻区寒冷气候条件下的精准气象感知及预测、基于物联网的智能凝冰预警及自动化处置、极端天气情况下的行车安全智能诱导、基于“互联网+”的信息服务终端、季冻区综合一体化分布式能源供给、基于智能路侧设施的车路协同和辅助驾驶等新技术应用,打造高纬度季冻区、通道级、交通流量不平衡下新一代国家交通控制网和普通公路智慧提升样板,逐步推进区域普通公路智慧化路网服务系统的建设。(实施时间:2022年-2025年。)

    路网运行监测与综合管理系统建设吉林省路网运行监测和综合管理系统平台、养护管理系统(包括路面管理系统、桥梁管理系统、隧道管理系统)、农村公路管理系统。加快吉林省普通公路外场视频监控终端,气象检测、非现场执法等建设,构建综合管理、应急处置、出行服务于一体的公路路网运行监测体系,逐步实现国省干线公路数字化、智慧化管理,各级公路管理机构互通互联、资源共享、协同联动。(实施时间:2021年-2024年。)

    公路长大桥梁健康监测平台,实现全省长大桥梁的“一桥一档”管理,对桥梁的挠度变形、振动响应、应力变化、裂缝变化、倾斜程度以及环境影响等数据进行实时感知、预警和分析,为桥梁管理者及安全监管人员提供科学的、实时的决策依据,使桥梁安全等级处于实时可控的状态。主要包括桥梁档案、监测预警、统计分析等功能。(实施时间:2021年-2023年。)

    以“123出行交通圈”为目标引领,以提高电子客票使用率为切入点,倡导多方式融合、多主体协同、全链条出行、一体化服务的“出行即服务”理念,推动客运枢纽智能化、城市公交智能化,引导市场主体打造跨方式、跨区域旅客运输数字化服务体系。

    推进一体化智慧出行服务。引导市场主体通过多方合作方式,整合运输线路、站场等各种运输资源,发展基于智能终端一站式出行服务,在不同运输方式间建立共享售取票、乘降、驻车换乘等设备信息机制,推动不同运输方式间票务数据信息互联共享,努力实现“一站购票、无缝衔接、一票(证)通行”。围绕智慧高速建设,推进服务区智慧服务升级,提升准全天候通行服务能力。

    推动综合客运枢纽智能化。推动客运售票、检票、安检、登乘等环节无纸化、无感化,完善枢纽内智能导航设施及车辆智能调度能力。加快道路客运电子客票推广,提升道路客运数字化智能化水平,实现省内二级以上客运站电子客票全覆盖。

    推动城市交通出行智能化。加快推动城市公交、出租车和轨道交通智能管理系统建设,鼓励实现状态实时监测、智能动态排班、灵活设置线路、电子站牌管理、手机APP信息查询等功能,强化设施设备运行质量监测,提高运营效率和公众服务能力;推动交通一卡通虚拟卡、二维码等移动支付便民应用,鼓励有条件的地区推行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐城市公共汽电车;推进城市轨道交通实现“一码通行”、与城市内其他交通方式“一票联乘”,提高城市公交无障碍服务能力;推进城市静态交通建设,建立城市停车管理跨部门协调推进机制,推广ETC涉车场所应用。推进快速智能安检、快速支付等技术应用。

    专栏4:智慧出行服务提升工程

    智慧客运枢纽工程。结合通化、长白山等综合客运枢纽建设以及省内重大客运枢纽升级改造,鼓励建设智能联程导航、票务服务、标识引导、综合立体换乘等服务设施,优化安检流程,大力发展“行李直挂”“徒手旅行”等服务。

    电子客票升级改造工程。依托重大信息化工程建设,按照部电子客票标准,升级省级道路客运联网售票和客运站站务系统,新增省级电子客票系统接口,实现客运站电子客票销售及无纸化检票,与部级电子客票系统互联互通,为公众提供更加便捷的出行服务。(2021年—2023年)

    以“全球123快货物流圈”为目标引领,以我省物流行业“一核三带四通道”发展格局为基础,加强政策引导,鼓励多元化市场主体积极参与,建立创新智慧物流运营模式,加强国际物流供应链服务保障,促进交通运输与产业融合发展。

    优化物流重点领域数字监测。在危险货物道路运输等重点领域实现电子运单管理。完善网络平台道路货物运输企业运行监测与服务,引导企业提升数据运营质量,推动行业和企业间物流信息资源的高效整合;推进农村交通运输综合信息服务平台建设及推广应用,助推农村物流快速发展;推动物流枢纽智慧化升级,推进智能仓储配送设施建设。

    加强国际物流供应链服务保障。推动国际货运电子单证的试点运用,在中俄边境口岸,促进国际货运单证信息交换。推动国际道路运输口岸智慧转型,试点推进基于“移动互联网”的智能口岸建设;在国际物流供应链调度保障、应急供给等方面,提供全链条、一站式的物流信息服务。

    完善农村物流网络体系。以客运站为节点,拓展客运站物流服务功能,完善物流设施设备,推动“客货邮同站”发展;依托建制村100%通客车的运输网络资源,以客运线路和车辆为载体,推进农村客运、邮政快递、农村物流等既有运输网络融合发展,实现资源共享。畅通农产品出村进城和农资、农村消费品下乡双向流通渠道,满足农民群众“最初最后一公里”物流需求。

    专栏5:高效物流提升工程

     推进智慧货运枢纽(物流园区)建设。依托国家综合货运枢纽(物流园区)建设,推动省内货运枢纽(物流园区)智能化升级,开展“公转铁”等绿色多式联运建设,鼓励开展仓储库存数字化管理、安全生产智能预警、车辆货物自动匹配、园区装备智能调度等应用。

    农村交通运输综合信息服务平台推广。依托城乡交通一体化等示范工程推广,构建农村交通运输综合信息服务平台,助推农村客运班车公交化改造和农村物流提升发展,实现对农村物流网络节点布局、客货同站、全省村村通客车、农村客运班车公交化改造、农村定制(预约)客运发展等改革任务的信息化管理与服务,激活农村客流、货流和信息流,满足农村地区人民群众多样化出行需求。(2022年—2024年)

     全面提升交通运输关键信息基础设施安全防护能力和水平,加强端到端网络安全和数据保护,完善风险评估及应急处理机制,提升重大风险应对保障能力,确保行业系统安全、设施安全、应用安全、数据安全。

    提升基础设施安全防护水平。网络安全与信息化项目建设同步规划、同步建设、同步运维,推动安全与应用协调发展。严格落实关键信息基础设施保护制度和网络安全等级保护制度,强化网络安全设计、建设、风险评估和等保测评,确保数字交通项目的信息平台、业务系统、网络架构和数据安全。

    加强关键信息基础设施保护。加强国密安全保护,推进安全可信基础软硬件设施建设,加快商用密码技术应用和安全测评,全面提升关键信息基础设施安全防护能力和水平;建立行业网络安全与态势感知体系,提升网络安全监测预警和态势感知能力,提升数据安全防护能力。加强端到端网络安全和数据保护,对数据资源实行分级分类安全管理。强化公民个人信息安全与保护。

    加强数据安全与协同治理。建立多源数据汇聚协同治理模式,强化数据安全治理顶层设计,实现数据安全风险总体可控。按照“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”原则,实现交通运输通信专网、交通控制网、电子政务网、信息服务网和互联网之间安全风险隔离和信息共享。严格落实数据安全法、网络安全责任制,制定行业网络安全标准,构建与“数字吉林”、“数字交通”建设相适应的多元共治、协同管控和有效防范的网络安全机制。

    建设吉林省交通运输大数据应用创新基地,充分吸纳社会资源,激发行业数字化、网络化、智能化融合应用的创新活力。

    完善交通运输创新平台建设。依托行业重点实验室、省级工程实验室和“公路工程抗冻观测基地”平台优势,突出季冻区特色和行业需求,完善平台科研领域和信息化技术方向布局,支持平台承担重大信息化科研项目,提高前瞻性科研项目创新研发能力,推动创新成果的规模化和产业化应用,充分发挥科研平台在科技创新方面的引领和技术支撑保障作用。

    开展新一代信息技术创新应用关键技术研究。充分发挥我省科技资源丰富的优势,以5G、北斗等新一代信息技术与交通行业的深度融合为切入点,围绕交通基础设施健康监测、智能交通技术和设备、综合交通运输大数据处理及应用、交通安全管控等技术,加强政企合作前瞻性战略布局研究,推进交通基础设施建、管、养、运等技术智慧化研发与应用。

    推动创新成果的转化与应用。结合我省交通运输行业科技发展需求,发布信息化创新成果推广目录。基于技术积累、专业人员储备和先进仪器设备优势,围绕智能交通建设和管理需求,推广无人机、车载巡航智能检测技术等一批先进技术成果的应用。

    逐步健全吉林数字交通建设标准体系,确保交通运输行业信息化建设规范有序推进,提升信息化支撑和服务效能,保障网络信息安全。加快制定交通运输新型基础设施工程建设标准,突出季冻区气候环境特点,政企合作推动车路协同及自动驾驶相关技术标准的研究制定;完善行业信息化标准工作机制,发挥行业标准委员会和相关企事业单位在标准研究和制修订方面的作用,健全涵盖基础设施、数据资源、信息应用、网络安全等方面的信息化标准体系,编制信息(数据)编码、数据管理、数据字典、交通数据模型、数据交换等规范,强化通信接口和协议统筹,推进行业新一代信息技术应用标准的制修订,实现省、市(州)、县(区)交通运输信息资源互联互通和共享应用。

    四、保障措施

    (一)强化统筹,协同共建

    按照本规划确定的目标任务,结合经济发展形势,各级政数、发展改革和财政部门依据职责分工,对规划目标任务要给予政策倾斜,统筹推进本规划实施。各级政数、发改部门要积极支持规划重点项目立项,各级财政部门应统筹资金规划,强化行业信息化重点建设项目资金保障,为全省交通运输信息化发展创造良好环境。 

    “规划引领,分级建设,信息共享、共建共用”为原则,推进全省交通运输信息化建设。全省交通运输信息化以省厅信息化规划为指导,各市(州)信息化规划为补充,分级进行建设。省厅负责制定全省信息化发展规划,建设行业重点信息工程,搭建全省统一信息系统框架,所建信息系统与各市州县区交通运输部门共用;各市(州)交通运输部门,依据各自职责职能,结合本地实际,在全省交通运输信息化总体框架下,按照全省统一的交通运输信息化标准和网络安全标准,制订辖区内“十四五”信息化发展规划,明确发展路径、重点任务和重点项目,建设本辖区信息系统,与省厅实现信息系统共用,数据共享。

    (二)强化资金保障

    进一步健全规划实施的投资政策和机制。各级交通运输部门会同各委办厅局,发挥政府政策的支持引导作用,并充分运用市场机制,多元化筹措资金,创新交通运输信息化建设和运维模式。对于纳入部省、省市(州)共建的交通运输智能化项目和交通强国试点项目,要明确依托工程,落实配套经费,并积极争取国家资金补助和政策支持;将智慧提升工程作为必须的项目同步开展设计、同步配套资金、同步实施;对于基础设施数字化和便民服务项目,要鼓励社会力量参与交通新基建、智慧出行、智慧物流等创新应用;对于信息互联互通、资源共享应用政务系统项目,要积极争取“数字吉林”建设专项资金或资源支持用于交通运输信息化建设,拓宽交通运输信息化建设与运维资金渠道,促进可持续发展。

    (三)重视人才培养

    充分发挥省属科研院所、规划设计、信息通信等单位骨干和支撑作用。支持依托交通强国试点项目、数字交通建设重大工程以及重点科技攻关项目,与国内知名科研院校、IT企业联合开发,通过 “借势、借智、借力”强强联合,在数字交通建设工程实践中互利共赢,加快信息化队伍建设和人才培养。

    (四)加强规划实施

    要突出规划严肃性、权威性,坚持规划定方向、项目作支撑、资金为保障的协调联动机制。规划实施要建立项目牵头部门负责、相关单位配合、分工明确、责权清晰的工作机制,切实保障规划执行落到实处。要做好重大项目前期工作,加快项目储备,做到早谋划、快启动项目可行性研究和初步设计。要加强重大信息化建设项目技术方案比选和经济可行性论证,合理确定技术架构、建设方案和投资规模。规划中项目牵头部门及相关单位,要将确定的信息化项目主要建设任务,分解纳入年度绩效考核目标,作为年度重点工作加快推进项目建设。要跟踪规划目标任务和项目建设进展,及时掌握规划执行中出现的新情况、新问题,动态开展规划实施评估分析工作,适时调整规划任务和相关政策,确保规划目标如期完成。

    全文链接:http://xxgk.jl.gov.cn/zcbm/fgw_98037/xxgkmlqy/202109/P020210913661473331528.doc

    http://xxgk.jl.gov.cn/zcbm/fgw_98037/xxgkmlqy/202109/t20210913_8216224.html

  • 关键字: 智能交通 智慧运输
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