浅谈交通治堵热潮下的广州智能交通发展

与奥运、世博一样，广州亚运再次让世人感受到了中国作为一个崛起大国在腾飞的路上所展示的力量和魅力：深厚多元的传统文化、卓越的组织能力、大型活动的控制和保障能力等等。与奥运、世博一样，广州亚运智能交通延续了社会对于智能交通的关注与支持，从北到南，智能交通随三大活动已经在全国燎原。

亚运首日，780万的地铁客流量、721万的公交客流量，主干道平均车速42公里每小时，限行车辆达到80万，没有滞留，没有大的拥堵！这是广州交通人的汗水与骄傲，也是智能交通系统的智慧与光辉！那么亚运后时代的广州智能交通如何发展？广州如何治堵呢？

图为海心沙

堵从何来

为什么会堵呢？其实不外乎几个原因--机动车保有量的极速增长、道路基础设施"先天不足"、城市路网不尽合理、停车场建设的滞后……日积月累的出行需求和道路资源不均衡，形成了今天交通"拥堵"的格局。以广州为例，全市机动车拥有量已达到214.5万辆，其中汽车保有量达161万辆，2010年机动车增长率20%，晚高峰中心城区主干道平均车速仅为18公里/小时左右。而城市道路扩充、停车场等配套建设却是一个较为漫长的过程，远远追赶不上机动车保有量的增长步伐。从发展趋势上看，"十二五"期间随着人民生活水平的提高，私家车快速增长将导致道路交通供需矛盾进一步激化，城市交通面临着更大的压力。

北京奥运、广州亚运期间实行单双号限行，这让广大车主尤其是出租车司机怀念当时的道路通畅。单双号限行的效果虽然好，但毕竟是非常时期的非常之举，这一措施也不是长久之计。

那么在城市路网结构不尽合理而机动车增长又"难以止步"的情形下，如何应对迅猛增长的机动车大军？一方面不能削弱市民买车的幸福感，一方面路网等资源却不能配套增长。在不能打破现在矛盾的情况下，广州开始了探索优化交通管理的新思路，结合全球数字化、智能化的大浪潮，一种新的"缓堵"模式----"科技""智能"缓堵----已走进市民视线。所谓"科技""智能"缓堵治堵，就是依靠先进的技术手段，全面掌握城市道路、车辆、人员之间的供给、需求信息，根据当前的交通状态来认识未来的态势，采取主动诱导、控制的方式，及时引导交通参与者的交通行为，实现交通参与者、车辆、道路三者之间达到基本的动态平衡，使道路资源能够发挥最大效能，实现人、车、路三要素的协同运作，均衡交通流，提高路网的通行能力，最终达到交通有序运转。

以智能科技治堵其实无需对道路资源做过多硬性改造，因此具有很强的可操作性，依靠先进的智能交通技术，合理减低市民出行成本，提高生活的幸福感，对交通缓堵起到立竿见影的效果。

如何以智缓堵

年前，北京出台了很严厉的治堵措施，包括机动车牌摇号以限制机动车保有量的增长。但北京不同于其他城市，其全国政治、文化中心的地位决定了北京不能再以常规手段治堵。

而广州的机动车保有量远未达到北京的水准，广州治堵的空间和手段还远未用足。如何有效缓解广州交通拥堵？目前，广州迅猛推出30记组合拳破城区堵车问题（《广州中心城区缓解交通拥堵方案（征求意见稿）》）。立足于广州建设和发展先进的智能交通系统，30记重拳中就融汇了"以智缓堵"的措施，具体包括了推动交通信息资源整合、动态交通信息服务、交通控制系统优化、交通仿真、P+R票务优惠系统等智能化交通的建设应用。

如何"以智缓堵"？广州21世纪初开始建设和整合的智能化系统建设为缓堵打下很好的基础。其中交通资源整合平台提供涵盖交委、交警、民航、铁路、环保、气象等全市综合性交通状况，为政府部门制定缓堵治堵决策提供辅助支持；城市运行决策分析平台利用浮动车数据诊断、分析影响和阻碍交通发展的瓶颈路段，实现"主动"分析城市交通问题和改善城市交通状况；交通仿真系统利用城市主干道道路模型模拟仿真交通组织，合理分析城市交通拥堵情况进而反馈调整交通组织方案，有效避免新拥堵点的出现；移动式视频实现对各主干道路况的实时监控，及时疏散客流和调配车辆；手机定制交通路况短信、彩信、WEB、交通电台、交通直播等10余种交通信息服务引导市民出行路径，避开拥堵路段；主干道交通可变情报板及时发布交通信息，引导车辆提前分流；停车场动态信息发布减少车辆"巡泊"造成的无效交通流……广州一直坚持利用信息技术科学开展城市交通拥堵综合治理。

缓堵治堵，是一项长期而艰巨的任务，广州将会加大以智缓堵的力度，在交通信息服务、交通管理与控制、交通仿真辅助决策、信息资源整合、交通应急与安全、行业管理等方面开展规模化的智能交通系统建设。而广州未来三年的智能交通系统缓解城市交通拥堵的建设，将以"交通信息动态感知"、"交通管理模式主动化"、"人、车、路协同"特征为建设目标，以信息资源整合为支撑，通过管理者的管理与控制手段以及向市民提供信息服务，及时发现潜在拥堵事件，有效缓解交通拥堵，改善交通出行环境。

建"世界一流的智能交通"

广州在智能交通运输方面已取得了一定的成效，在2010年广州亚运会、亚残会上也凸显亮点，如"亚运车辆调度信息系统"突破了以往大型世界体育赛事都没做到的对运动员、技术官员、媒体记者等的车辆实施智能调度、管理和实时交通信息服务；全国首创的交通直播室全方位播报实时交通信息……但是目前广州智能交通仍存在不少"短板"，在动态感知方面，一些领域和部门的信息化程度不高，信息化还没有向智能化转变，资源共享程度还不高，存在"信息孤岛"现象，离世界一流的智能交通还有较大差距。

究竟怎样才算世界一流智能交通？广州要打造什么样的智能交通？传统的交通管理是将人、车、路分开，新的交通管理理念则是将交通视做一个大系统，人、车、路都是其中的核心要素。智能交通，就是依据这种新的理念，将计算机技术、通信技术、系统工程等学科的理论充分运用于交通的管理和交通服务，有效缓解交通拥堵，提高路网的通行能力，从而构建安全、高效、环保的综合交通服务体系。而广州在"十二五"期间要致力打造的智能交通，具有"动态感知，主动管理，人、车、路协同"的特征：

"动态感知"：依靠物联网技术、云计算、3G移动通信技术等先进技术手段，让市民出行、企业经营、政府管理能够及时、准确地感知到实时的交通信息，最终实现各种交通需求信息和供给信息在人、车、路之间快速、准确地相互传递。

"主动管理"：通过动态感知交通信息，使市民、企业、政府，实时把握最新交通信息，预测未来交通变化趋势，判断交通发展态势，从而对自身的交通需求进行主动性管理，实现市民的主动参与、企业的主动把握和政府的主动干预，最终实现有限的公共交通资源（道路资源）在无限需求中的最大化利用。

"人车路协同"：通过动态感知、主动管理，实现人、车、路三者之间的协同运作。市民、企业和政府，通过感知自身关注的动态信息，主动管理自身的交通行为，满足自身需求，同时实现车辆的安全舒适行驶和道路资源的最大利用，形成道路资源供给与机动车交通需求的动态平衡。

具体化、形象化而言，就是在"动态感知"的基础上，实施主动管理，去协同人、车、路。关键在于"动态感知"，其次是"主动管理"，广州BRT成功的运营就是一个主动管理的典范，即在开始营运前，先通过收集数据，再进行"仿真评估"，然后去多次校准运营方案，以最后做好的仿真结果组织运营，最终人、车、路构成一个和谐整体，达到智能交通最好的境界。

广州智能交通与其他城市的不同

"十二五"智能交通建设发展受到广州市政府的高度重视，该项工作的推动由广州市万庆良市长亲自挂帅，3位副市长参加，办公室设在广州市交通委员会，这表明了广州市政府要发展智能交通的决心。经过精心筹划，广州智能交通系统"十二五"发展规划框架已形成，总体目标是实现交通信息化资源有效整合、基础设施统一规划利用、新旧资源充分兼容和共用、动态感知全面覆盖、主动管理手段先进、信息服务广泛普及、交通三要素"人""车""路"协同运作、智能交通标准体系与安全体系健全、人才队伍实力雄厚、保障机构全面完善，实现"现代交通由信息化向智能化的飞跃"，形成带动珠三角、引领全国、面向、世界的智能交通系统。

2013年，广州全力推动多模式的全程出行信息服务、协调控制的城市交通管理、全国示范性的物联网智能交通应用、高维度的交通仿真辅助决策、跨部门联动的交通安全应急救援、全信息化流程的交通行业管理、高度集群的产业发展环境；2015年，广州将实现高依赖度的出行信息服务、主动高效的城市交通管理、广辐射度的车联网与物联网、人工智能的交通仿真辅助决策、科学快速的安全应急救援、高智能化的交通行业管理、具有国际竞争力的智能交通支柱产业的目标。

广州智能交通与其他城市不同在于广州智能交通创新在于体现了"动态感知、主动管理、人-车-路协同"的发展理念；体现了"无处不在、无时不有、所想即得"的动态感知的交通信息服务体系；体现了"城市交通管理决策依据交通仿真评估的主动式管理模式"，体现了"以人为本、人-车-路协同的智能交通综合服务体系"；体现了"智慧广州"建设"智能交通优先示范"的发展思路；体现了"公交真正优先"的智能交通保障体系；体现了与物联网有机融合的新一代的智能交通体系框架体系。通过具有明显特征的智能交通系统的建设，在政府层面，实现"辅助决策、数据支持、信息反馈"，在企业层面，实现"产业化发展、具备国际竞争力"，在市民层面，实现"动态导航、停车诱导、出行规划支持"。

如何推进世界一流的智能交通建设，也是广州市积极探索的问题。广州首次以全市层面统筹推进，交通、航空、铁路、海事以及规划、建设等部门共同参与，各部门分工落实的方式进行。"十二五"广州智能交通建设应用将按照"统一规划、统一立项、统一建设、统一平台、统一维护"的机制推进，按照边推进边完善的原则不断探索建设推进的有效方式。

智能交通是全世界各城市都在重点研究的课题，在全世界都面临交通拥堵问题的情况下尤显重要。或许广州与世界智能交通建设应用水平仍有距离，或许广州不是我国目前智能交通最先进的城市，但是在"十二五"期间，广州将满怀激情、满怀自信去筑造属于广州的、一流的智能交通体系！

作者简介

谢振东:博士后、教授级高工

广州市交委科技处处长、信息办主任

国家智能交通系统专家组成员

国家智能交通系统标准化委员会委员