袁华辉：路内路外融合武汉停车经验交流

10月20日，由深圳市交通运输委指导，深圳市道路交通管理事务中心支持、深圳市智慧交通产业促进会、上海智能交通系统产业联盟、南京市智能交通产业协会等地方行业组织联合主办的“2017中国城市智慧停车发展高峰论坛”在深圳银湖会议中心举办。武汉城投停车投资建设管理有限公司副总经理袁华辉分享了《路内路外融合武汉停车经验交流》的主旨演讲。本文为现场演讲速记整理，未经演讲者本人审核。

袁华辉：各位领导嘉宾，大家好。

今天分享的是武汉城市停车建设和运营管理中的经验，大致上分为4个部分：第一是公司简要介绍，第二是武汉停车智慧服务系统的建设，第三是关于停车服务运营管理的介绍。第四是系统投入运营之后取得的良好成效。

一、公司简介

武汉城投停车场投资建设有限公司成立于2010年2月，总资产15亿，涉及到停车场的建设投资运营管理，以及现在的互联网＋转型发展，经营管理的范围主要是两个：一个是路内，目前已经建成投入使用的泊位数是1.5万个，实际上已经建成的2万个。注册“武汉停车”APP的用户超过75万；另一个是路外，我们管理公共停车场33座，运营管理停车泊位约6900余个，路内的管理人数大概是700多人，路外是200多人。

二、武汉停车智慧服务系统

去年3月，我们公司通过竞标争取到武汉市对外出售中心城区的道路停车特许经营权，项目合同期是5年，系统的建设总体目标是我们的理事长提出来的“停车行车双诱导、路内路外都方便”，第一个说的是大交通，第二个说的是路内停车和场站停车，就是将来用户只需对接一个平台，就可以在武汉市畅行所有的停车道。系统建设理念是：智慧停车、互联共享、方便快捷，目前正围绕这方面的工作不断修改和完善。

这个系统有6个方面的特色：

1、系统架构科学

系统建设之初参考了目前其他城市已建成的智慧停车城市的系统架构和管理经验，去年7月13日我们组建运营管理团队开始集体学习，在这之后再组织建设。系统平台是以云计算平台作为核心的后台服务，所有业务逻辑都在云端进行，数据的统一汇总、处理、存储分析、实现大数据的落地，有利于消除单项数据之间的隔阂和错误，使数据发挥更大的价值。云端作为数据存储、业务处理的核心平台，为其他外部平台、设备等提供了统一的接入或输出标准。路内路外融合业务，实际上现在很多停车场和做银行的也都知道，主流的收费产品不一样，每个输出的信号接口也不太一样，所以，我们计划下一步做统一的输出接口。通过构建面向广大市民车主用户的手机APP客户端，微信公众服务端以及对应的PC官网等，服务广大车主用户，另外还要结合交管局的数据、需求等提供更全面更智能的服务。

这个是停车智慧服务系统的结构图。巡检人员有手持PDA，主要的功能是收集车牌信息，对车牌进行取证。最下面是运营管理团队，右边是车主用户。主要是通过两类的连接，第一类是手机APP，微信公众号以及自助语音服务，第二类是通过传统意义上的互联网，访问官方网站进行注册缴费查询等。

2、技术成熟可靠

我们的系统基于.NET及JAVA开发平台，数据采用动态加密方式进行数据传输，保证数据在公网传输的安全性。

数据接口采用负载均衡的方式部署，通过公共缓存技术降低数据库的访问压力，提高用户请求的响应速度。数据库采用目前主流的Oracle数据库一体机，能够兼容目前主流的云数据库，数据的访问实现读写分离，同时为了数据的安全需要支持异地备份。平台采用B/S模式，运行在Windows或者Linux操作系统下，客户端采用http或者https协议访问后台的数据服务。

3、应用功能齐全

该系统设计了多种交费模式，可以使用微信、支付宝、银联卡充值“武汉停车”钱包，可实现自动付费、预买时和电话支付，通过“武汉停车”官网、营业网点和稽查补交系统交费。电话缴费要报银行卡号、要输入密码，操作比较繁琐，系统上线后发现用的人很少，因此就取消了。

4、可扩展性较强

该系统已逐步与交管部门现有的静态交通管理系统、交通诱导系统对接，与城管部门的智慧城管系统对接，可与高速公路ETC系统对接。还可以依附该系统开展停车后市场服务，如新能源汽车的充电服务、分时租赁、泊位共享、微水洗车、代客泊车、提供停车场周边消费信息服务等。现在计划完善停车后市场服务，希望拓展系统的运营模式和渠道，提供智能服务。建设新能源充电服务等，现在已经建设了一两百个充电桩车位了。还有泊位共享，但存在的障碍很多，我们想突破，比如一些小区白天车主都开去上班了，附近上班的市民能不能把车停在小区里面？很多城市做过尝试，但成功的不多。2018年，我们将把停车后市场作为公司发展的目标，现在正在研究，包括微水洗车，周边的消费信息服务，比如周边的商铺优惠、免单等服务，把“武汉停车”APP作为商家免费引流的一个渠道。

这是智慧服务系统的平台，这里把所有的停车场在上面都显示出来了，这是一个大图，在我们的范围内还可以把它放大，然后很清晰知道哪个地方有多少泊位。

5、路内路外融合

武汉停车智慧服务管理投资了1、2个亿，希望建设不仅仅局限于道路内的停车收费，还希望把武汉市内所有的路外停车场通过改造其数据传输端，以及车牌识别以后，只要用户在“武汉停车”钱包里有足够的余额，就可以实现整个停车全程无需停车、全自动缴费，停车之后将会有微信消息或APP短消息推送给车主，通过一个APP就可以在武汉市所有停车场畅行。

6、建设工期神速

前期架构系统时，充分学习借鉴了深圳和天津的一些建设运营管理模式。去年7月13日带队学习时，整个系统建设的招标采购才刚刚完成，系统研发从7月20多日开始，到9月29日系统试运行，只用了2个多月把这么大的系统建设起来。之所以时间这么紧，主要是武汉市政府要求。我们在7月底完成了基本的招标后，7月中旬陆续完成了系统的设计、监理、地磁车检器、系统集成、手持PDA终端，泊位编码及收费公示牌、基础通讯租赁服务项目通信链路，系统硬件设备和IDC机房租赁等标段的招标工作。

收费公示牌基本上参照了全国其他城市，收费分两类，一类区域，首个小时收费3元，从第二个小时开始4元，25元封顶；另一类是武汉市二环以外每个小时2元，这个收费标准在其他省会城市里是严重偏低的，在经济运行上很大的压力。

灾备机房在去年10月份投入使用。

呼叫中心有10个台位，每天的工作是接待用户的电话投诉或咨询，因为有一些系统故障可能会造成用户的不良体验。

这是监控大屏的原景图。

这是系统监控的一些详细的子目录，上面显示的武汉市城市道路解放大道，下面还有一个地址编号33001786和一个泊位号，里面有电压、电量，整个相当于社会停车管理的监控。

这张图是终极网关的监控，实现对所有道路泊位的定位、信息的编号和日常的管理。

三、服务和管理并重

我正好分管整个系统建设和系统运营，所以今天主要重点是介绍这两块。

（一）外树品牌，优质服务

武汉市智能收费政策法规不到位，政策的支持法规非常重要。武汉市列了很多收费管理办法，中间有一条是学习深圳模式，我们做了很多的工作。深圳有立法权，明确路内停车位为使用者付费，不付费将有其他部门配合执法，武汉市交委坚决反对实施，这样就造成了系统建设之初运行压力非常大，主动缴费的人非常少。运营管理过程中我们坚持“服务第一、收费第二” ，对外大力推广优质服务，对内施压挖潜强化管理。采取“两手抓、双促进”的模式来推动和发展我市智慧停车事业，现在收费率在稳固的上升。

我们主要做的努力：

1、广泛宣传推广

充分利用媒体见面会、报纸、网站以及电视台录制专辑访谈，以及省市的主要领导到公司做一些调研考察和指示专题的报道。另外，印了数10万份的宣传册，通过街头宣传、巡管员现场发放等形式发到了车主手中，全方位宣传武汉停车交费、补交方式、注意事项等。

这个是系统建设之初武汉的主流媒体做的一些报道。系统在上线的2、3天就有36万用户注册了“武汉停车”APP，为什么有这么大的量？主要是因为推广了优惠活动。在试运行期间，给每一个注册用户发放500元的停车体验券，用券实现免费停车。

这个是去年9月份刚开始上线时实现的1.37万泊位，平均周转3次。为什么把这个作为突出报道，因为在我们系统建设之前武汉是路侧免费停车的，很多车主，不管有事没事都把车停在马路上，但泊位不可能无限供应，周转率提高是利好。

这是在今年4月份推出的折页宣传册，主要介绍“武汉停车”相关政策收费的依据，APP有哪些新的改版亮点，收费、注册、缴费、查询等方面的功能，旁边的两个小娃娃是武汉卡通停车大使，叫诚诚和婷婷。

2、全自动智能缴费

“武汉停车”为方便用户泊车交费，推出用户注册绑定车牌和“钱包”的方式，只要用户在钱包预存一定金额，比如30元、50元，选择自动付费的方式，则车主泊车时无需任何操作就能自动付费，即停即走，方便快捷。这种计费方式基于地磁感应，作为初始时间和截止时间计时，PDA拍照车牌是对每辆车进行取证，这样通过对应用户的消费账号完成客户的工作。这种方式存在一个问题，需要用人工来识别车牌，有很多城市尝试怎么样让它实现全自动，以前想运用武汉市的桥隧收费ETC卡片，直接从ETC卡扣，下一步怎样实现全自动扣费是我们关注的重点。

下图是武汉停车APP的主页面，选择支付方式就可以完成支付，这个是对账户进行充值，目前可以选择支付宝、微信和银联在线进行充值，这个是相关的售后，发票申领。现在正在设计电子发票，但目前还没有上线运行，主要是以客户为中心。

3、现场贴心服务

我们设计了一系列的文明服务规程制度，要求统一着装，统一文明服务用语，通过这段时间的积累和摸索强化管理，建立了一批主动搀扶老弱残疾人员，雨天为用户撑伞、拾金不昧等先进典型。

4主动提供上门服务

我们为比较大的团体，企事业单位提供上门的指导服务，比如说注册、补交欠费、打印发票等便利服务，以及欠费及时提醒等。这是我们到一些企业集团和机关事业单位做主动上门宣传服务的视频图像。这里是巡管员为车主现场服务，指导商户怎么样下载使用APP。

5、积极化解矛盾

停车收费难免存在误解或投诉。客服部制定了相关的制度，比如温馨沟通。运行以来，已累计接听电话48218个，满意率处理达到99%。

（二）内施压力，强化管理

1、多措并举，强化催收

张贴欠费告知单：公司对欠费50元的车辆张贴欠费告知单，提醒车主在15日内用指定的方式进行缴费可免于处罚。

公布欠费车主名单：对贴单后15个工作日内仍未补交的用户，公司通过武汉停车官网、官微、微信公众号和报纸媒体等途径，分批公示了150台欠费车辆。公示后，日补交金额都有所提高。

2、依法依规，起诉维权

针对逃费现象，公司适时开展了司法诉讼工作。通过法院对扰乱停车秩序、恶意拒付的行为进行起诉追缴，获得了良好宣传、威慑效果。截止到目前取证并整理129套，已结案50辆。

3、上路稽查，堵漏威慑

全国很多城市采用其他单位对本单位员工工作纪律进行巡视舞弊这方面的稽查，我们的稽查主要是针对欠费和非法违章停车这样的工作，目前我们稽查了一万三千多辆车辆，追欠了72万多。

4、泊位设施，联合整治

这方面我们和交管部门联合执法，这个现象目前有所缓解，这是交警在接受电视台记者媒体的采访。

5、科学管理，绩效激励

这一块除了推广优惠的活动外，还对内、对巡管员采取了额外的绩效奖励。

四、“武汉停车”良好的成效

一是较好的规范停车秩序，提高了泊位的使用效率。比如说整治道路停车秩序，也有类似的功能，目前我们的日均泊位周转10次左右，比以前快多了。二是实现了智慧诱导，方便市民泊车。通过APP可以知道全市哪些地方有泊位，哪些地方泊位紧张，减少了马路的拥堵。三是广泛开展宣传，提高车主认知度。四是开放系统平台，推动智慧城市建设。我们和交管、城管进行了连接，包括与支付宝、微信等单位联合组建了武汉停车联盟，进行无缝对接。

我分享就这么多，目前我们取得了一定的成绩，但只是暂时的。现在互联网技术和智慧城市、智慧交通的发展日新月异，分享的地方有不当之处，请大家多多包涵，欢迎大家以后有机会到武汉指导交流，谢谢大家。