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    深圳交警局冯新毅副局长:数据赋能 协同发力 打造智慧停车先行示范

    2019-12-04 10:57:14 来源: ITS智能交通 作者:冯新毅 评论:
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    编者按

    10月28日,由深圳市智能交通行业协会、中国云停车产业联盟、中国智能交通网主办,深圳市交通运输局、深圳市公安局交警局指导,中国道路交通安全协会和中国卫星导航定位协会支持的“第七届中国云停车产业发展论坛”在深圳会展中心举行。论坛以“助力粤港澳大湾区建设 构建智慧交通融合体系”为主题。深圳市公安局交通警察局副局长冯新毅发表《数据赋能 协同发力 打造智慧停车先行示范》主题演讲。

    以下为演讲实录。

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    深圳市公安局交通警察局副局长冯新毅

    智慧停车,服务大交通、服务大公安;服务警务实战、服务人民群众。

    如何体现停车的智能化,我们深圳市交警局主要从以下几个方面入手:顶层推动、精细管理、科技赋能、实战引领;用静态交通服务动态交通,为市民营造安全、有序的停车环境 。

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    一、顶层推动 建立停车管理法规体系

    (一)立法开路,强化法律支撑。深圳早在2003年就出台关于停车的规章制度《深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例》。其中明确职责划分,深圳交警是停车市场的主管部门,设立停车场管理科;其他职能部门也很明确。按照要求,各司其责,包括交警的职责、其他部门的职责,还有停车场业主职责。2015年修订《深圳市经营性停车场设施管理暂行办法》,进一步对经营性停车场的安全设施、信息采集设施、数据上传等提出了明确要求,为交警部门开展全市停车管理工作提供了强有力的法律支撑。

    (二)安全标准,促进管理规范化。“政府牵头、协会搭台、企业唱戏”,先后制定了《城市停车诱导系统技术规范》、《停车库(场)车位引导及定位系统技术要求》、《停车场库车辆视频图像和号牌信息采集于传输系统技术要求》等,我们希望以标准促产业发展及管理规范化 。

    二、精细管理 规范路内外停车秩序

    交通执法要凸显文明,必须实现精细化管理。表现在七个方面:

    (一)分档处罚,规范路内停车秩序。深圳全市普通路段2480条,繁忙路段3653条。面对如此多的路段且复杂的管理需求,深圳“全覆盖、零容忍”,全面开展机动车违法停车专项整治行动,通过多措并举、精细管理和便民服务来进一步提高深圳道路交通综合管理能力。

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    在具体管理上主要是立法,深圳有立法权,规定:违章停车处200-2000元罚款。其中普通道路违停处200元罚款;繁忙路段处500元罚款;在人行道、门口、黄格线影响交通的罚1000元;造成严重拥堵和事故的违停罚2000元。深圳在立法上就管得很精细。

    (二)部门联合,强化路内停车秩序管理。目前全市共设置路内临时停车泊位共1.76万个,涉及430条路段。2014年4月,市政府审议通过《深圳市机动车道路临时停放管理办法》,市交通运输管理部门是机动车道路临时停放主管部门,负责道路停车及道路停车设施的规划、设置和管理,并委托依法成立的管理公共事务的组织负责具体实施日常管理工作;市公安机关交通管理部门负责道路停车的交通安全管理,依法查处违反《办法》规定的道路停车违法行为,并可以委托道路停车管理单位实施与道路停车违法行为相关的行政处罚。

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     (三)从严查处,改善场内停车秩序。2019年已查处停车场内不规范停车行为360余宗。比如:一车占两位、占用消防通道、堵塞出入口、占用通道妨碍其他车辆通行、堵塞其他车辆通行且未留联系方式、接通知后拒不驶离、不服从停车场管理单位管理等。除了对停车以外,我们对停车场业主也有管理,数据的接入、有没有乱收费、违规等等,都有法律依据。

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    (四)错时共享,解决住宅停车难。共享,一直是个难题。我们的做法是:商居共享、合作共赢。夜间时段通过优惠价共享停车位来缓解片区居民夜间停车难问题。在华强北片区先行试点,白天是商业用,一天停车费是40—60元,晚上给周边住宅居民停车一个月停车费200元。我们正在逐渐开展这种错时共享优惠政策。

    (五)多措并举,解决就医停车难。对医院实行即停即走,这也是中国特色。医院周边交通因为医疗资源比较集中,造成人流、车流都很密集,可以采取预警手段,设立即停即走通道、诱导牌,完善智能停车、强化违停执法等。今年,我们以市儿童医院为试点,在充分分析儿童医院周边停车场停车条件以及需求的基础上,以市儿童医院为中心,将周边经营性停车场全部纳入预约平台,群众在预约挂号的同时,对车辆入场一并进行预约,享受就医优惠停车价格。

    (六)多管齐下,缓解交通枢纽停车难。在机场、车站、码头、口岸等交通枢纽设立即停即走区域,实行3分钟即停即走管理措施。使用交通技术监控设备取证,如在规定时间内未通过即停即走区域的,按冲禁令做出处罚。如此一来,交通枢纽周边落客违停、网约车停车等客的现象明显减少,道路通行效率显著提升。此外,还可以运用价格杠杆,合理提高交通枢纽停车收费,保证停车位正常流转。

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       (七)开展“僵尸车”整治行动,净化道路环境。安排专人深入全市主次干道、社区街巷等摸底排查,对“僵尸车”依法分类进行处理:一是对于拼装、报废车辆,依法扣留车辆,予以收缴,依法强制报废;二是对于涉嫌盗抢等涉案车辆的,扣留车辆,做好登记,依法移交办案单位处理;三是对于涉嫌其他道路交通安全违法行为的车辆,能够确认为假套牌、逾期未年检等车辆的,通知车辆所有人、管理人限期接受处理。

      三、科技赋能,积极推进智慧停车管理

     (一)搭建海量停车数据库。科技是第一生产力,也让智慧停车效能倍增。把停车场职责、数据接入作为强制性的规定,深圳走了漫长的路。过去技术不成熟,用光纤专网接入停车数据,使得数据的接入效果差。现在随着互联网与其他技术的成熟,数据接入方式升级,互联网+停车场卡口的数据接入,传输问题已经解决,政策上也得到解决,接下来就是管理的问题。智慧城市建设中智慧停车是重要一部分,智慧前提是要有数据,没有数据无从谈起。2018年以来,我们通过建立停车场监管系统,全市6000多家停车场接入了5000多家,每天采集量500多万,从而为加快智慧停车建设,提升静态交通智能管理水平,增强综合治理立体防控能力,提供了强有力的基础数据支撑。

     (二)创建智慧停车服务。推动行政管理部门间数据交换共享,构建全市停车信息一张图。跟交管、城管等其他部门合作,也跟相关的公司、厂方或者运营平台沟通合作,停车数据脱敏后共享给高德、百度等地图商。利用大数据及AI技术为市民提供无感支付体验,目前,“深圳交警星级用户”已经可以连通3200余家停车场进行无感支付。

    (三)推出停车预约系统。停车预约这项工作也是深圳的创新。创建主要旅游景区节假日停车预约系统,实现在线预约,精准管控。比如会展中心的高交会、花展,还有深圳东部等周边各大景区,通过预约的形式,效果非常明显,这个项目申报了深圳市市长质量奖,在国际上也获得了肯定。

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     (四)设立智慧网约车通道。采用“互联网+”管理模式,通过电子围栏、云车站、自动检测等一系列科技手段,对网约车实行集中上客管理。如在机场空港八路设立“网约车上客通道”,并在机场P3社会停车场东侧设立了网约车临时蓄车区,共65个停车位。叫车乘客未到达时,网约车司机可在该区域免费停留15分钟等待接客。

    四、实战引领,建立交通安全管理源头阵地

    (一)创新建立动静态一体化管理体系。数据至上,主要采集三方面数据:停车场监管系统、路面卡口数据、停车场前端采集的停车数据。依托这些数据,可以做很多工作,假牌、套牌车、逾期没年审的车,所有数据都能接通。有了这套系统,假牌一进来,就是瓮中捉鳖。目前通过预警系统,布控的隐患车辆从进入停车场触发预警到民警上门查获,只需要15分钟时间 。

    2019年深圳交警通过停车场监管系统查获假套牌车辆530余辆,经情报部门数据分析,日均行驶在深圳路面的假套牌车由原来的1150辆/日下降到现在不足30辆/日,我们正在向着“深圳无假”的目标努力。

    (二)创新建立场内交通事故处理机制。深圳创建了停车场轻微财损事故联动处置工作机制,每天引导、处置轻微财损事故300余宗。与此同时,深圳制定了《关于对停车场管理单位交通事故责任认定的指导意见》,明确了7种停车场内交通事故中应当认定停车场管理单位事故责任的情形。

    (三)建立涉车信息推送机制。主动服务+严格管理。比如:车辆的年审是否超期,有没有违法,车辆保险有没有过期或者驾驶人的违法信息等,通过显示屏或者短信等来提示。同时把停车场信息推送细化,原来停车场管理就是行政许可办证;现在从违法打击到事故处理、到相关的信息服务,应有尽有。我们现已经和几家停车场公司联网上线该服务,日均发送提示信息60万条,转化点击率25%。

    (四)创新建立场内交安机制。建立停车场交安机制,包括体制标准、架构标准、职责标准。目前全市已建立停车场交安站90余家。我们利用停车场这个平台建立交安站,把相关的各种安全隐患、执法宣传、事故处理等整合在一起,作为私家车交通安全和交通文明的一个重要阵地,开展一下几个方面的工作:一是贴,张贴宣传海报;二是播,播放交通安全宣传片;三是劝,劝阻酒驾;四是奖,酒驾有奖举报;五是拦,问题车辆管理联动机制拦截处理。所以停车场不仅仅是停车,而是创造性地去开展交管业务,使停车场更加有序,也更加安全。

    我们下一步主要是在人、车、路+场这个环境下做文章,其实交通安全就是人、车、路、环境,现在把停车场,包括路内、路外这项工作,通过互联网技术、大数据技术,更加深度、全面地进行管理和服务。

    总之,我们要将人、车、路+场作为交通安全预防、宣传、打击、服务的综合性阵地,力争将全市打造成一张交通安全的“劝导网、防控网”,努力建设智慧停车管理的先行示范区。当然,未来的路还很长;交通安全,我们永远在路上。

  • 关键字: 智慧停车
  •    责任编辑:刘艳
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