都市微型运输服务系統之现在与未來：以台湾地区与欧美为例

一、面对未来，都市交通运输的关键思考
　　联合国《世界都市化前景报告》指出，至2050年，全球将有约70%的人口居住于都市中，拥有超过一千万人口的超大型城市将会迅速增加至29个。车辆的年销售量，预计将从2010年的7000万辆，增加到2025年的12500万辆。其中，预计超过一半的车辆将会由城市中的居民购买。机动车数量的剧增必将带来都市交通拥堵，造成时间金钱损耗、废气排放、温室气体、污染环境等等问题。这些都是快速成长的都市带来的问题。未来都市的交通运输也将面临严峻的挑战。如何解决城市交通拥堵、鼓励民众优先选择公共交通出行，如何发展可持续的、绿色的交通系统，都是未来急需解决的问题。
　　二、微型运输/短距运输服务（Micro-Mobility）
　　微型运输/短距运输的定义是速度在50km/h以下、采用人力或电力为动力、运力为1-2人、运输距离在5km以内的交通运输，例如共享单车、电动自行车、电动机车、小型电动车（2人）、滑板鞋等等。发展微型运输/短距运输方式的目的是扩大城市公共运输服务范围，改善运输系统间的连接便利度，达成连接第一公里、最后一公里的目标，成为都市观光、娱乐活动的便捷交通工具。
　　（一）世界公共自行车发展
　　世界公共自行车自1965年开始出现，至今经历了四个阶段，如图1所示。公共自行车的出现，目标是成为城市观光、交通接驳的短途工具，解决私人交通工具过多的问题，为休闲、旅游、健身提供不同的方式，解决第一公里、最后一公里的交通问题等。目前，全球有超过30个国家、135座城市，设置了20万辆以上的公共自行车。

图1 世界公共自行车发展简介

　　（二）台湾公共自行车经验
　　1.台湾地区有桩公共自行车发展（YouBike）
　　台湾地区有桩公共自行车发展指出是为了提升环保绿都和国际化的正面形象、提升居住生活品质和改善市民满意度、减少机动车使用、改善空气质量和交通环境，发展现状如图2所示。发展到现在，也面临着不少问题，例如有桩式自行车建设及维护成本高，命中需要至固定站点借还车辆，便利性较低。

图2 台湾地区有桩公共自行车发展

　　2.台湾地区无桩公共自行车发展（oBike）
　　台湾地区无桩公共自行车是与APP配对设置后，投放于城市中，可以停放在任何合法的停放区域，通过手机扫码便可方便租借。现阶段面临的问题是：为降低成本而大量采购了低成本的自行车，而且因为缺乏维护，导致车辆品质差；使用者任意停放车辆，产生占用合法停车空间及违规停放问题；使用高峰期不易找到可使用车辆。因此，今年5月结束了运营。
　　3.公共自行车台湾的经验与未来
　　从主管部门来说，应积极证整建自行车道及相关设施；加强安全骑乘教育，宣传用路优先性与行为规范；提供公共自行车伤害险；增订管制规定，例如共享运具经营业管理自治管理条例等。从运营商来说，应推出E-YouBike，即电动辅助自行车，同时简化设站及使用方法。
　　（三）欧美电动滑板车经验
　　欧美地区最受欢迎的微型运输服务代表公司是Lime和Bird。同样是通过APP的操作实现电动滑板车借还。全球已有超过100个城市投入运营。当然也存在着类似的骑乘安全问题、任意停放问题等等。
　　三、未来发展的建议
　　面对未来的交通运输挑战，应建立4P公私民合作伙伴关系，即Public-Private-People Partnership，PPPP，也就是公私合作伙伴机制（Public-Private Partnership，PPP）+ 民众（People）。
　　政府主管部门，应制定完整的管理机制，建设相关基础设施，重视微型运输，拟定智慧化政策与许可，规范商业化资金的投入。运营商方面，应持续导入智慧科技与全新商业模式。民众及非政府组织方面，应积极鼓励民众和非政府组织参与，并针对当地运输问题提供解决方案。

　　本报告来源于2019年第十四届中国智能交通年会，未经本人确认。

本文作者：淡江大学运输管理学系 许超泽教授