嘀嗒出行：坚持总体安全观，推进网约出行治理现代化

2019年11月24日，由中国卫星应用产业联盟、道路客运信息服务产业联盟、吉林省运输协会、广东省北斗移动物联网产业研究院联合主办，寰旗科技、锐明技术共同协办，海王文化、车总俱乐部承办的2019道路客运主动安全万里行活动在长春圆满落幕。嘀嗒出行安全总监朱小峰，发表了《坚持总体安全观，推进网约出行治理现代化》的主旨演讲，本文为演讲速记整理，未经演讲者本人审核。

嘀嗒出行安全总监 朱小峰

朱小峰：感谢组委会给我这个学习、交流经验的机会。借此机会介绍一下嘀嗒出行的安全管理理念和主要做法。

我的分享主要分为五个方面。

第一，树立总体安全观。第二，夯实安全管理基础。第三，强化用户安全体验。第四，深化政企安全合作。第五，共塑公众安全认知。

一、树立总体安全观

2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会上第一次提出了总体安全观的概念，并且提出了坚持国家总体安全观，走中国特色国家安全道路，首次系统地提出了11种安全，其中社会安全是代表一个国家或者是地方在社会治安、交通安全、生活安全还有生产安全的一个重要指数。维护社会安全必须始终以人民群众的安全需求为导向。

同年，嘀嗒出行平台创立，经过五年的沉淀和摸索，嘀嗒取得了一些成绩，出租车累计用户达到1.3亿，月活跃用户数达到3000万。2019年第三季度汽车出行市场活跃用户占比14.8%。取得这些成绩一方面源于行业老大一时失足，也源于嘀嗒对安全观念的探索。嘀嗒提出了移动互联网出行平台总体安全观，即坚持社会利益至上，以保障用户生命财产安全为宗旨，统筹运营安全、交通安全、公共安全、信息安全，综合运用人防和技防两种手段，完善安全制度体系，加强安全能力建设。

嘀嗒根据《安全生产法》的十二字方针——安全第一、预防为主、综合治理，进一步衍生出自己的互联网出行平台总体安全观。

安全第一。首先是生命安全第一。我们要有红线意识，嘀嗒的发展不会以牺牲人的生命为代价。网约出行行业具有危险不确定性，识别高危风险尤为重要。安全措施第一，发现危险源后要采取管控措施。教育培训第一，98%的事故都是由人为因素造成的，这包括人的主观因素、不良驾驶习惯等等。安全投入第一，不谈安全投入其他的一切都是空谈。安全标准第一，要以安全规范为准则。

预防为主。预防为主的第一要务就是依法合规的经营。2016年国务院办公厅对顺风车有了明确的定义，顺风车就是车主顺路分享空闲座位并且车主是真的顺路，不以盈利为目的。嘀嗒顺风车的定价是快车专车费用的30%—60%，对于真的顺风车车主比较有吸引力，对于以盈利为目的的专职司机则没有太大的利润空间，所以从制度上实现了预防为主。嘀嗒平台顺风车车主每日订单上限是4单，从根本上对司机进行了限制。

二、夯实安全管理基础

依法合规运营是平台运行之基。在合规方面，嘀嗒主动纳入监管，先后在上海、杭州等城市取得了顺风车的行政备案资格。我们把推动交通供给侧结构性改革作为嘀嗒出行的战略目标，必须把企业的发展战略与资源管控能力和管理能力相适应，这是嘀嗒的安全管理理念。

安全管理理念如何落地，以顺风车的平台安全功能为例，顺风车平台从严格准入、行前预防、行程保护、行后监管等方面建立了安全保障机制，通过实时的体验和用户反馈持续优化。

产品安全功能

严格准入。对车主有严选的标准，车辆必须符合认证条件，驾龄必须满一年以上，车主年龄不超过65周岁。三重审核机制，对车主的三证一照进行机械筛查、人工复检。安全背景筛查与公安、交管部门进行实时连接，全面筛查车主的安全记录，对于犯罪背景零容忍。同时对出现过醉驾、超载、超速等行为的司机实施严格准入。建立了出行高危数据库，对存在恶劣行为的车主，对其身份证、手机号进行封禁，杜绝高危情况发生。此外，顺风车车主必须通过顺风车安全考试，通过考试才可接单。

行前预防。主要措施是接单人脸活体检测，防止换人转号，全面隐私保护，包括号码保护、屏蔽头像、性别、昵称、个性评价等。接单限制，杜绝黑车。我们有接单次数限制。双向确认防挑单机制。场景限制，规避风险，夜间、远途、高危路线等场景停止服务。

行程保护。主要措施是二次人脸识别，确保人车一致。乘车校验卡防控人车不符合，出现车主的精神状况不佳或者人车不符等有可能影响安全出行的现象，乘客可以中止交易。安全护航功能，乘客主控、防车主逃避监控，高危场景下应急处理人员会第一时间进行介入。嘀嗒还提供安全工具包，包括行程分享、录音取证等功能，全面覆盖不同场景，保护安全出行。嘀嗒的一键报警功能及时提供位置信息，保证报警的准确性。

行后监管。采取匿名评价、合规标签，投诉与服务监控等措施，第一时间处理用户的投诉，确保24小时内按照平台规定对客诉以及乘客的满意度进行处理。同时建立行为分体系，用行为分代表车主在平台行为的合规情况。为了维持秩序，规范行为，建立良好的信用行为和信用关系机制，从综合认证、双方评价等几个维护进行参考。通过大数据筛查和黑名单制度，对高危人群进行严格的限制。

平台安全管理

从体制机制上建立起与平台业务规模和用户体量相适应的安全防控体系。

完善应急机制。由平台高层带队，组建常态化24小时应急专班，确保安全事件及时响应、快速推进、妥善处理。

强化技术保障。从网络安全、访问控制、系统数据安全、应用开发安全、安全运维等方面对现有的业务系统进行新一轮安全分析和设计。定期对业务网络和应用系统进行安全评估，及时发现并解决问题。

强化安全培训。开展全员安全专题培训，邀请行业专家授课，全面提高公司安全管理水平。通过安全中心向用户宣传安全知识和理念。在之前交通运输部组织的“道路运输安全生产重点整治百日行动专项方案”中，产品的安全功能使用率明显提升。

加强隐患排查。嘀嗒出行平台系统设有定期自动检测机制，从接单率、取消率、用户评论等几个维度，对平台已注册车辆和驾驶员进行全面彻底的清理排查，及时高效清退不符合法规要求、公司规定的人和车，建立健全违规车辆、人员清退台账。

三、强化用户安全体验

安全中心。嘀嗒出行平台提供全方位、多渠道的安全知识科普与引导，更广泛的提高用户安全意识，塑立安全观。总结了很多定制化的课程，包括高危出行场景的风控提示、交通常见的法律法规、应急情况下的应急处理措施等等都会通过安全中心和顺风车小课堂向用户宣传。

信用分体系。嘀嗒顺风车信用分体系是包括自有数据综合认证、安全、履约、评价等维度的用户行为表现评分体系。如果顺风车车主的信用分低于300分将限制接单次数。

实名认证。引导乘客完善实名认证信息，助于乘客建立完善可靠的信用基础，便于平台搭建更安全放心的出行环境。

四、深化政企安全合作

公安系统背景筛查。通过警方力量将事后监管转变为事前防范，保障公众出行安全，真正为平台用户及百姓织起坚不可破的“平安网”。当前嘀嗒出行已经和公安局对违法犯罪记录进行了数据对接，同时嘀嗒给公安局的刑侦部门开放了订单的查取权限，帮助警方办理案件提供支持。

行业安全宣导。嘀嗒出行与警方积极探索其他合作形式，提高管控效能，8月11日应广州公安局要求与顺风车车主开展线下恳谈会，在会上认真分析了顺风车行业出现事故的原因和教训，展开了各种各样的讨论，增进了政府主管部门和车乘双方的良好关系。

个人信息安全保护。为进一步落实《中华人民共和国网络安全法》、《消费者权益保护法》，加强平台在内容安全方面、网络安全方面和个人信息保护方面的工作，嘀嗒出行自9月起加入由中国信息通信研究院指导、中国信息消费推进联盟成立的“移动应用程序信息消费安全委员会”，全力保护用户个人信息安全。

积极参与国家标准制定。在全国信息安全标准化技术委员会组织编制《网络预约汽车服务个人信息安全指南》的过程中，嘀嗒出行组织技术、法务、安全负责人参会，就顺风车、巡游出租车网约方面的个人信息收集范围、目的、收集方式、知情同意、个人信息主体权利保障指南等内容进行详细归纳梳理，为编委会提供客观参考依据。

五、共塑公众安全认识

举办行业标准课题研究集思会。凝聚各方智慧和力量，为顺风车行业标准的制定建言献策。通过组织行业标准的课题研究集思会，充分把用户和行业专家调动起来，达成共识。集思会目前组织了四次，由中国交通报等机构组织，吸引了超过2000万人参与讨论，超过200万人投票。

举办行业标准课题研究用户委员会。在为期12天的报名时间，课题组共收到4837位用户提交的申请，课题组从专业背景以及对行业的理解等维度综合考虑，经民主协商，在众多报名人士中遴选出12位成员，与行业专家、媒体一起研究相关课题，从用户角度发声，又能从顺风车安全、责任划分等方面提供专业的意见与建议。

举办顺风车行业标准联席共研会。探究合乘本质，彰显顺风车先进性；辨析各方责任，助推标准课题研究，并对顺风车行业发展本质与方向达成共识，共同发布《西湖共识》。

嘀嗒希望能够坚持顺路本质、不忘初心、牢记使命。嘀嗒也希望能跟兄弟单位共创风气、共享出行、节能减排。让车主摊油钱，乘客少花钱，双方不花冤枉钱。安全无小事，我们会一直在路上前行。