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    杭州市发布《萧山区交通运输数字化改革行动方案》

    2021-09-26 09:28:36 来源:杭州市交通运输局 评论:
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    执法队、局属各单位、本局各科室:

    现将《萧山区交通运输数字化改革行动方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

    杭州市萧山区交通运输局

    2021年7月29日

    萧山区交通运输数字化改革行动方案

    为全面贯彻落实省、市、区数字化改革决策部署,加快推进萧山交通数字化改革,根据省厅《浙江省交通数字化改革行动方案》、市局《杭州市交通运输数字化改革行动方案》和区委改革办《萧山区数字化改革总体方案》,制定如下方案。

    一、总体思路

    按照省、市、区统一部署架构,突出一体化、数字化和现代化, 统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对交通运输领域进行全方位系统性重塑,打造不失萧山交通特色的本地应用场景。按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”系统谋划,以破解问题为导向,以改革场景为切入点,统筹推进交通数字化改革各项任务落实、落细,以数字化改革撬动交通各领域改革,锚定总体目标和关键节点,为“重要窗口”建设提供交通标志性成果。

    二、工作目标

    ——2021年底前,推出一批有辨识度的交通数字化改革应用场景;建设完善“区智慧交通公众服务平台”、“公交慧眼”、“智慧站台”等一批基层、社会优秀实践;承接好省市试点任务,做好省厅“道路抛洒物、行人数字孪生检测与预警”、“大型活动期间交通数字化组织保障”应用萧山试点;配合省市基本建成数字交通统一基础平台,汇聚萧山本地交通运输行业数据资源,并基本完成归集至区一体化智能化公共数据平台任务;初步建立交通数字化改革基本理论与平台技术支撑、业务应用管理、数据共享开放、网络安全保护等制度体系,交通数字化改革取得明显成效。

    ——2022年底前,再推出一批有辨识度有获得感的数字化改革应用场景和一批社会、基层优秀实践;配合省市全面建成数字交通统一基础平台,汇聚萧山本地交通运输行业数据资源,并全面完成归集至区一体化智能化公共数据平台任务;重塑和创新一批行业治理和发展的制度规范,交通数字化改革应用迭代升级、试点扩面,市场活力、社会活力进一步激发,对行业治理带来深刻影响。

    ——2025年底前,交通领域市场活力进一步迸发,交通整体智治体系全面形成,基本建成协同、高效、智治的现代政府部门;交通数字化改革制度规范体系成熟定型,为省、市、区理论体系构建提供生动实践素材,交通数字化改革成为交通强国示范区建设的重大标志性成果。

    三、总体框架

    萧山交通数字化改革总体应用架构为“1+6+X+Y”。“1”是配合省市建设数字交通统一基础平台,全面应用区一体化智能化公共数据平台,同时根据本地交通运输领域需求实际,搭建一个集交通总览、运行监测、应急指挥、执法监管、车路协同、交通驾驶舱等功能一屏统览,集数据和视频于一体的萧山数字交通基础平台;“6”是围绕党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大方面,以业务为牵引,抓好数字公路、工程管理、法治信用、安全应急、机关智治、公众服务六个业务板块的数字化改革。“X”和“Y”是在全面推进基础上,围绕重大任务进行重点突破,分别打造“区智慧交通公众服务平台”、“非法营运数字监管”、“交通运输信访信息系统”等一批基层交通管理部门数字化改革应用场景和“道路抛洒物、行人数字孪生检测与预警”、“大型活动期间交通数字化组织保障”、“公交慧眼”、“智慧站台”等一批具有萧山特色的本地社会交通企业数字化改革实践。

    四、主要任务

    (一)建设完善“1”个萧山数字交通基础平台

    配合省市建设数字交通统一基础平台;汇聚萧山本地交通运输行业数据资源,形成萧山交通主题数据库,并归集至区一体化智能化公共数据平台,实现部门数据共享,为全区数字化改革提供行业数据支撑;立足萧山交通运输领域需求实际,聚焦交通总览、城市交通、区域交通概况,重点关注道路运输、公路养护、水上交通、工程建设等运行情况,结合本地公交、长运、农村物流点、高速出入口视频监控及萧山区视频共享平台海量视频资源,实现运行监测、应急指挥、执法监管、车路协同、交通驾驶舱等功能一屏统览,为交通数字化改革应用体系提供有力支撑。

    (二)谋划“6”个板块交通数字化改革

    聚焦和对照省、市、区数字化改革中党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等五大方面改革重点,深入分析和把握交通数字化改革目标和方向,紧扣“一体化”、“全方位”、“制度重塑”、“流程再造”、“数字赋能”等改革特征,根据省市业务条线职责分工和区级相关工作专班安排,将五大方面改革重点相关目标和任务融入数字公路、工程管理、法治信用、安全应急、机关智治、公众服务六个业务板块,以业务为牵引,逐步谋划推出“X”和“Y”个基层和社会交通数字化改革应用场景。

    1.数字公路

    (1)任务:一是承接好省市试点任务,积极推动省厅“道路抛洒物、行人数字孪生检测与预警”应用萧山试点,在政策支持和数据共享开放方面给予试点企业更多的支撑、服务和保障,鼓励企业将应用场景打造成试点示范和最佳实践。二是推动以智慧公交为主的车路协同试点扩面。在城市主干道重点路口和路侧布设全息感知、通信、计算等设备,依托5G C-V2X、群体智能和大数据等技术为公交车等公共交通车辆提供前向碰撞预警、智能调度辅助、盲区预警、闯红灯预警、绿波车速引导等十余项车路协同服务,帮助提升安全、高效和节能绿色出行,亚运期间助力智能出行。2021年底前在机场快速路、市心南路、金城路、观澜路等道路铺设车路协同V2X设备;完成不少于3辆公交车车路协同智能化升级。到2023年,智慧公交进入常态化运营阶段,车队规模达10辆以上,运营效果全国领先。三是推动打造智慧公路养护模块。建立桥梁、隧道、路面、边坡的基础数据库,实现辖养公路基础设施电子地图展示,厘清部门职责范围和边界,推动公路养护数字化巡查、监督,全流程网上流转,对重大桥梁隧道路面运行情况进行监测,实现养护科学化、规范化、阳光化。

    (2)率先推进的应用场景:道路抛洒物、行人数字孪生检测与预警、基于5GC-V2X的公共交通车路协同、农村公路智联管养。

    (3)责任单位:管理服务中心、综合信息中心、局综合运输科、局规划建设科。

    2.工程管理

    (1)任务:一是提升工程监管信息化水平。全面应用省级工程质量安全数字化监管模块和施工数字化协同管理模块,实现在建重大交通工程现场核心质量环节和安全场景的数字化AI识别与分析,如质检资料在线填报、质量自动评定、梁板预应力质量关键指标全过程监控等,实现质量安全动态监管和自动预警。二是谋划打造区交通工程质量安全监督综合平台。运用云计算、大数据及物联网技术,采用“云平台+云端+APP”的系统架构,打造监管方、管理方、施工方与监理方协同监管云平台,构建“一体化建管”。实现各单位及部门间的信息共享和业务协同,实现各单位在项目全过程、业务全维度、职责全要素的质量安全监督。

    (2)谋划推进的应用场景:区交通工程质量安全监督综合平台。

    (3)责任单位:执法队、综合信息中心、局规划建设科。

    3.法治信用

    (1)任务:一是全面应用省市行政审批、行政执法、信用管理模块。持续深化简政放权,健全政务服务制度体系,推进交通运输审批大数据应用,实现审批与事中事后监管联动;规范统一交通综合行政执法事项目录,推进执法业务综合集成,打造数字化行政执法办案体系,汇聚执法监管数据,深化数据关联分析和决策辅助应用,实现执法监督线上、线下一体化;聚焦重点领域,推进交通运输信用信息归集共享,集成提升信用信息基础支撑,迭代优化交通领域信用评价模型,深化拓展信用监管应用,构建以信用为基础的交通运输新型监管机制。二是深化完善非法营运数字监管应用。通过建立非法营运黑名单车辆库,与公安交警卡口过车数据进行分析比对,并进行综合分析研判,结合道路视频监控,探索通过智能视频分析方式取得非法载客证据,并将预警信息实时推送给交通运输执法部门,辅助精准执法查处,实现非现场执法,最后利用平台系统进行反馈,形成闭环,同时为分析算法的优化提供依据。三是建设完善非现场治超系统。积极推进科技治超,完成19个点位、65条车道的建设和质量标定工作。加强超限超载专项治理,建立以计算机网络为依托,对车辆违法超限运输行为自动监测的超限高速精检系统,实现24小时货运车辆运输监控,形成有力威慑,着力解决治超工作人员不足、取证困难、治超安全三大问题,降低车辆运输超限率。显著提高萧山区公路保护管理水平,有效缓解管理执法人员的不足,保障公路桥梁和人民的生命财产安全。

    (2)率先推进的应用场景:非法营运数字监管、非现场治超。

    (3)责任单位:执法队、管理服务中心、综合信息中心、局行政审批科。

    4.安全应急

    (1)任务:依托科技信息化手段,聚焦行业重点领域,强化风险闭环管控,建立健全交通安全领域治理体系,提升行业本质安全水平。一是打造安全管理模块。强化交通运输行业安全生产、维稳安保数字化应用,推进交通运输安全管理工作信息化、科学化、数字化和规范化。二是打造应急管理模块。聚焦交通运输行业应急管理,强化突发事件、重特大事故和险情、自然灾害综合应急指挥及日常管理,推进行业应急管理工作信息化、科学化、数字化和规范化。

    (2)率先推进的改革场景:可视化应急指挥平台、重点营运车辆安全监管。

    (3)责任单位:执法队、局属各单位、局安全监督科。

    5.机关智治

    (1)任务:一是全面应用省市机关政务高效运行模块,谋划建设办公系统,全面对接省市党政机关整体智治综合应用,推进交通主要领域核心业务数字化,不断拓展深化重大任务的综合集成应用,迭代优化重点工作督查应用,建设绩效考核管理应用,重构效能管理应用。二是全面应用省市清廉交通模块,加快重点应用平台权力监管模块建设,推动交通运输领域权力运行全过程公开,进一步完善一体化监督机制。三是优化完善信访信息系统。交通运输系统信访工作是构建和谐社会和保障交通运输行业稳定的重点工作之一。随着社会主义市场经济体制的不断深化,社会经济结构进一步调整,各类交通运输行业矛盾将日益凸现,因此做好新形势下交通运输领域信访工作任务将会越来越艰巨,责任将会越来越重大。为此创新工作机制尤为重要,信访信息系统的建立可实现信访件办理全程网上流转、责任到人、自动提醒催办、统计分析报表等功能,提高信访处理工作效率,为进一步提升萧山区交通运输系统信访工作水平提供坚实保障。

    (2)率先推进的改革场景:交通运输信访信息系统。

    (3)责任单位:执法队、局属各单位、局机关各科室。

    6.公众服务

    (1)任务:按照省市统一部署,围绕12个社会事业领域之一“行有所畅”场景,牵头联合其他部门共同打造城市出行“一张图”,提升公众出行服务数字化应用,提供多样化出行、停车信息和导引服务。同时探索交通社会化服务新模式,加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善,加快培育社会优秀实践项目。围绕群众一些切实难题,促进多产业融合,政府引导、市场为主,充分调动企业积极性,激发行业活力。

    (2)率先推进的改革场景:区智慧交通公众服务平台、大型活动期间交通数字化组织保障、公交慧眼、智慧站台。

    (3)责任单位:执法队、局属各单位、局机关各科室。

    (三)“X”个基层交通数字化改革实践

    系统内各行业管理部门结合交通强国示范区建设、新基建、城市大脑等建设,根据本地区管理和服务实际积极谋划突破性、创新性的改革应用,形成一批基层交通管理部门最佳实践。推动全域交通数字化改革,打造数字交通发展先行示范区。

    推动基层交通数字化改革实践遵循两个原则。一是统一建。积极与省厅、市局做好沟通衔接,对全局性的建设内容统一建设,避免无序交叉建设,造成浪费。二是统筹建。省厅、市局将对各地建设需求进行统筹,加强沟通,重点统筹用户体系、标准、技术、数据等,提高协同效率。

    (四)“Y”个社会交通数字化改革实践

    主动向社会主体开放交通数据,推动政府侧和企业侧数据有序交换,鼓励运输企业、高校、研究机构、高新技术企业等参与交通数字化改革,推动交通与其它产业结合,引导市场主体充分发挥市场优势,开展多样化的交通数字化应用和服务探索,形成一批社会交通数字化改革试点示范和最佳实践。

    推动社会交通数字化改革实践遵循两个原则。一是标准建。以社会主体为主实施的交通工具、交通基础设施的数字化设施设备布设,以及相关信息系统开发,应严格按照统一标准建设,确保建成后接口、数据等统一,便于互联互通。二是支持建。系统内交通运输管理部门应大力支持市场主体开展特色创新项目建设,并做好政府侧数据开放等支撑服务保障。

    五、实施保障

    (一)强化组织领导

    成立萧山区交通运输局数字化改革领导小组,领导小组下设办公室和一体化智能化公共数据平台、党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治六个工作专班,分别负责与省、市、区数字化改革相关牵头部门对接和内部牵头协调等工作。

    (二)强化项目推进

    在总体行动方案框架下,各任务责任单位要制定工作方案和年度工作计划,报领导小组办公室。建立“周报告、月例会、月通报”工作制度,各责任单位要紧盯目标任务,按月列清单、按周抓推进,定期向领导小组办公室报送工作动态。领导小组或领导小组办公室每月召开工作例会研究推进交通数字化改革重点工作。领导小组办公室每月第一周发布上月工作通报,晾晒数字化改革任务进度。

    (三)强化基础保障

    强化数据、技术、资金等各方面基础保障,为数字化改革顺利推进提供支持。加强与第三方合作,推动与高校、科研机构、高新技术企业合作,加强数字交通领域科研攻关,开展交通数字化改革课题研究,及时总结试点经验,加快形成标准规范。加强资金保障,为省市试点项目、被列入省厅优秀基层实践项目给予优先保障。加强技术支持,对改革推进需要的系统改造、数据需求及时与数源部门沟通获取数据,使场景运行稳定。

    附件

    2021年度萧山交通数字化改革场景

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  • 关键字: 交通运输数字化
  •    责任编辑:zhuoqun
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