方艾芬：以信息化为核心的高速公路交通安全防空体系建设与发展

　　由中国智能交通协会主办，公安部交通管理科学研究所、国家道路交通管理工程技术研究中心、国家智能交通产业技术创新战略联盟、道路交通安全公安部重点实验室、无锡市滨湖区人民政府承办的“2015’第十届中国智能交通年会”于11月4日在无锡召开。

　　本届年会主题为“新技术背景下的智能交通创新与提升”，公安部交通管理科学研究所副所长方艾芬在“高速公路交通安全与信息化论坛上”上发表题为《以信息化为核心的高速公路交通安全防控体系建设与发展》的演讲，本文为其演讲速记，未经演讲者本人审定。特此感谢中国智能交通协会提供演讲速记。

　　方艾芬：各位领导专家来宾上午好，首先感谢对我们高速公路交通安全管控信息化工作的关心和关注。2013年底开始，公安部交管局启动了一个全国主干公路交通安全防控体系建设的重大举措，在此之后我们做了一些顶层设计，后台的平台软件开发，包括一些大数据的分析研判，以及各地的运维支持工作。各地结合自己的实际工作，在公安部的顶层稳健的指导下，纷纷开展了公路信息化管控的建设工作。高速公路是整个主干公路防控体系建设当中的一个重点，现在应该说目前已经初步建成成效明显，今天很高兴有这个机会在这里为大家介绍一下，我国高速公路交通安全防护体系的建设情况特点以及下一步的发展。

　　首先看高速公路交通安全概况。

　　应该说10年来，我国快速进入了汽车化社会，包括这两天反复强调的我国的机动车数量居世界第一，驾驶数量也是世界第一，高速公路的通车里程11万也达到世界第一，在高速机动化汽车化的发展情况下，高速公路的事故也比较凸显，应该说近几年来，高速公路交通事故应该是居高不下，死亡人数一直在6千左右，高速公路的交通安全形势还是非常严峻的。高速公路交通事故的主要原因分析其实大量的应该是超过70%都是由于机动车的交通违法导致的。由于我们的安全意识，与文明意识还有路面管控的水平等方面不足，导致高速公路上面的违法行为比比皆是，据统计今年的1-9月份，在高速公路上超速超载超员，违法停车、包括凌晨2时到5时违规运行等等的违法行为，查出量都达到了2700万，这个是非常惊人的数字，意味着路面存在着大量的交通安全隐患，由此会引发后面大量的交通事故，这个是路面管控的重点。

　　与此同时我们高速公路的交通流量是持续增长，专家预测到2030年，我国主要道路的交通流量增加3-4倍，年运输量将达到450亿吨，未来我们面临的是一个全路径全时段全天候的交通流，十一期间流量大的路段如果不采取有效措施，未来将形成常态。一方面面对严峻的高速公路的安全形势，另外一方面面临交警人数的严重不足的情况，怎么办？只能靠信息化建设，科技建设，这个就是公路交通安全防控体系这一举措发起的根本原因。

　　目前我国高速公路防控体系建设现状及特点。

　　高速公路的防控体系也是围绕这个布局顶层设计开展的，交通安全防控体系的要点，主要是三大建设，一个是建设公路交通监控系统，交通安全执法服务站，公安交通集成指挥平台；一项改革就是通过信息化手段改革交警的出警手段，从而形成对整个公路管控的一体化的格局，这个就是公路交通安全防控体系核心的建设内容。

　　那公路安全交通防控体系应该是非常复杂的系统工程，其实是包括3大块内容，具体来说就是路面建设各类的视频流量检测，交通监测的系统，布设固定测速等等各种违法取证的设备，还有各类VMS等等信息发布的设备，这方面我们有具体的布设的内容，布设力度，包括一些要求，这个有专门的建设规范。同时我们明确建设路面的执法场所，就是我们的执法站，通过执法站的勤务，加强对路面车辆包括一些违法行为的管控，当然还有一些传统路面的巡逻车，这个是一大块路面建设的内容，第二大块就是通过信息手段建设公安交通集成指挥平台，加强、对路面的一些分析研判等等，这个是核心的内容。提升违法干预能力。车辆上路监控、发生违法行为固定证据、违法信息实时转递、路面即时拦截。同时加强对超员、超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法占道行驶、违法停车、逆向行驶、涉牌涉证等重点违法的查处。监控、发现、取证、传递、处理、反馈、修正。加强对源头的监管，所有交通违法的处置，各方面信息都要通报给源头的企业和相关管理部门，实现通报督促后面的监管和修正，总体来说重点就是在车辆一进入公路就要及时监测，发现违法行为要进行取证和传递及时进行预警和发布，同时加强源头的监管，还有配套的标准规范，这个就是公路交通安全防控体系建设的框架。

　　在全国公安交警部门的努力实施下，高速公路监控系统这一块的效果不错，一个是卡口的建设，通过卡口可以检测到路面运行的各类车辆，我们要求在高速公路的省际，市际，主线都要布设卡口，目前已经有3024卡口联网覆盖全国高速公路，目前省际卡口的覆盖率已经达到了90%。这个图是现在的卡口覆盖率的情况。第二个就是路面的视频监控，通过交警的自建跟交通部门的共享，包括一些新建改建，目前这个视频的状态是什么状态呢？已经达到了全国高速公路平均3.7公里就有一处视频监控，好的地方，江苏上海这些地方，覆盖密度已经达到了平均不到2公里就有一处视频，这些地方已经开始全程监控网络巡逻，这个是视频的情况。当然还有一些其他的流量，气象这些都是辅助的监测手段。

　　第二个核心的内容就是全公安交通集成指挥平台，这个也基本建成，这个是已经在全国范围内，扩大联网接入的设备类型和范围，建立起全国互联互通的三级平台，依托这个平台实现对路面车辆的监控，然后对路面交通违法行为的自动抓拍，对一些交通事故，能够及时出警处置，然后对恶劣天气能够及时应对。这个平台已经初步建成，大家可以看到平台已经接入了各类信息，我们已经跟公安相关的PGIS平台、公安情报信息大平台都实行了联网，目前已经在4个省，吉林贵州陕西安徽试点运行了几个月时间，预计明年应该完成全国大范围的推广和应用。

　　第三就是高速公路执法站，这个一定要上人，我们要求高速公路的省际市际交通安全指法服务站全部到位，通过这个指法站就构建起高速公路科学严密有效的定点查控网。高速公路的指法站已经有156个，已经占到应建的90%，这个执法站主要是做一些重点车辆的检查，还有违法行为的查处工作。是基于信息化的工作的开展，9月份，全国高速省际交警的执法站查处了各类违法车辆5千多辆，还有大量没有录入系统的，登记的12000多条，这个都开展了很好的工作，这个是高速公路防控体系，经过近两年的建设的一个情况。

　　最后一部分，建设的特点总结一下。

　　高速公路的防护体系特点第一个是信息化，第二个是实战化。信息化主要体现在什么方面？第一实现了各类信息的大联网，未来我们可以在一张GIS地图上可以很清晰看到执法站里面的情况，设备布设的情况，包括应急部门的一些分布情况，包括交通管制信息的实时情况。第二个就是卡口，全国已经联网很多，第三个就是视频这一块，也是实现了大整合大联网，在官网可以看到全国路网的情况，省总队可以看到全省的路面情况。也同时可以接入警车的移动视频。基层交警队经过授权，也可以看到邻近省、地市的道路监控视频。从技术上，还需要接入公路部门的道路监控视频。

　　最重要的是大后台开始发挥了作用，通过6合一平台的信息，通过集成平台的动态信息，实现各类信息的碰撞比对，发现路面的大量交通隐患，精确诊治，目前通过我们的系统可以对这些车辆发现违法行为，包括对重点路段的运营状态进行分析和研判，同时可以通过人车关联的系统，加强对驾驶人的监管。

　　此外通过大数据的技术得到了进一步的深化和应用，从而通过这个卡口的图片，实现了各类路面通行的假牌车辆，套牌车辆的实时主动精准发现。包括这些涂改号牌的车辆，破解了以前很多的交通隐患车辆发现的难题，基于大数据的技术，我们也开始了对全国的一些信息研判，很多以前跨省的套牌难以发现的问题得到解决，严重违法车辆的异地运行的情况现在也可以分析研判得出。通过信息化手段的应用，我们的执法模式开始向信息化转变，勤务相关工作的针对性和时效性得到了有利增强。

　　下一步我们主要是创新和完善防护体系，同时会向立体化社会治安防控体系靠拢，实现视频巡逻与路面巡逻、交通执法信息与公安情况信息、公路交通防控体系与立体化社会治安防控体系、公安交管与其他交通部门、路面执法与源头管理等5个方面的互动融合。第二个要严密交通安全防控网络，实现一个全覆盖两个100%，国家高速公路主干网视频监控全覆盖，高速公路及国省干道省际口缉查布控系统联网接入率达100%。高速公路省际交警执法站建成使用率达100%，推进大数据分析研判，建立勤务与系统相结合、发现报警与跟进查处相衔接的高效警务运行模式，实现执法管理的精细化、精准化、信息化。

　　第三个就是依托我们正在开展的国家道路交通安全科技行动计划，通过各种新技术手段的应用，打造智慧安全高速公路，预期实现一个可复制可推广的模板，形成一批新的设备装备在我们的高速公路上部署应用。

　　目标就是提升我们交警部门对高速公路的动态管控能力，能够及时纠正违法行为，明显改善我们的交通事故大幅度的下降，时间有限，我就汇报到这里，谢谢大家！