林海峰：吉林省高速公路交通安全防控体系建设与应用

　　由中国智能交通协会主办，公安部交通管理科学研究所、国家道路交通管理工程技术研究中心、国家智能交通产业技术创新战略联盟、道路交通安全公安部重点实验室、无锡市滨湖区人民政府承办的“2015’第十届中国智能交通年会”于11月4日在无锡召开。

　　本届年会主题为“新技术背景下的智能交通创新与提升”，吉林省公安厅交通警察总队高速公路支队长林海峰在“高速公路交通安全与信息化论坛上”上发表题为《吉林省高速公路交通安全防控体系建设与应用》的演讲，本文为其演讲速记，未经演讲者本人审定。特此感谢中国智能交通协会提供演讲速记。

　　林海峰：大家上午好，今天上午听了各位专家的演讲报告，很受启发，收获很大。按照会议的安排，我就吉林省高速公路交通安全防控体系建设和应用工作向大家做一个汇报。

　　我们支队下辖20个大队，警力800人，到今年年底，辖区高速里程达到2629公里，相对全国是比较落后的，但是在十三五期间将达到4500公里。近年来我们支队认真落实全国主干公路交通安全体系的安全规划，通过搭建平台，两个中心，支队本级的指挥调度中心，往下的三级调度，四个系统，形成了符合我省高速公路管理实际的交通安全防控格局，下面从建设应用效果三个方面介绍一下整体情况。

　　第一个建设上，我们谋求务实高效。

　　吉林为经济欠发达省份，建设资金短缺是主要的瓶颈，我们走出了一条政府总揽全局，各方协调扶持和开源节流资源整合基础建设之路，目前已经累计建成1687公里的主干通讯网，覆盖75%高速公路总里程；高清视频卡位152处，覆盖里程1800公里；建成抓拍点位102处，覆盖2270公里；在32个重点收费站安装了高清卡口智能拦截设备，350M数字无线对讲系统实现了全覆盖，配备了巡逻警车40台，指挥调度平台实现了视频监控查询，违法信息收集，流量查询等功能的拓展。

　　一是坚持实际导向着力进行资源整合。整合人力资源，从内部抽调专业人才组成专班，邀请专家协助建设方案，确保了顶层设计的先进性，实用性和前瞻性，整合物理资源，节省了建设资金2亿元，其中向省财政争取了6426万。二是坚持实用导向，实行统一筹建，确保了系统软硬件的兼容性和便捷性，立足解决特性问题，实行问题反推建设，比如大车占道自动识别抓拍系统，立足解决特性问题，实时检验系统的性能，反馈问题建议，逐步完善视频巡逻，恶劣天气预警等功能。三是坚持实战导向，努力健全配套机制，行驶指挥调度，网上网下查处等智能，设置交通执法站，每个大队在流量大的站口设置了交通指法站，设立临时待警点，交通流量大，事故多发气象条件复杂的路段设立临时待警点便于快速出警。推行视频为主，路面为辅的巡逻方式，增加巡逻的比重，减少警车巡逻频次，实行特殊条件下的全线联勤。

　　第二，应用上我们谋求转型突破。

　　信息化程度的提升直接带动了管理力度的提高，全支队非现场采集交通违法数量从2013年的1195起上升到2014年的9639起，今年到10月已经达到了55.3万起。在今年公安部部署开展了多次打非行动当中，现场查处违法行为6.3万起，较上年上升了154%。

　　一是强化情报银铃向研判预警精准布警转型，特殊时期做好安全预警合理安排勤务，实现警务效能的大力化，以2-5时违规运行的大货车，将客车违法的情况及时通报所属的企业和部门，推行警情收集互通机制。

　　二是强化指站配合，优化警力布局，细化联动方式，强化技能培训，深化合成作战。坚持路面执法与源头互动结合，坚持公安交管与相关部门互动结合，统一共享使用资源，统一救援报警电话0431-12122，统一协调巡逻时间，统一指挥程序和内部纪律，统一对道路施工作业进行审批。坚持公路交通安全防控与社会治安防控互动结合，与安检、消防、治安、环保、卫生等部门，发挥公安局的职能作用，对事故多发的重点路段实行了视频的全覆盖。

　　第三是效果上谋求创新提质。

　　实践证明，交通安全防控体系建设对高速公路公安警务工作产生了划时代的影响，为传统交管业务插上了科技的翅膀，代表了新时期公安交通管理工作的发展方向，我们实实在在尝到了甜头。

　　一是实现了查处手段由单一向多元转变，视频巡逻，点位抓拍的手段有效解决了这些问题，查处效率大幅度提升，达到以往同期查处量的4倍以上。二是实现了交管勤务由粗放向精细转变，更加突出了安全管理工作的重点，事故预防的效果明显，死亡交通事故和死亡人数实现了下降。三是实现了轨迹查询由模糊向精准的转变，给交通管理和治安工作带来极大的便利。四是实现了警情获取由被动向主动转变，通过路况天气服务区监测，第一时间发现紧急警情，第一时间下达处置指挥处置，今年以来通过视频监测，发布恶劣天气应急预警200余次，全部得到及时有效的处置。五是实现了宣传形势由简单向多样转变，由于视频图片资料的收集更加便捷，宣传内容更加直观鲜活，社会效果更加理想。目前制作专题报道930次，暴光典型执法案例368件。

　　以上是我们的初步探索，在提升警务实战的科技化信息化智能化水平和打防管控的系统性整体性协同性的上还有有很大空间。

　　下一步做好几个方面。

　　一是推进指挥中心建设实体化，健全规范应急处置领导指挥机制，做到人员权威信息权威，提高实战能力。二是推进布警防控精准化，实现扁平可视看图作战，人过留影车过留牌。三是推进情指对接实时化，使指挥作战更灵敏更高效。四是推进打防管控一体化，利用科技手段，统筹社会力量，形成管理合力，通过科技手段的深度应用，更好处理景物模式的升级，更永久的实现高速公路的畅通，以上是我的汇报，谢谢大家！