【实践与思考】治理医院周边道路“老大难”问题的思考与建议

众所周知，医院周边的交通组织管理一直是各地城市交通管理的老大难问题，尤其是在老城区建立较早且知名度较高的医院。一方面由于医院前期规划设计的停车泊位数量非常有限，远远满足不了医患停车需求，造成院内、院外道路两边车辆乱停乱放，占用有效道路通行资源。一方面随着城市化进程的加快，人口越来越趋于集中，而现有的医疗资源相对匮乏，导致医院人流量和车流量急剧上升，给交通运行带来很大压力。

广东振业优控科技股份有限公司技术团队为协助自贡交警部门缓解医院周边停车难、行车难问题，不断在实践中总结经验，优化管理，逐步摸索出了一套适合当地交通特点的管理模式。本文将从治理思路、宏观组织、微观组织、常用措施这四个方面进行具体阐述，仅供全国的同行在治理时参考。

图1医院周边交通拥堵     

 图 2医院门口交通拥堵

从机动车、非机动车与行人、公共交通三个对象出发，对片区进行调研，梳理交通问题，分析交通需求，通过从宏观到微观，从战略到战术的分析，层层深化交通组织细节，提出科学合理的交通组织设计方案。 

以医院为中心，重点解决周边道路的“心肌梗”，其重点是在区域内部以空间微观调整和时间流量上的削峰填谷为主，在区域外部以空间流量上的控密补稀为主，重在解决路网交通负荷均分问题。

（一）交通压力的转移

区域交通组织的基本思路，类似于大禹治水。与之不同的是，水不会倒流，而交通流出行有“从哪儿来还要回哪儿去”的需求。从一个节点的拥堵，放眼到区域交通组织，从改善其他节点分流交通的方法入手，充分利用次干道与支路的分流作用，打通片区道路微循环系统，提高路段通行能力，缓解供需矛盾。

（二）路口流向禁限

所谓路口流向禁限，指的是路口禁止左转弯、禁止直行和禁止右转弯，是区域流向组织中的重要组成部分。一般的路口禁止直行和禁止右转多与单行系统配套使用，路口禁止左转弯单独使用情况较多。路口禁止左转弯的直接作用是可以大大提高对向直行车道的通行能力，当一个路口某一方向压力过大时，可以考虑在此方向的相对方向上禁止车辆左转，以减轻本方向直行车流的压力。路口禁左表面是节点问题，但由于流向禁限会带来交通压力的转移，实质上是个区域交通组织问题。对于路口采取流向禁限措施后，禁限流向上的交通压力一般会转移到相邻路口，因此如果路网具备分流绕行条件时，可利用远引交叉或立交平做的方式，就地解决因路口流向禁限带来的路网交通压力转移。

1.远引交叉。就是把引导左转弯车先直行掉头再右转或先右转后再掉头直行通过路口，完成路口左转弯，进而把路口内的交叉冲突引到路段上来解决的方式。

图3远引交叉示意图

2.立交平座。就是利用禁左路口周边路网，按互通式立交的匝道方式进行交通组织，即直行通过路口后右转进入“匝道”（指路口周边能够连通相交道路的支路），再右转绕回原路口后从相交方向直行通过完成左转。

图4立交平座示意图

（三）单行交通组织

单行交通的好处是显而易见的，首先单行道路路口内冲突简单、冲突点少，不易形成拥堵；其次车流向一个方向行驶，行人横过道路不必左顾右盼；同时单行道路路口间信号协调容易，绿波带比双行道路宽。当然，单行也有不利之处，首先是增加车辆的绕行距离；其次是增大路网的无效流量；最后公交单行后换乘困难。怎样进行单行交通组织呢？首先是分析路网条件和交通的流向，按起讫要求对每一个地块都安排一下，看看是否满足出行条件，若能满足绕行进出条件，则可以考虑单行，否则应保留双行，对于单行后仍存在交叉冲突点的路口，可考虑让行控制或信号控制。

图5医院道路交通微循环

区域性交通组织解决的是路网中局部范围的“心肌梗”，其重点是在区域内部以空间微观调整和时间流量上的削峰填谷为主，在区域外部以空间流量上的控密补稀为主，重在解决路网交通负荷均分问题，它可以看成是微观交通组织放大了的节点，而微观交通组织的重点是在时间上要分秒必争，在空间上是寸土必争，重在不同种类、不同流向交通组织的冲突分离。

对医院周边区域进行深入的交通调研分析，梳理现状交通存在的问题，清理“交通拥堵黑点”，改善医院拥堵片区、路段、节点的交通设计，从机动车交通组织、停车组织、关键节点改善和信号优化几方面入手，通过科学的交通组织设计，充分论证，提出切实可行、科学合理交通改善措施，提高路网交通负荷能力，促进缓解片区交通拥堵问题。

（一）改善节点交通组织，提高节点通行能力

对医院周围的交通节点优化调整,可以依据实际情况在医院出入口实施限时禁左，缓解出车车流与进车车流的交织冲突；通过规范路段的公交组织、禁停组织、车速组织与非机动车组织优化交通秩序。

（二）优化节点信号控制，减少交通冲突，提高行车效率

通过深入的交通调研分析，选取关键交叉口重新调整信号控制方案，优化信号配时，提高医院周边交叉口的通行效率和安全性。同时，选取道路条件合适、车流量平稳的路段进行绿波带协调控制，疏通医院片区主干道通过性交通流，提高道路行车效率。

（三）规范排队停车组织规划，规范停车秩序

通过对医院停车需求的分析，规范医院停车排队进场的交通组织规划，引导车流正确排队，缓解排队数量多、排队时间长、排队方式堵、排队区域广的问题，避免车流混乱引起区域性交通拥堵的情况。

总结为五点：一是简化周边路口的交通，路口进口道根据实际情况实施禁行，减少路口的车流交织；二是利用物理隔离规范区域进口车辆的排队秩序，避免排队车辆对周边路段、路口造成影响；三是停车干扰较大的路段，建议利用物理隔离车道或者分时段收取不同停车费的手段减少非刚需停车，避免出现所有车道无法通行的情况；四是加强进出口周边的交通秩序管理，避免车辆随意停放；五是完善车辆诱导系统建设，提高停车场利用率，缓解区域内的停车压力。

（一）在医院周边设置临时停车点

医院每日接送患者较多，为使得患者能够就近上下车，可在医院内设置少量的临时停车点，只供患者及乘客的上下车停放，对停放时间进行专门的管理，超时可采取一定的惩罚措施，保证在乘客上下车之后车辆驶离医院。并通过设置引导标志，对车流进行引导，加快医院内车流的循环速率。

（二）取消医院门前长时间路内停车

医院作为一个交通需求很大的讫点，每天到达医院的车辆数很多，而且车辆需要在医院附近停放，大部分车辆选择路内停车，占用道路资源，因此为提高医院门前道路的通行效率，可以禁止车辆路内停放，引导绕行停靠或者去其它社会停车场停放。

（三）开辟社会停车场

因为停车是车辆出行必须的需求，因此可以利用医院周边单位、小区、商场的停车位，同时可以对车辆进行停车诱导，使得车辆有停车位使用，避免在道路内违法停车。

（四）医院进出口采用右进右出方式

医院车辆进出需求量较大，大量的左转车辆进出会对主线交通产生很大的影响，因此可将医院进出口设置为“右进右出”的方式，降低进出交通对主线车流的影响，从而提高主线交通的通行能力，但要为急救车辆提供“左进左出”的通道。

（五）设置单向交通

如果医院位于老城区，周边道路的宽度均较窄，可以将周边道路设置为单向循环交通，根据交通现实情况设计合理的单向交通对提高道路通行能力有很大作用。

（六）设置停车位诱导系统

目前泊车者进入停车场后无法迅速地进入停车位置停放车辆，只能在场内无序流动寻找空余车位，占用场内出入主车道资源，甚至会造成场内交通拥堵；且无法及时统计不同时期的车流量，不能及时优化车位资源配置，导致停车场利用率低下。建设电子停车诱导系统，科学规范得管理医院停车位，预示所剩车位，有效诱导车辆，可帮助解决停车难的问题。