高速公路抛洒引发事故多 看绍兴高速交警如何应对

近年来，与高速公路里程、车流量节节攀升相对应的是高速公路抛洒物数量激增，诱发事故突出。抛洒物在路面上犹如一个个地雷，给司乘人员及拾取人员带来严重的安全隐患，如若涉及“两客一危”车辆，极易诱发群体群伤的事故，也给高速公路交通管理工作增加难度。

浙江高速总队绍兴支队一大队所辖路段为G92杭州湾环线高速公路绍兴段，共47.4公里，日均流量达10万余辆，是浙江省内车流量最大的路段之一。近年来，辖区内抛洒事件以及由此引发的事故较多，根据对辖区内抛洒物处置数据分析发现，抛洒物及相关事故具有以下特点。

如表1所示，通过近几年绍兴及周边路段抛洒物处置数据统计来看，抛洒物处置总量始终处于居高不下的态势。客观上是因为这些路段流量大、货车比例高，加上桥梁多易发生“桥头跳”（即由于公路桥头及伸缩缝处的差异沉降或伸缩缝破坏而使路面纵坡出现台阶引起车辆通过时产生跳跃的现象）。

表1 近几年抛洒物处置数据

2抛洒物种类繁杂

道路上拾取的抛洒物小到铁钉、铁屑、塑料袋等，大到蓬布、轮胎、钢卷等；有小面积洒落，也有延绵数公里洒落的；有硬质的，也有软质的；总之，种类复杂，物品众多，五花八门。抛洒物从材质上基本可以分为金属、木料、布料、石块（水泥）、轮胎及轮胎皮、塑料等。

图1：各式各样的抛洒物

抛洒物极易引发事故

抛洒物的出现具有不确定性，何时抛洒、抛在哪里、抛了什么，不可预见，无规律可循。在高速公路上，由于车辆速度快，加上抛洒物紧贴于路面不易察觉，极易发生碰撞事故。据统计，以G92杭州湾环线高速公路绍兴段为例，2012年以来，抛洒物诱发的事故占事故总量的10%，每年的抛洒物事故居高不下，始终保持高位运行。

图2：抛洒物导致的事故（截取自宣传片《到底丢了什么》

抛洒物引发的事故后果也比较严重，下面介绍几起相关典型案例。

2018年9月20日下午3点左右，G92杭州湾环线高速往上海方向，褚某驾驶的轻型普通货车上载运的布卷掉落，孙某驾驶重型自卸货车与布卷发生碰撞后停于第四车道，其后姜某驾驶的普通货车与孙某驾驶的重型自卸货车发生碰撞，造成驾驶人姜某死亡。

图3：重型货车碰撞到布卷

图4：普通货车与重型自卸货车碰撞

2017年12月12日晚上6点左右，胡某驾驶重型货车经过G92杭州湾环线高速公路绍兴段，由于固定螺丝没拧紧，造成备胎掉落；后面驶来的一辆货车撞到掉落的备胎，撞向右侧护栏，导致坐在副驾驶位上的陆某高位瘫痪。

图5：事故造成陆某高位瘫痪

2017年7月9日晚上9点左右，G92杭州湾环线高速公路绍兴段，一辆运废铁车因捆扎不牢，废铁一路抛洒，路面上铁钉随处可见，抛洒里程超过40公里，接连上百辆车经过此路段时爆胎。相关部门动员200多人，花费5个多小时，清理沿途路面。

图6：铁钉铺满路面

图7：铁钉扎入轮胎

▼ 挑战一：发现难。目前发现抛洒物主要依靠人工巡查，效率低下，无法做到即时发现，往往是接到事故报警才知道路上有抛洒物。同时，模糊不清的探头给侦破抛洒物事故、查缉肇事者带来困难，尤其晚上更为模糊，通过监控主动发现抛洒物的可能性微乎其微。

▼ 挑战二：拾取难。目前，抛洒物拾取也主要是采取人工方式，不仅效率低，工作人员在川流不息的车流中穿梭拾取抛洒物自身安全也无法得到保障。而且铁屑、小钉子等抛洒物，不易清扫干净。

▼ 挑战三：预警难。预防事故，特别是预防二次事故就是“打信息战”。如何及时收集路况信息，如何及时将路况信息发布出去并让过往驾驶人有效获取信息是预防事故的关键。目前，高速公路上可用于路况信息发布并能让驾驶人有效获取信息的只有可变情报板，但其数量稀少，预警效果大打折扣。

▼ 挑战四：入口管控难。高速公路收费站入口管控是控制抛洒物事件发生有效手段之一，可在车辆进入高速公路前，及时发现货物装载问题，排除容易诱发抛洒事件的车辆进入高速公路。但目前，入口多为自动发卡，“一岗双职”落实存在空档，对于装载不规范、易发生抛洒的车辆存在漏管现象。

▼ 挑战五：源头管控难。抛洒事件治理，主要还是要从源头上杜绝此类事件发生，推进货车厢式化或运载易抛洒货物必须使用厢式货车是解决货物掉落的出路，但这是一个漫长的过程。

针对高速公路上抛洒物问题，浙江高速总队绍兴支队一大队积极探索治理对策，建立了一套工作方法，初见成效。

抛洒物处置中存在发现难、预警难、拾取难、侦破难的现状，要想提高及时处置效率，必须克服这些问题。为此，一大队独创了一套抛洒物处置工作流程（如图8所示），通过多种手段及时发现抛洒物；监控值班室收到抛洒物信息后，及时通知拾取人员采取应急处置，并针对不同的抛洒物采取合适处理方式，同时发布预警信息；通过视频查找嫌疑车辆、组织拦截、固定证据；处置完毕后及时将信息上报，并定期总结优化。

图8：抛洒物处置流程

此外，协调业主制定路巡、电巡制度，定人、定岗、定时间、定职责，加强巡查密度，确保快速发现、安全拾取抛洒物。同时，路巡人员在保证安全的前提下，固定证据，并在监控中心的指挥调度下开展车辆追查等工作。电巡人员及时在情报板上发布避让提醒信息，通过电子巡查附近路段，查找类似抛洒物、嫌疑车辆滞留等情况，通过监控、车辆查询系统比对可疑车辆，并通知相关收费站进行协查，将视频、图片等保存备案。

为提高治理效能，一大队和沪杭甬高速公路绍兴管理处大胆创新，协调多部门联合科技公司研发多个系统及设备，利用科技手段解决抛洒物拾取难。例如：入口红外线识别货物装载系统，对于装载不规范的车辆自动报警，禁止其驶入高速；自动识别发生、易发生抛洒车辆系统，可解决抛洒物发现难、侦破难问题；远程控制预警系统，解决预警难问题；车载拾取车、“吸铁车”，提高拾取效率及拾取人员自身安全；备胎防掉、防盗、方便装卸装置等。

图9：自动识别发生、易发生抛洒车辆的系统

图10：车载拾取车

图11：“吸铁车”进行路面作业

▼ 做到预警：监控中心及时收集路况信息并第一时间发布，让车辆主动减速、提前采取避让措施，确保安全通过，并指派专人负责现场预警，防止车辆碰撞抛洒物，防止二次事故。

▼ 查到车辆：发生抛洒物事故后，路面巡逻民警或者道路经营管理人员必须到现场查看，查找现场遗留的证据。监控中心通过监控查找事故发生前后的视频证据，确定嫌疑车辆，并组织力量，查获肇事车辆。

▼ 追到源头：查清发生抛洒行为的车辆行驶轨迹，查清发货地、送货地及出、入口收费站，查清是否为常态运输等问题后，紧跟源头管控措施。

▼ 定到责任：通过各种证据，形成完整的证据链后，根据事实和成因以及作用的大小，追究发生抛洒行为者责任，追究道路经营管理者失管、漏管责任。

考虑到抛洒物治理涉及人的安全意识，如货物捆扎是否到位等，以及车辆机件的技术状况、道路平整程度、法律条文规定等，有源头问题、现实管理问题，涉及多部门，需要综合治理。为此，一大队、沪杭甬高速公路绍兴管理处一起推动建立了一支由人大、交警、高速路政、保险公司、媒体等单位组成的“抛洒物治理小组”。各单位优势互补，齐抓共管，形成合力，对抛洒物产生的危害、构成原因进行分析研判，共同商讨治理对策，筹集治理资金等。

治理小组主动对接人大代表、政协委员，呼吁在立法、行业规定等层面进行突破。治理小组通过浙江省政协向全国政协提交了以“实行货车厢式化，解决货物洒落问题”为主题《关于多措并举遏制日趋严重的高速公路抛洒物问题》的提案，建议通过人大立法改变与抛洒物相关道路交通法律法规处罚过低的问题；从无到有，实行货车箱式化，解决货物洒落的问题等。另外，治理小组还制定抛洒物处置奖励办法，每月评比抛洒物处置能手，提高处置效率；对过往司乘人员举报、发现抛洒物也实行奖励制度。

抛洒事件的管控源头在于驾驶人的安全意识、责任意识，在于车辆装载规范、机件技术规范，在于货运场对货物装载要求，在于收费站入口“一岗双职”落实等。抛洒物事件高发，究其原因在于源头管控难、源头管控缺乏有效抓手。对此，一大队协调各方力量采取了以下措施。

▼ 建立路网联动护安全。协调高速业主公司，要求收费站做好入口管控，在车辆进入高速公路前，及时发现货物装载等方面的问题，排除抛洒滴漏、捆扎不牢、超限等容易诱发抛洒的车辆进入高速。

▼ 首创“入口征信”系统。开发“入口征信”系统，梳理曾经发生过抛洒、正在运输易抛洒货物等车辆名单纳入系统，并定期梳理、实时更新相关数据。收费站处开启此系统，收费站栏杆自动拦截名单中车辆，由人工识别、检查符合装载规定后再放行。此系统现已在全省推广使用。

▼ 扎根源头保平安。通过治理小组协调车管所在车辆年检环节加强车辆零件检查，降低抛洒事件发生几率。另外，绍兴支高速交警提交《关于强化备胎固定监测和管理工作的报告》，推动检测备胎固定，该报告被省公安厅车辆管理所采纳，并层报至公安部交管局；同时，通过典型案例等宣传，呼吁废品收购场所进出的货物使用厢式货车。

一大队和沪杭甬高速公路绍兴管理处一起在不同层次不同场合不断呼吁抛洒物的普遍性、危害性以及治理方案。将历年来抛洒物导致的重大交通事故等典型案例汇篇成展板、宣传手册或记录片等宣传资料，扎实开展抛洒物宣传活动。利用高速服务区、收费站、车管所、客运站、大型运输企业、货运集散地等区域广泛宣传抛洒物对交通出行的危害性。使交通参与者形成抛洒物危害你我他的观念，营造全社会治“抛”的舆论氛围。同时积极协调治理小组，以上文提到的一乘客高位瘫痪事故为切入，联合央视今日说法栏目制作了《掉落的备胎》节目；联合保险公司、业主，拍摄了抛洒物宣传片《到底丢了什么》。

图12：开展抛洒物宣传活动

图13：抛洒物宣传手册