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  • 西安:管理与服务并重 创新治理停车乱

    2019-09-04 11:20:39 来源:交通言究社 评论:
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    导  语 

    停车乱和停车难是常见城市病,也是困扰交警和各级政府的心病顽症。西安交警通过推动部门协作、社会共治,构建了城市停车管理共治体系,取得良好社会效果。今天,交通言究社“聚焦城市停车治理”专栏为大家介绍西安交警是如何开展停车乱治理的。

    1多种举措依法严管违法停车

    治理城市停车乱象,离不开执法管理。为提升停车乱治理效果,西安交警支队按照“停车入位、行停有序、违停必究”的管理思路,创新违法停车管理机制,加强部门协作,推进社会共治。

    推行“路长制”,夯实管理责任

    为落实管理责任,强化路面管理,改善停车环境,西安交警制定出台《推行“路长制”一路一策治理停车秩序的实施意见》,在网格化勤务的基础上,落实静态交通“路长制”管理模式,对于违法停车严重、治理困难的路段,落实干部承包责任制,“一路一策”针对性开展治理。

    ☛ 落实“路长制”,全面加强日常治理

    中队长牵头推行静态管理“路长制”,根据辖区道路交通管理实际和工作量统筹安排,将网格内各条道路的停车秩序日常监管工作分配到具体民警(可指定辅警协助),即确定“路长”。“路长”对管理的道路开展日常巡查,对于法律规定的不允许占道停车的各种情形,在严格执法的同时,加强对违停当事人的宣传教育,提高群众交通文明意识;对邻近学校、医院、商圈、小区等停车秩序较乱的路段,根据不同时段乱象针对性增加巡查频次,全面提升路面静态管理工作水平。

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    图1:推行“路长制”

    ☛ 停车治理乱点难点实行领导干部承包制

    在全面推行“路长制”落实日常巡查监管的基础上,对于重点道路、重点区域停车乱的综合治理实行领导干部承包责任制,将严重乱点承包给大队长、中队长牵头治理,发挥领导干部工作经验多、协调能力强、示范作用大等优势强项,由承包干部经常到停车乱的道路深入调查研究,提出突击整治、多措施综合治理等对策方案,协调街办社区、城管、工商等政府部门,发动沿街单位,通过工程改造、设施完善、联合执法、宣传教育等综合手段,进行深度治理。

    建立停车执法协作机制,提高执法效率

    为加大对违法占用人行道停车的治理力度,进一步提高执法效率,西安交警与城管部门建立了停车执法协作机制,统一执法标准,形成工作合力。

    通过《关于查处道沿上违法停车行为的通告》(“道沿”即人行道)、《关于贯彻执行<关于查处道沿上违法停车行为的通告>的通知》,明确人行道上的违法停车由城管部门负责查处、跨人行道的违法停车行为按照交警和城管“谁先发现、谁先处理”的原则执行,避免重复执法,违法停车信息全部录入公安交通管理综合应用平台。通过这种停车执法协作机制,使全市约5000名一线城管队员有效发挥了交警协管员的作用,破解了城管部门执法执行难题,显著提高了人行道违法停车执法效率和管理效能。

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    图2:交警和城管联合查处人行道违法停车

    设立“严管区”,形成有效震慑

    西安交警在中心城区、交通枢纽、党政机关、医院等重点区域和地段设立停车严管区,对违法停车、“蹭停”等行为实行罚款加记分管理措施,形成威慑效应。

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    图3:违法停车查处

    对于严管街道、公交专用道、城市主干道上的违法停车、双排停车进行拖移处理,目前,有近150辆拖车在全市道路进行巡查。2017年以来,全市年查处违法停车400余万例,拖移近10万辆,形成了强大的执法威慑力。

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    图4:违法停车拖移

    建立“举报台”,延伸管理触角

    警力有限,民力无限,单靠执法部门难以实现停车管理的全时段和全路段覆盖,因此,西安交警充分调动社会力量共同维护停车秩序。一是探索推行行政机关、企事业单位门前停车管理责任制;二是在全市公布举报电话,鼓励市民群众通过“西安交警”微信服务号和APP的“随手拍”举报违法停车,同时,向被举报车主推送警示信息并定期曝光,取得较好的社会效果。2017年以来,通过“随手拍”推送违停警告信息22万余条。

    规范占道停车泊位设置,提升管理效能

    全市占道停车泊位严格按照统一标志、统一标线、统一编号、统一公示“四统一”的标准规范设置,在全市易堵路段重要出入口施划网状禁停区,在交叉口、绿化带缺口等处施划导流线,在支路口完善让行标志标线,取缔路外公共停车场周边、公交专用道沿线、路口50米范围内的占道停车位,并施划黄色道沿禁停标线,推动行停有序、畅通城市“血管”。

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    图5:施划禁停区,设置禁止停车标志

    2信息化应用助推停车乱治理

    为更好地推进停车乱治理,服务公众,西安交警通过创新信息化手段,助力城市停车精细化管理、点对点服务。

    开展“点对点”违停警告提醒和停车诱导

    为更好地服务公众,西安交警拓展“西安交警”微信服务号、西安交警APP功能,依托指挥中心实现“互联网+停车管理”。

    “西安交警”微信服务号和APP具有智慧提醒和停车诱导服务功能,路面监测设备监测到车辆违法停车后,交警指挥中心自动通过“西安交警”微信服务号和APP向车主推送违法停车警告信息,并推送附近停车场的信息。2017年9月上线以来,累计推送违法停车警告信息58万余条。

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    图6:违法停车警告提醒和附近停车场推荐

    拖移车信息化管理

    违停车辆拖移是停车乱治理的一项重要工作,传统的违停车辆拖移全部由交警负责,西安交警支队自有拖车数量有限,且由于违停车辆多、交警工作任务多且繁重,不能满足日常违停车辆拖移任务。对此,西安交警引入社会力量开展违停车辆拖移工作,将拖移工作委托给拖车服务公司。

    为强化对拖车的管理,西安交警开发停车业务管理软件,对全市拖车实现“一键调度、全程监管、自动计费”的违停拖移新模式,使得拖车可以随叫随到,提高违停车辆拖移效率,还可以对全部拖车进行透明化管理,减轻交警监管被拖移车辆的工作压力。

    “仓储式”二维码管理执法扣留车辆

    以前,西安交警对执法扣留车辆采用人工管理方式,然而,每年扣留的电动两轮车和三轮车约7万辆,且大多没有号牌,电瓶丢失现象多发;暂扣的僵尸车、摩托车多为无牌照车辆、套牌车,经常发生车辆保管纠纷。为更好地管理交警执法扣留的车辆,西安交警借鉴物流仓储管理方式,通过二维码对暂扣车辆进行“仓储式”精准化管理,使扣留车辆管理更加透明规范。

    扣留车辆进入执法停车场时,执法停车场车辆信息管理系统采集车辆信息,并提供一个二维码,通过二维码实现扣留车辆的实时查询核验、统一监管,在提高执法效率的同时,使管理更加透明、规范,尤其是对于扣留的电动两轮车、三轮车,提供2张二维码,一张粘贴在车架上,另一张粘贴在电瓶上,可以有效保证扣留期间车辆和电瓶不丢失。

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    图7:扣留车辆二维码管理

    (资料来源:西安市公安局交通警察支队)

  • 关键字: 停车治理
  •    责任编辑:刘艳
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