导语：随着城乡一体化进程提速，农村地区交通呈现出新变化、新趋势，加之农村交通安全管理相对薄弱、道路设施及群众安全意识相对较差等，导致农村穿村过镇路段与平交路口交通事故多发，那么如何预防和控制该类事故发生？公安部道路交通安全研究中心孙广林针对农村公路交通事故防控提出了对策和建议，供大家借鉴和参考。根据近3年农村公路交通事故数据统计，全国50%的交通事故发生在农村、农村50%的交通事故涉及低速车辆、农村50%的低速车辆事故伤亡群体涉及老年人，加上农村公路网规模与安全设施间的错配矛盾，农村交通事故防控已成为“减量控大”工作的重中之重。2017至2019年，全国农村平原和农村山区事故数量占比为84%，其中，平原地区路段事故数量是交叉口事故数量的3.4倍（图1）。
图1：全国农村平原和山区路段事故数量占比、农村平原路段事故数量与交叉口事故数量占比
下面，具体来分析下农村平原路段、农村平原交叉口、农村山区路段以及农村山区交叉口事故特征：
2017至2019年，全国农村平原普通路段发生交通事故占比达96%，窄路发生交通事故占比为2%。普通路段事故致因中，未按规定让行占33%、无证驾驶占19%、醉酒驾驶占15%、逆行占9%、超速占8%（图2）。整体来看，农村平原普通路段事故中未按规定让行、无证驾驶、酒后驾驶占比近7成。
图2：全国农村平原不同路段事故占比、农村平原路段事故致因占比
2017至2019年，全国农村平原地区四枝和三枝交叉口事故占比为92%，其中，事故多发的四枝交叉口事故中涉及小型客车占比为52%、摩托车占比为26%、重型货车占比为11%（图3）。通过对四枝交叉口事故多发车型的致因分析发现，涉及小型客车事故致因中，61%为未按规定让行，其次为违反交通信号；涉及重型货车事故致因中，63%为未按规定让行，其次为违反交通信号；涉及摩托车事故致因中，57%为未按规定让行，其次为无证驾驶（图4）。
图3：农村平原地区四枝和三枝交叉口事故占比、四枝交叉口事故中不同车型占比
图4：农村平原四枝交叉口事故多发车型致因分析
2017至2019年，全国农村山区路段事故数量占比达85%，交叉口事故数量占比为15%（图5）。从发生事故的路段类型上看，2017至2019年，全国农村山区普通路段发生交通事故占比为95%，窄路事故占比为2%。在普通路段事故致因中，31%为未按规定让行、18%为违法会车、13%为逆行、12%为违法超车（图6）。
图5：全国农村平原和山区路段事故数量占比、山区路段事故数量和交叉口事故数量占比
图6：全国农村山区不同路段事故占比、农村山区路段事故致因占比
2017至2019年，全国农村山区三枝和四枝交叉口事故占比92%。事故多发的三枝交叉口事故中，涉及摩托车占比为47%、小型客车占比为36%、轻型货车占比为9%、重型货车占比为8%（图7）。农村山区三枝交叉口涉及摩托车事故致因中，46%为未按规定让行，其次为无证驾驶；涉及小型客车事故致因中，50%为未按规定让行，其次为无证驾驶；涉及轻型货车事故致因中，41%为未按规定让行，其次为无证驾驶（图8）。
图7：全国农村山区三枝和四枝交叉口事故占比、事故多发的三枝交叉口事故所涉各种车型占比
图8：农村山区三枝交叉口涉及不同车型的事故致因占比
痛点1：交叉口未按规定让行、违反交通信号、无证驾驶违法“痼疾”难根治农村平原四枝交叉口事故致因均涉及未按规定让行、违反交通信号、无证驾驶。农村山区三枝交叉口，未按规定让行、违法会车、违法超车是造成事故的主要原因。图9：平原四枝交叉口和山区三枝交叉口事故致因占比
痛点2：普通路段未按规定让行、超速、逆行、会车超车违法“沉疴”难完治农村平原普通路段，事故致因均涉及未按规定让行、醉驾、逆行、超速违法、无证驾驶。农村山区普通路段，未按规定让行、违法会车、违法超车、逆行是造成交通事故的主要原因。
图10：平原普通路段和山区普通路段事故致因占比
在交叉口上，城市和农村交通通行特点有较大区别：城市交通构成以小型车为主，速度相对较慢，管控目标是提高通行效率；农村交通构成以中大型车为主，速度相对较高，管控目标以安全为首。
在路段上，运行车速较高的城市道路路段基本设有隔离设施，各类交通流分道通行，而农村道路路段基本无隔离设施，且穿村过镇路段上的机动车、非机动车和行人混行问题突出；此外，在道路线形条件上，受限于地形等客观条件，长下坡、急弯、陡坡等路段等占比较高，由超速、逆行、违法超车等行为诱发的冲出路外、正面相撞等形态事故易发多发。基于此，针对穿村过镇公路交通事故防控思路如下：交叉口：“大”路口“宽”视距、“控”大口“封”小口。为治理穿村过镇交叉口“未按规定让行”事故致因“杀手”，一是通过扩大路口面积、拓展可视范围，提高路口车辆间、人车间的可视性，做到提前发现和提前采取措施。二是穿村过镇公路大型交叉口，按标准规范实施信号控制，同时封闭或合并距离较近的相邻路口。路段：“增”防护“重”执法、“密”提示“同”警示。为治理超速、逆行、违法会车、违法超车等路段交通违法行为诱发的交通事故致因，一是穿村过镇路段建设完善路侧防护设施及中央隔离设施，加密建设交通执法装备，降低交通违法行为及事故后果。二是加密设置警示提示设施，并统一警示装备形式及提示方式，提高穿村过镇路段安全保障水平。围绕交叉口的防控思路——“大”路口“宽”视距、“控”大口“封”小口，具体可采取以下防控措施：城市“小路口”、农村“大路口”，为车辆、行人间让行提供条件。一是增大中大型转向车辆物理空间，避免因内轮差剐撞车辆和行人。据统计，交叉口涉及重型货车发生的伤亡事故中，内轮差和盲区引发的事故占70%以上，死亡率超过90%。“内轮差”是指车辆转弯时，内前轮的转弯半径与内后轮的转弯半径不在同一条轨迹上，两者轨迹之差为内轮差。车身越长，转弯幅度越大，形成的轮差就会越大，图11中红色区域被形象的称为“死亡弯月”。二是扩展交叉口面积，为提前预判和规避交通冲突风险提供缓冲空间及条件保障。
图11：红色区域被形象的称为“死亡弯月”
明确或优化路口控制方式，为驾驶人、行人间相互通视提供保障。☞ 改变交叉口交通控制方式消除视距盲区，根据主路与支路等级、交通流量、交通构成，确定等级较低的支路采用停车让行、减速让行控制方式。如果穿村过镇相交公路等级较高且等同，交通流量较大，按标准规范要求设置为信号控制交叉口，为进出村穿越主路机非车辆、电动车、行人，以及过村车辆提供相互发现或规避冲突的道路条件。☞ 利用传统或先进科技装备补偿拓展安全视距，例如传统的凸面镜、智能化支路哨兵装置等（图12），补偿进入交叉口范围内机动车驾驶人、行人、非机动车驾驶人的视距。☞ 消除交叉口安全视距区域内障碍物，包括茂盛的树木枝叶、山体、墙体等人工构造物，无法清除的进行醒目涂装，提供安全提示警示信息，设置鸣喇叭标志。
图12：智能化的支路哨兵装置
☞ 两条交通量均大，且功能、等级相同的公路相交，难以用“主路优先”的规则管理时，即交通流量大于表1中机动车高峰小时流量的，或任意连续8h的机动车平均小时流量超过表中数值的路口。☞ 采用“主路优先”的规则管理时，出现较频繁的交通事故和过分的交通延误，即3年内平均每年发生5次以上交通事故，从事故原因分析通过设置信号灯可避免发生事故的，或3年内平均每年发生一次以上死亡交通事故的路口（表2）。☞ 交通流量和交通事故有两个或两个以上条件达到80％的，或畸形或多路交叉的路口，未进行合理交通渠化的，或行人和非机动车通行易造成拥堵或交通事故的路口。☞ 非机动车驾驶人在距停车线25m范围内，不能清晰视认机动车信号灯显示状态的路口，设置非机动车信号灯。☞ 采用信号控制的路口，已施划人行横道标线的，设置人行横道信号灯。☞ 推行城市路口引导线，明确交叉口左转车辆行车路线并规范行车秩序，减少转向车辆与其他车辆、非机动车、行人交通冲突。表1：
表2：
封闭或合并临近交叉口，系统设置大型车辆左转和掉头交叉口。穿村过镇公路主路沿线商户或村民，常常为一己一时便利，擅自在主干道上开设路口，使得多设置的“开口”成为“祸口”。☞ 根据公路功能、等级，及其对行车安全、通行能力和交通延误的影响确定平面交叉口间距，封闭或合并穿越主路且相邻距离较近的的交叉口，确需开设的在满足安全条件情况下设置为允许右转进入主路的接入口。☞ 一级干线公路平面交叉口最小间距一般值2千米，最小值1千米，一级集散公路平面交叉口最小间距500米。☞ 二级干线公路平面交叉口最小间距500米，二级集散公路平面交叉口最小间距300米。☞ 结合信号控制交叉口位置和无信号交叉口条件，系统设置允许大型车辆左转、掉头的交叉口位置，并进行安全设计保障转向、掉头车辆行车安全。采用警示提示或隔离设施，防止任意穿行主干路走捷径的危险行为；要为儿童配备反光外衣、反光书包、荧光贴等物品，增强夜间可视性；行至交叉口或离开交叉口，引导老人儿童要面向机动车来车方向靠边行走，至少与机动车保持1.5米以上的安全距离；引导老人儿童经过交叉口前先停下来举手示意，确保自己被驾驶人看见并让行后通行。
图13：正确引导儿童及老年人等弱势群体安全出行
围绕路段的防控思路——“增”防护“重”执法、“密”提示“同”警示，具体可采取以下防控措施：持续推进防护工程行动，补齐急弯、陡坡等线形不良路段防护设施短板。农村公路急弯、陡坡、长下坡、临水临崖等线形或视距不良路段路侧增设防护栏、防护墙等必要的安全防护设施；农村公路下坡接桥梁或隧道路段、长直线接小转弯半径路段、弯坡组合路段等，增设高等级路侧防护设施；穿村过镇主干路增设中央隔离栏及照明设施，商铺或民居密集、行人和非机动车流量较大路段路侧增设隔离栏。
图14：针对急弯、陡坡等线形不良路段，增设防护设施
穿村过镇路段超速、违法会车超车等违法突出路段增设非现场执法设备。超速、违法会车、违法超车等影响行车安全或易引发事故的路段增设非现场执法设备；进入村镇前的过渡路段增设超速执法设备，进入村镇内交通流量较大且无中央隔离的开放路段，增设逆行和超速执法设备；穿越村镇主干路设置信号灯的交叉口，增设闯红灯执法设备；有条件的农村地区或终点区域主要道路执法设备全覆盖。
图15：针对穿村过镇路段超速违法、违法会车超车、逆行等违法突出路段，增设非现场执法设备
接入出入村路口的主路路段设置交叉口预告、村镇警示提示标志，以及警示柱、爆闪灯等警示提示设备；在互联网地图导航中，增加穿村过镇路段注意行人、非机动车、交叉口等安全提示。
图16：针对线形突变路段或有隐蔽路口路段，增设安全提示设施
统一不带电警示提示装置样式，重点是穿村过镇路段内交叉口和接入口的警示提示标识；统一带电的警示提示装置样式，重点是爆闪灯、可变信息标志等科技装置。
图17：针对存在交通冲突的路段，统一警示装备形式及提示方式
