2014年辽宁省交通运输15件实事纪实

　　核心提示

　　2014年，在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的监督支持下，在中省直有关部门和各地区党委、政府的积极配合下，省交通厅主动适应经济发展新常态，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的总体要求，加快综合交通、智慧交通、民生交通、绿色交通、平安交通发展，实施了一批交通运输重点实事工程，为全省经济社会发展和人民群众安全便捷出行提供交通运输保障。

　　一、交通基础设施建设投资再创新高，全省所有陆地县实现“县县通高速”

　　深入贯彻省委、省政府“稳增长”的一系列决策部署，全面落实支持东北振兴若干重大政策举措，不断加大资金投入力度，强力推进高速公路、普通公路、港口、运输场站等一批重大交通基础设施项目建设，特别是兴城至建昌、灯塔至辽中、盘锦港疏港3条高速公路的建成通车，使全省所有陆地县实现“县县通高速”。到2014年底，全省高速公路新增通车里程149公里，通车总里程达到4172公里，提前一年完成了“十二五”规划确定的高速公路建设任务。2014年，全省交通基础设施建设完成投资451.9亿元，同比增长12.9%，为年度计划440亿元的102.7％，再创历史新高。其中，高速公路建设完成投资102.9亿元，与上年基本持平；普通公路建设完成投资138.2亿元，同比增长60.9%；港口建设完成投资203.7亿元，同比增长0.6%；运输场站建设完成投资7.1亿元，同比增长4.4%。交通基础设施建设的快速增长，不仅提升了交通运输公共服务能力，而且为全省“稳增长”作出重要贡献。

　　二、高速公路不停车收费系统（ETC）实现全国第一批14个省市联网运行

　　近年来，省交通厅按照省委、省政府和交通运输部的部署和要求，大力推进高速公路ETC基础设施、发行网络和保障系统建设，并取得了阶段性重要成果。2014年12月26日，辽宁省作为唯一一次性通过联网测试的省份，与北京、天津、河北等13个省市高速公路ETC成功联网。目前，全省ETC站点覆盖率由2012年的38.3%提高到2014年的76.4%，ETC客服发行网点由2013年的36个发展到2014年的174个，配备了10台移动安装车辆，初步构建起覆盖全省14个地级市和大部分县城的ETC发行网络。推广应用ETC，不仅可以增强高速公路网络完整性、提高高速公路通过效率，而且能够有效降低通行成本、促进节能减排。据权威部门统计，1条ETC车道通行能力相当于5条人工车道，可节约近87%的收费站扩建费用，降低20%的人工与服务成本，每万次ETC交易可节省燃油314升，减少碳氢化合物等废物排放56千克。2015年，省交通厅将进一步加大高速公路ETC建设和联网工作力度，确保全省ETC站点覆盖率达到100%，发行网点实现全省县区全覆盖。

　　三、超额完成农村公路维修改造和村内道路年度建设任务

　　农村公路和村内道路与广大农村群众生产生活息息相关，是列入2014年省政府工作报告的重点民生工程之一。为做好此项工作，省交通厅积极筹集资金11.4亿元，认真做好计划编制下达、设计审查批复等前期工作，加强工程管理和质量控制，强化工程质量督查和验收，确保全面完成建设任务。2014年，全省完成农村公路维修改造4652.8公里，为年初计划4500公里的103.4%。同时，积极配合省农村综改办完成“一事一议”财政奖补村内道路建设4862.9公里，为年初计划4500公里的108.1%。农村公路维修改造和村内道路建设的实施，有效缓解了农村路网维护压力较大的难题，极大地改善了农村群众的出行条件，给农村群众带来了“看得见，摸得着”的实惠。

　　四、辽河生态文明示范路一期完成年度建设任务，大凌河朝阳段滨河路建成通车

　　省委、省政府高度重视辽河生态文明示范路和大凌河朝阳段滨河路建设。省交通厅多方筹集资金，加大组织协调力度，确保完成辽河生态文明示范路和大凌河朝阳段滨河路年度建设任务。辽河生态文明示范路一期工程是省政府重点民生工程之一。该项目总投资10.7亿元，全长306.6公里（其中主线238.6公里、连接线68公里），涉及铁岭、沈阳、鞍山、盘锦和昌图“四市一县”。2014年，完成228公里年度建设任务（其中主线190公里、连接线38公里）。该项目的实施，对构建辽河生态带、旅游带、经济带，加速辽河生态文明示范区建设具有十分重要的意义。大凌河朝阳段滨河路工程总投资3.8亿元，新改建部分全长52.1公里，已全部建成通车。凌河路的建成通车，不仅可以有效保护大凌河生态环境，为沿岸居民休闲、旅游创造便捷的交通运输条件，而且为当地城区经济发展以及朝阳县新县城、燕都新城建设提供了交通保障。

　　五、辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道正式通航

　　2013年12月，辽宁省交通厅与山东省交通运输厅研究提出了建设辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道的构想。随后，协调营口市政府、潍坊市政府、营口港务集团、山东省高速物流集团，共同确定了辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道项目建设。该项目以辽宁营口和山东潍坊为节点，以营口港和潍坊港为依托，通过连接两港，构建辐射东北、华东、华北等区域的物流通道，是第一条跨渤海湾的陆海铁联运货物滚装物流通道。2014年2月，辽宁省交通厅与山东省交通运输厅签订了《辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道建设合作备忘录》，并在组织方式、合作模式、进度安排等方面达成共识。2014年12月23日，辽宁和山东两省联合召开“鲁辽大动脉陆海中国梦”——辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道（潍坊—营口）首航通报会及“长达隆”号货轮首航仪式，标志着辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道正式通航。该运输大通道主要运送往来农产品、农资、化工产品等，初期年货运量1.9亿余吨，到2020年可达3亿吨，陆海所有基础设施配套项目将于2018年全部建成。该项目的建设，使营口港至潍坊港运距缩短到445公里，较陆路运距减少580公里，较烟大运距减少122公里。特别是采用滚装运输结合甩挂运输的方式，实现了客货分流，减少水上运输安全隐患，实现了运输成本的下降，提高了运输生产效率。同时，对促进两省开放型经济发展，降低东北、内蒙古东部与华东地区间物流成本，推动区域合作发挥了积极作用。

　　六、建设公路精品工程500公里

　　普通公路坚持以示范路建设为引领，以“全线整体打造”为目标，以交通标志、沿线设施完善和公路绿化美化为重点，实施综合性养护，狠抓公路绿化、路域环境和附属设施建设，创建高标准养护管理示范路500公里，全面提升全省普通公路养护管理标准化、规范化水平，打造“畅安舒美”公路精品工程。同时，以栽植标准和管护为重点，细化绿化方案设计，择优选择绿化队伍，严格执行“多行乔木、带冠密植”建设标准，超计划完成县级以上公路绿化精品工程510公里，实现景观效果和公路运行有效结合，提升了公路绿化形象和路域环境。在交通运输部2014年度国道路况监测中，辽宁省取得了全国排名第一的历史最好成绩。

　　七、沈抚交通同城化实现新突破

　　为深入推进沈阳经济区一体化发展战略实施，省交通厅加大客运线路公交化改造力度，推动沈抚交通同城化发展。2014年，全省在已开通沈抚城际公交1号、2号、3号、4号等4条客运线路的基础上，又新开通了沈抚1025至1029路5条城际公交线路。至此，沈抚同城9条线路全面开通，完成了省委、省政府确定的“加快推进交通同城，要在两年内将沈阳与抚顺之间现有的9条城际公交线路发展为城市公交线路”的工作任务，实现了道路客运与高铁换乘的无缝衔接，进一步完善了沈阳经济区城际间快速公交体系网络，提升了城际道路客运服务水平。

　　八、交通运输促进物流业快速发展

　　物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，交通运输是物流发展最重要的实体依托。省交通厅按照省政府关于加快服务业发展的有关要求，以建立便捷高效、安全绿色的交通运输物流服务体系为目标，建立了由省发展改革委、沈阳铁路局、民航东北管理局、省邮政管理局等部门参加的全省物流业发展联席会议制度，研究制定了《辽宁省交通厅关于加快交通物流业发展四年行动计划》（辽交运发〔2014〕83号）和辽宁省第一个综合交通物流发展规划《辽宁省交通运输推进物流业发展规划》，出台了《推动道路水路运输业与邮政业合作发展的指导意见》（辽交运发〔2014〕75号），明确了全省交通运输推进物流业发展的总体目标、工作任务和保障措施，推动全省物流业快速发展。2014年，全省开工建设物流园区25个，培育交通物流骨干企业43家、邮政快递企业9家。全省1648个邮政网点联网代售汽车客票，7个客运站叠加邮政便民服务，55条线路开展代运邮件业务。全省物流公共信息平台上线运行。

　　九、交通运输行政审批制度改革取得重大进展

　　省交通厅高度重视简政放权工作，按照“能下放必须下放，不能下放的放到网上或审批大厅审批”的原则，加大对行政审批事项的清理力度，取消、转移和下放行政审批和行政职权事项22项，保留行政审批事项15项，形成了行政审批事项清单并向社会公示。规范行政审批管理行为，对每项行政审批事项都制定了具体操作规程，严格界定审批环节的岗位职责、审批权限、时限要求，并绘制了流程图；对不符合经济社会发展需要的和国家法律法规没有明确规定的前置要件一律予以取消。大力减少工商登记前置审批，对“从事国际道路运输审批”、“机动车维修经营”等5项行政审批的工商登记前置审批改为后置审批。加强电子政务建设，设立了交通厅网上审批大厅，行政审批事项全部实现审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺在省政府和交通厅网上公布，8项行政审批事项实现了网上审批。建设交通厅行政审批大厅1个、高速公路行政审批大厅20个、县区路行政审批大厅68个，实现了“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”，进一步提高了行政审批服务效率和服务水平。

　　十、城市客运行业“油改气”工作扎实推进

　　为推进全省大气污染治理，改善城市环境和空气质量，保障人民群众身体健康，从2014年开始，省交通厅按照省委、省政府“蓝天工程”的部署和要求，加快推进城市客运行业“油改气”工作，建立了政府主导、部门分工协作、全社会共同参与的工作机制。积极争取交通运输部节能减排专项资金，对使用天然气的城市公交车新增车辆给予2万元/台的财政补贴，对天然气等清洁能源和新能源城市公交车实行环保检测免检制度，要求新增和更新城市公交车必须使用清洁燃料和新能源汽车，各市也出台了“油改气”配套资金和扶持政策。通过实施一系列措施，全省城市客运行业“油改气”工作取得明显成效。2014年，全省新增和更新清洁能源、新能源城市公交车2460台、城市出租汽车7138台，分别完成年度计划的102.5%和142.2%；全省清洁能源和新能源城市公交车达到6693台、城市出租汽车达到47531台，占总数的36.4%和76.5%，分别提高了16.3个百分点和21.3个百分点。2016年底，全省将完成城市出租汽车“油改气”工作；2017年底，全省将完成城市公交车“油改气”工作。

　　十一、长海县长山大桥建成通车

　　长海县是辽宁唯一的海岛县，交通问题一直是长期制约长海县经济社会发展的瓶颈，人民群众生产生活出行十分不便。省交通厅高度重视长山大桥建设，积极克服地质环境复杂、水文气象条件差等因素影响，高标准、高质量地完成了长山大桥的主体设计任务，创造了国内同类型桥梁最大跨径和同跨径移动模架施工两项新纪录。与此同时，还在立项审批、质量安全监管等方面实行跟踪服务，保证了长山大桥建设的顺利实施。该项目总投资5.6亿元，全长3.45公里，按双向四车道一级公路标准设计，2014年7月1日正式通车。长山大桥的建成通车，不仅为辽宁省北方深海区大型桥梁设计施工积累了宝贵经验，而且从根本上改善了长海县核心区大小长山岛间的交通状况，有效整合了长海县50%的陆域面积，使近70%的人口共享县镇区域商业、教育、卫生、医疗、港口等基础设施建设成果，对加快海岛开发建设，构筑长山群岛国际旅游度假区具有重要意义。

　　十二、农村客运站和候车亭建设取得新进展

　　省交通厅坚持把农村客运站和候车亭建设作为一项重要的民生工程来抓，鼓励争取地方政府支持，落实项目建设资金和用地，严格规范候车亭建设标准，推进候车亭与农村公路统一规划、同步设计、同步建设，确保农村客运站和候车亭建得了、用得好，进一步增强农村客运的服务能力，为农村旅客安全出行、便捷出行创造有利条件。2014年，全省完成投资2784万元，新建农村客运站5个、达到412个，新建农村客运候车亭416个、达到1383个。

　　十三、12328交通运输服务监督电话正式开通

　　2014年，交通运输部提出开通12328全国交通运输服务监督电话系统的目标。省交通厅高度重视此项工作，按照“交叉进行、同步推进”的原则，以沈阳市交通服务平台为依托，集中人力、财力和物力，加强与各市交通运输部门的协调，全力推进12328监督电话系统建设。2014年9月底，全省12328监督电话系统试运行，2015年1月1日，全省正式开通12328交通运输服务监督电话系统。目前，全省12328交通运输服务监督电话系统已实现省、市两级联网、两级呼叫及业务受理、工单流转等功能，并按照统一受理、即时答复、分类转办、适时跟踪、办结归档、抽查回访的流程，实行24小时人工和自动语音服务。12328监督电话开通3个月以来，全省共受理电话41728次，办结率、回访满意率均超过90%。群众可通过拨打12328电话，进行公路、水路、道路运输、城市客运、海上搜救、海事、救助打捞等方面的信息咨询、投诉举报和意见建议。12328监督电话的开通，有效解决了交通运输行业服务监督号码不统一、投诉不方便等问题，进一步畅通了民意诉求与信息服务渠道，在交通运输行业与群众之间搭起了一座“连心桥”。

　　十四、辽宁省在全国率先实现县级以上汽车客运站联网售票

　　为加快“智慧交通”建设，为公众出行提供便捷优质的运输服务，省交通厅于2012年启动实施了全省汽车客运站联网售票系统建设工程。全省具备条件的62个县级以上客运站全部开通网上售票和远程视频监控，2326条三类以上客运班线全部实现网上售票。辽宁省率先在全国建成了省内集中统一的县级以上客运站联网售票系统。汽车客运站联网售票系统的建设，开启了辽宁省汽车客运网上售票的新纪元，整合了全省汽车客运信息资源，充分发挥了道路客运的比较优势，提升了道路客运便捷化出行服务水平。

　　十五、京沈客专征地拆迁工作刷新历史纪录

　　北京至沈阳铁路客运专线（简称“京沈客专”）是国家“四纵四横”客运专线主骨架的重要组成部分。该项目建成后，将与哈大、京沪、京广等高速铁路相连接，大幅提高进出关铁路通道的客货运输能力。京沈客专辽宁段共407公里，途经沈阳、锦州、阜新、朝阳等4个市16个县（区）59个乡镇（街道）178个行政村，全线共征地19902亩，需签订补偿协议5520份，需拆迁房屋1304户、企业143家。省交通厅在省委、省政府的统一部署下，积极筹措征地拆迁资金，采取“提前谋划、精心部署、敢于破例、打破常规”的方式，组织沿线各市快速推进征地拆迁工作。2014年春节前完成了勘测定界和核量工作，2月下旬完成了控制性工程三棱山隧道的征地拆迁、临时用地报批，拉开了京沈客专项目建设的序幕，5月1日基本完成全线拆迁工作，创造了5个月完成铁路征地拆迁的历史纪录，为项目顺利实施创造了条件。