交通运输部公路科学研究院2017年发展纪实

交通运输部公路科学研究院（简称部公路院）的2017年，有变，也有不变。变的是机构设置、管理流程和运行机制，革弊于源头，惟进取而日新。不变的是服务国家和行业的初心、科技创新的决心和成为世界一流科研院所的信心，上下同欲，一往无前。

　　2017年，这支有着60多年历史的公路科研“国家队”，在挑战与机遇、发展与改革、建设与创新之间，激荡前行，行稳致远。

　　服务篇

　　战略研究支撑交通强国 公益服务纳入专项计划

　　一个个座谈会、一篇篇报告、一串串数据、一次次调研……从交通强国战略到收费公路政策再到交通大数据应用，从顶层设计到技术保障再到标准规范，2017年，部公路院用服务的广度和深度、态度和质量诠释了一个国家级科研院所的实力和担当。

　　党的十九大报告明确提出建设交通强国，而关于交通强国的相关研究，部公路院已经进行了长时间的储备和谋划。2017年年初，部公路院组织研究人员进行研讨，2月17日提出了“公路交通运输由大国走向强国的建议”。9月30日，部公路院完成了“公路交通强国战略研究”项目的内部立项，并将该项目纳入院创新基金。10月24日，部公路院组织撰写了《打造交通运输科技创新体系 支撑交通强国建设》政策建议，提出的“交通运输科技创新体系研究”纳入了部《交通强国建设研究体系及分工方案》。12月15日，部公路院成立了院“交通强国建设”专项研究工作领导小组和8个专项研究项目组，进一步贯彻落实交通强国战略部署，科学支撑《交通强国建设纲要》的制定。

　　作为交通运输行业的优秀智囊，今年部公路院在深化出租汽车改革、完善收费公路政策、交通投融资创新、道路运输转型升级、交通扶贫与“四好农村路”建设等众多行业热点与难点领域，提出政策建议，编写标准规范，提供技术保障，充分发挥了行业智库的作用。2017年8月，《温州瓯江北口大桥“品质工程”创建方案》评审会在杭州举行，由部公路院编制的创建方案得到了专家组的一致认可，称该方案是践行现代工程管理发展的新要求，是工程内在质量和外在品味的有机统一。目前，由部公路院代部起草《公路水运品质工程评价标准（试行）（征求意见稿）》，正向全行业征求意见。

　　为了做好部重点工作的支撑保障服务，2017年，部公路院紧紧扣住交通运输部的重点工作和目标任务，实施了“公益性服务计划”，编制和发布了“2017年度公益性服务计划项目清单”，设立专项工作项目和支持服务项目75项，拿出近千万元的专项经费，为各司局全力做好支撑服务工作。同时，将从事汽车油耗市场准入专项工作等近10个长期为部服务机构，以及中国工程建设标准化协会公路分会等8家标委会也全部纳入公益性服务计划。

　　安全重于一切，交通安全是人民美好生活的基础。2017年，部公路院落实部领导重要指示精神，成立了事故调查分析研究团队。该团队先后配合部公路局、运输服务司，做好相关事故相关调查和后续工作事宜，代拟了加强公路隧道安全风险防控工作等通知。向部公路局提交了《关于建立事故调查机制和成立调查团队的建议》，向部运输服务司提交了《道路运输安全事故调查分析制度方案》。2017年10月，在部印发的《公路水路行业安全生产事故典型案例举一反三汲取教训工作方案》中，部公路院被同时确定为在建公路工程建设安全生产事故、道路运输安全生产事故和已通车公路养护运营安全生产事故三个领域的技术保障牵头单位。

　　不仅服务国家和交通运输行业，依托行业，部公路院的服务还惠及百姓出行和民生工程。

　　部公路院承担了交通运输部“综合交通出行大数据开放云平台”（简称“出行云”平台）的建设运营工作，履行联席会议办公室职责，支持交通运输行业数据开放走在全国前列，“出行云”平台入选国家发展改革委应用示范和中国“互联网+”行动百佳实践案例。通过“出行云”平台，部公路院与互联网企业合作服务行业，支持了河南、吉林等7个省份的综合交通出行信息服务升级和应急信息发布工作。如在九寨沟地震发生后，协助实现了四川省交通运输厅与百度和高德地图的道路阻断信息互联互通，提醒社会车辆绕行，为保证救灾通道畅通发挥了重要作用。同时，部公路院联合百度、高德、微软、清华同方等16家企业，为行业提供城市管理、路网管理等六大领域43项大数据分析辅助决策能力，其中拥堵路况分析、交通流实时监测等服务已经在江苏、吉林、重庆、四川、河南等地进行了部署。

雾区行车安全诱导与防撞系统在20多个省推广应用。

2017年3月13日，由部公路院开发的汽车维修电子健康档案App在杭州上线发布，发布会吸引了新华社、《浙江日报》、网易、新浪等20多家媒体和网站。在这个App上采集了全国1万余家维修企业的数据，为1500余万辆汽车建立了汽车健康档案，切实成为惠及广大车主的民生工程。近日，在部相关司局上报的报告中，部领导专门批示表扬了部公路院承担的汽车维修电子健康档案系统建设试点工作。

汽车维修电子健康档案系统客户端。

　　2017年春运期间，在国家发改委经济运行局和部运输服务司的指导下，部公路院承担了“邀您共同话春运”全国春运服务体验大调查工作，活动共采集有效问卷73.8万份，并向全国31个省（区、市）印发了3万多份春运主题宣传海报。该项工作对于交通运输部准确把握春运形势，了解旅客出行规律、出行服务体验，提升交通出行服务水平起到了积极作用。

　　此外，部公路院还为国家“公交都市”创建持续提供技术支持和服务。派专家组参加“公交都市”创建情况督导工作，实地踏勘重庆、昆明、深圳3市，并为佛山、蚌埠等5市申报工作提供支持。科技成果“城市多模式公交网络协同控制与智能服务技术及应用”“面向海量个体的公共交通出行全过程精准感知及优化决策技术”，分别获得中国公路学会科学技术一等奖和二等奖。

　　改革篇

　　术业有专攻 科研和产业“分开不分家”

　　惟改革者进，惟创新者强。在《部公路院深化改革试点工作方案》中，2017年是落实深化年，即进一步调整和完善院的科研组织与管理模式，激发科技创新活力，稳步有序将改革工作推向深入。

　　“党的十九大报告提出要加强应用基础研究，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。部公路院的改革正是朝着这个方向前进。”部公路院院长张劲泉向记者阐述了改革的思路：以前院里的研究中心既要承担研究任务还要面向市场生存，通过这次改革要把专家解放出来，创造宽松的科研环境，让他们心无旁骛瞄准行业需求和世界前沿做好基础科研。把企业变成完全面对市场的高科技企业，做好成果转化和产业开发。

　　同时，研究中心和企业“分开不分家”，研究中心为企业提供高质量的原创技术和成果，企业把通过成果转化产生的利润反哺给研究中心，最终要形成科研与产业的正能量循环，打造知识创造、技术研发和技术创新的产业链条以及互为纽带和支撑的价值链条。

　　围绕上述思路，2017年，部公路院组建了基础研究创新中心，针对国家和行业的发展方向和趋势，围绕基础和共性关键技术，进行前瞻性研究。组建了技术转移转化中心，承担公路交通运输新技术、新工艺、新结构、新材料、新装备的推广应用和成果转化等职责。各个二级科研部门进行事企分开，遵循“人随业务走”的原则。属于共性技术研究、行业支持保障类的业务留在事业研究部分，属于市场化的经营性业务均转入企业。

　　为了让科研人员专心搞科研，部公路院组建了科研保障中心、后勤服务中心和公路交通综合试验场管理中心，把原来的职能处室变成服务中心，改变了以前管理多、服务少的状况。在科研保障方面，将服务保障的目标定位提升为服务交通运输科学发展、行业技术进步以及公益履积尽责。从高度、广度、深度三个维度全面提高科研保障水平，并将科研保障工作的着力点前移，将形成核心研发能力作为条件建设的唯一评价标准，对科研设施与装备进行重新疏理整合，并策划有效供给。

　　同时，部公路院利用自有资金，设立了人才发展基金、科技创新基金和成果转移转化基金，共6500万元，支持人才培养、公益性服务项目和重大项目的预研工作与成果推广，为改革提供了专项资金保障。

　　经过2017年的落实深化，部公路院的试点改革已初具成效，形成了“科研、产业、保障、服务、管理”五位一体的运行体制。张劲泉表示，部公路院在体制方面已经基本完成改革，下一步要创新机制来支撑体制改革，向着改革的既定目标——公路交通运输领域基础前沿技术发源地、共性关键应用技术开发地、技术政策法规研究地、技术标准规范创新地、科技成果转移转化辐射地、科研实验平台共享地稳步前进。

　　科研篇

　　追踪世界前沿 抓住基础研究之根

　　俗话说，根深叶茂，树壮果稠。如果把科研比作一棵树，应用基础研究和共性关键技术研究就是树的根。从顶层设计和任务布局，到申报国家基础前沿科技计划项目，再到组建技术前沿跟踪与发展预测团队，2017年，部公路院在科研的“根”上做足文章。

　　“面向世界科技前沿，把握交通运输发展趋势。加强前瞻性研究超前布局，增强基础和应用基础研究能力，注重突破核心技术和关键技术。”部公路院的《“十三五”发展规划》明确了基础科研的重要性和地位，并在此次深化改革中组建了基础研究创新中心。

　　围绕基础前沿研究和战略性高技术与产品研发的顶层设计与任务布局，部公路院编制和发布了“基础前沿研究项目清单”，在自动驾驶发展应用、清洁能源公路、公路潜在能源开发利用、桥梁寿命设计方法、干线公路改造和功能置换等方向，组织实施了一批基础性、前沿性和前瞻性研究项目。

　　2017年3月28日，国内首次太阳能发电路面技术交流会在长沙召开，部相关司局领导和业内专家参观了部公路院“清洁能源公路创新团队”和长沙理工大学共同研发的太阳能发电路面实验室模型和发电路面产品后，给予高度认可，认为其成果为下一步工程测试和示范应用打下了坚实基础。

　　太阳能光伏路面。

　　对标世界交通前沿发展，部公路院成立了“自动驾驶发展应用创新团队”“清洁能源公路创新团队”等8个创新团队，并已有初步成果开始应用。如“自动驾驶发展应用创新团队”系统分析预测了自动驾驶在我国交通运输行业实现的技术路径和应用前景，提出了自动驾驶测试体系及方法，并综合考虑技术现状、产业需求和已有标准基础，提出了17项近期急需的标准建议。部公路院还完成了自动驾驶营运车辆专用测试场地一期建设，为开展智能汽车技术示范运行验证提供了基础条件，并将努力争取成为国家智能汽车技术试验评价主要机构。

　　高度重视和长期积累，让部公路院的基础科研能力得到国家的认可。2017年4月，国家发展改革委正式批复部公路院开展实施促进大数据发展重大工程项目——“综合交通出行及旅游服务应用示范工程”。该示范工程是部公路院继“出行云”平台之后，在交通大数据领域的又一重大进展。

　　2017年8月，部公路院牵头申报的2017年度国家重点研发计划重点专项“危险品运输过程安全保障技术研究及示范”项目通过科技部评审。此外，部公路院围绕国家战略任务，加强科技需求凝练和前期预研，竞标获取了“复杂环境下‘一带一路’城市智能交通系统构建技术”“在役桥梁抗震性能提升关键技术研究”2项国家战略性国际科技创新合作重点专项。

　　据统计，2017年，围绕基础前沿研究和战略性高技术与产品研发的顶层设计与任务布局，部公路院获得交通运输战略规划政策研究项目10项、交通运输行业标准规范项目38项。

　　创新篇

　　成果推广深入行业 政策给力孵化创新

　　新增科研项目79项，中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目完成立项93项，承担国家重点研发计划项目和课题共13项……2017年，部公路院科研创新硕果累累。更让人称道的是，研发的高质量科技成果没有束之高阁，而是将其广泛用于行业重大工程，为交通运输提质增效和科学发展发挥了有力的支撑作用。

　　2017年2月，部公路院桥梁中心中标国内交通行业首个基于“BIM+互联网技术”的全寿命周期桥梁建设咨询服务项目——“温州瓯江北口大桥工程建筑信息模型技术应用咨询及科研服务”，把BIM技术在大型桥梁建设与养护中进行全面应用，首次搭建了桥梁建养一体化信息平台，为工程提供准确完整工程数据库及协同工作平台。随后，桥梁中心又中标了超级工程——广东深中通道BIM技术应用项目，标志着部公路院的“BIM+交通”技术得到了行业高度认可。

　　2017年6月17日，中央电视台在新闻联播节目报道了部公路院固桥公司利用斜拉吊索改造传统箱梁桥体系技术，完成了技术难度与复杂程度属世界前列的山东省东明黄河公路大桥改造工程。

　　　部公路院完成了世界级难度的山东省东明黄河公路大桥改造工程。

2017年9月，部公路院“智慧高速公路综合管理平台”项目获得2017年中国“云上贵州”智慧交通大数据创新大赛优秀奖。该平台应用于云南、湖南等多个省，其中云南应用该系统成功抓获偷逃高速公路通行费犯罪团伙，挽回了巨大经济损失。

“智慧高速公路综合管理平台”在湖南、云南等省应用。

　　2017年12月，在2017年中国“互联网+交通运输”创新创业大赛上，部公路院选送的“基于能源互联网的智慧供配电系统”获得创新大赛特等奖。该项目首创的无主均流分布式供电技术世界领先，已经在全国17条高速公路、70多座隧道上应用，为高速公路运营节约了大量能耗。

　智能供配电系统获奖。

　　上述成果成功推广的背后，是部公路院出台政策、提升成果转化能力的结果。2017年，部公路院利用科研资产使用收益、科技成果收益、投资回报等创立1000万元的成果转化基金，编制和发布了《科研成果转移转化基金项目管理办法》，通过目标导向、竞争支持和奖励激励三种方式推动科技成果的工厂化、产业化和市场化。

　　此外，部公路院加强科技成果转移转化机制创新，编制和施行了《交通运输部公路科学研究所（院）促进科技成果转化实施细则（试行）》，积极探索科技成果转移转化和产业孵化的资本市场运作模式。

　　在这些政策的引导下，科技成果有了充分的孵化空间，勇于创新的氛围愈发浓烈，其中涌现出来的“BIM创新团队”“绿色公路建造技术创新团队”等得到快速成长，成为部公路院新的创新引擎。

　　李小鹏部长听取部公路院BIM技术介绍，并与创新团队合影。

　　建设篇

　　设立人才培养基金 行业研发中心认定取得突破

　　要成为世界一流科研院所，一流的人才、平台以及科研条件必不可少。2017年，在改革和创新的同时，部公路院在人才培养以及平台和科研保障条件建设上同样不遗余力，齐头并进。

　　2017年11月5日，人力资源和社会保障部公布了2017年国家“百千万人才工程”入选人员名单，部公路院首席研究员王旭东成功入选，并被授予“有突出贡献中青年专家”荣誉称号，是交通运输系统此次唯一获此荣誉的高层次人才。

　邀请英国专家来培训员工。

　　为了加强人才培养，部公路院2017年出台了《人才培养基金管理办法（试行）》，设立了每年不少于500万元的人才培养基金，专门用于支持人才培养与引进、继续教育与培训和相关人才奖励。员工进修、培训、获得重大荣誉称号都可以得到相应资助。2017年，除了王旭东研究员入选国家“百千万人才工程”，还有2人获评交通运输青年科技英才，1人获评科学中国2016年度人物，1人获评交通运输行业中青年科技领军人才，1个团队获得交通运输行业重点领域科技创新团队称号。

　　2017年11月1日，交通运输部发布了《交通运输部关于公布2017年交通运输行业研发中心和重点实验室认定结果的通知》，部公路院在交通运输行业研发中心认定申报方面取得重大突破，在“综合交通运输大数据处理及应用技术”“交通运输网络安全技术”“交通基础设施智能制造技术”“建筑信息模型（BIM）技术应用”4个领域牵头申报成功，在“智能车路协同关键技术及装备”领域作为第二承担单位申报成功。此次研发中心认定申报成功，支持了部公路院技术研究—成果转化—产业发展创新链的建设，补齐了部公路院在新兴产业方向上的短板。

　　此外，在国家级创新平台建设方面，部公路院完成了“桥梁结构安全技术国家工程实验室”建设的预验收工作，并与其他单位联合成立了“交通运输安全应急一体化指挥调度技术工程实验室”。

　　足尺路面试验环道。

　“Amazing！（太棒了）”这是很多国外道路专家看到公路试验场足尺路面试验环道后，脱口而出的第一个单词。2017年，部公路院历时三年建设的足尺路面试验环道基本建成并开始试运行。该环道总共设置了36个试验路段，可根据试验的需要铺设各种沥青路面、水泥路面等路面结构，标志着我国公路基础科研条件正向世界顶尖水平迈进。

　　2017年，部公路院自筹经费建设的智能驾驶试验道路正式完工并开始试运行，与公路交通试验场原有的部分试验道路设施共同构成智能驾驶测试平台。在三个月的试运行期间，部公路院先后组织开展了基于LTE-V的车路协同系统研发与调试、营运货车AEB测试、自动驾驶车辆测试等科研试验工作。该场地使公路交通试验场在车路协同和自动驾驶方面的测试设施达到国内领先水平，提升了交通运输行业在相关领域的试验研究条件。

　　　　无人驾驶车辆在部公路院所属公路交通试验场测试。

此外，部公路院还建成了桥梁国家工程实验室实验楼，完成了10米法电波暗室项目和高速公路联网电子不停车收费（ETC）系统国产密码算法迁移工程的可行性论证工作。

　　发展篇

　　加强应用基础研究 支撑交通强国建设

　　——访部公路院院长张劲泉

　　“构建交通运输科技创新体系，是实现交通强国战略的重要内容。作为公路科研的‘国家队’，部公路院2018年及今后一段时期要以建设交通强国为目标，眼光放远，步子加快，加强应用基础研究，引领行业技术进步。”提及今后的发展，张劲泉表示，部公路院将从提升公路基础设施现代化水平和建造能力，推进公路交通运输工程材料和装备现代化水平，提升公路运输服务能力、水平和品质，推进公路交通运输系统智能化，提高交通运输治理能力现代化等方面，齐头并进，支撑交通强国建设。

　　据介绍，在提升公路基础设施现代化水平和建造能力方面，部公路院将推动公路基础设施的集约化使用，提升其建设技术水平、安全与耐久性水平，打造宁静和谐的公路交通基础设施，挖掘公路基础设施潜在能源有效供给。

　　在推进公路交通运输工程材料和装备现代化方面，部公路院将打造高水平、高标准、高智能的“三高”运输装备，将车辆装备打造成为综合运输行业的“红细胞”，以运输装备为载体，构建道路运输装备标准系统。

　　在推进提升公路运输服务能力、水平和品质方面，部公路院将加强多式联运设施设备技术标准、信息资源、服务规范、作业流程等方面的有效对接，推动货运物流的“无缝衔接”。同时还将实施公路应急保障能力完善工程，编制《公路交通突发事件应急能力建设标准》，发布《公路交通突发事件应急能力评估规范》。

　　在推进公路交通运输系统智能化方面，部公路院将推动自动驾驶和车路协同技术发展。开展交通运输行业自动驾驶和车路协同技术应用顶层设计，制定营运车辆自动驾驶技术政策和发展指南。加快制定自动驾驶和车路协同标准体系框架，推动各类成熟的汽车主动安全技术纳入国家和行业标准。建设国家营运车辆自动驾驶和车路协同测试基地，制定有关测试规范。

　　在提高交通运输治理能力现代化方面，部公路院将推进运输行业标准规范体系建设，加强公路交通领域工程建设质量与养护、安全应急、节能环保、信息化等方面的标准制、修订。紧密服务国家“一带一路”倡议实施，鼓励出台标准、技术、工艺“走出去”的政策措施，引导支持交通运输相关单位与国外企业合作，加快打造中国主导的国际运输服务品牌。

　　“通过应用基础研究和前瞻性研究，部公路院要能回答2030年甚至2050年，我国要建设什么样的公路交通基础设施和运输装备，采取什么样的交通运输方式，达到怎样的服务效果。”张劲泉表示，部公路院今后要坚守科研本位，不忘初心，开展原创性、颠覆性创新，为建设交通强国提供强有力的技术支撑。