福建省开创治超“一主两翼三支撑”新局面

  为促进物流业降本增效，维护人民群众合法权益，优化道路运输与物流营商环境，近年来，福建交通、公安积极探索推进公路货运车辆超限运输治理新路子，形成了“一主两翼三支撑”治超模式，由“人力治超”转向“科技治超”，达到治超精准化、智能化、常态化，有效减少了货运车辆超限超载行为，维护了公路完好畅通和道路交通安全稳定。

    以联合执法为主体 打牢治超根本

    2017年，《交通运输部、公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》对联合执法提出新的要求。福建省交通、公安部门立足完善路警联动机制，不断强化执法协作。一是建立路警联动机制。2014年，省公安厅、省交通厅联合制定联动协作五大工作机制，建立定期会商、联动协作、资源共享、隐患整治、信息发布等五项协作机制，开创了公安、交通联动联勤长效机制；2015年，省交通执法总队与省交警总队联合成立省交通执法联勤联动领导小组，负责组织协调、检查督促全省交通执法联勤联动工作。细化联动联勤治超工作方案，全省各超限检测站全部更名改挂“交通公安联合治超站”牌子，有效整合了路面执法资源，对维护正常的治超工作秩序和有效遏制违法超限超载运输行为都发挥了重大保障作用。二是实施联合执法。根据《福建省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化实施方案》，目前全省43个治超站已有11个实现联合驻站执法、其余32个治超站实行不定期协同联合执法，未设置治超站的地区，定期开展流动联合执法，强化重要路段路面执法管控；闽浙、闽赣、闽粤周边县建立了公路治超联勤联动协作机制。三是强化联合督导。将货车超限超载查处情况纳入对设区市严重交通违法行为查纠工作考评；省交通执法总队与省交警总队组成联合督查组，对重点治超站的联合执法情况适时开展明察暗访与突击检查并进行通报。

    以科技治超、信用治超为两翼 提升执法效能

    首先，推进科技治超项目建设。一是实施科技治超项目。省交通运输厅制定《福建省公路科技治超（2019年—2021年）工作方案》，统一规划全省治超站点设施设备，推动与公安交警部门车辆信息、执法信息的交换和共享，运用互联网技术和信息化手段推进治超工作向精准化、常态化发展，为交通与公安部门治超联合执法提供基础保障。二是探索非现场执法。推进路面动态检测技术监控系统建设，实施精准打击，提高了执法效率；积极联合市场监督部门开展动态称重检测系统建设和汽车动态检测衡器检定地方标准试验工程，为启动非现场执法奠定基础，下一步将研究制定相关制度探索运用动态检测技术监控系统实施非现场执法。三是推进电子抓拍系统建设。通过在治超站前方标识车道、设置引导标志，并安装电子抓拍系统，用以引导货车主动进站接受检测，对货车不主动进站接受检测的，由电子抓拍系统进行抓拍和记录，将违法车辆信息上传至设区市公安交管指挥中心智能交通平台，由公安交管部门对违章车辆按照违反禁令标志指示依法处罚和记分。目前，龙岩坂寮岭和漳州南靖丰田交通公安联合治超站已完成电子抓拍系统执法试点建设投入运行，运行成效显著，坂寮岭站超限率由使用前的4.5%，降至0.04%，丰田站超限率由使用前的4.3%，降至0.38%，电子抓拍系统发挥了很好作用，解决了货运车辆冲关拒检问题，实现了以机器替代人工引导，对途经货运车辆24小时全时段检测监管。据了解，计划2020年上半年全省具备条件的普通公路交通公安联合治超站全部完成电子抓拍系统建设使用。四是实施高速公路超限车辆“黑名单”禁入机制。全省高速公路全面实施超限车辆“黑名单”禁入机制，通过高速公路出口的货车计重收费系统，及时收集、保存超限车辆通行记录、抓拍图片等信息，将违法超限运输车辆录入“黑名单”数据库，未接受处理的“黑名单”车辆禁止驶入我省高速公路；强化高速公路入口治超管理。已通车运营路段由省高速集团公司结合全省超限车通行规律和超限超载严重程度，制定入口称重检测设施安装计划，逐步推进入口称重检测设施安装工作；已安装入口称重检测设施的收费站，由所在路段公司对货车实施入口称重检测，禁止违法超限车辆进入高速公路。

    其次，强化“一超四罚”和失信联合惩戒。省总队对福建省交通综合执法信息管理系统进行提升和完善，对车货总质量超限超载车辆信息进行及时录入系统，由系统进行汇总与统计，本省车辆自动推送车籍地交通执法机构，促进“一超四罚”有效实施和严重超限失信信息的报送。截至6月，全省共吊销车辆营运证58辆，责令运输企业停业整顿8家；累计分8批次上报交通运输部联合惩戒失信相关信息，59辆货车和61名驾驶人。

    以政府负责、源头监管

    基础建设为三角支撑  完善治超网络

    一是强化政府主体责任落实。鼓励各级将超限超载治理工作纳入当地政府的考核，既保证成效又能确保依法履职；省机关效能建设领导小组将货车超限超载联合治理纳入省政府对地方人民政府“四好农村路”考核体系，并设置相应分值，进一步推动地方政府落实治超主体责任；省交通运输厅将公路治超工作列入对各设区市交通局（委）年度绩效考评项目、省交通执法总队将公路治超工作列入年度对各支队（大队、治超站）规范化考核项目，促进治超工作有效实施。二是强化源头监管。加大货运源头单位依法装载的宣传力度，以“执法服务大走访”“路政宣传月”等活动为载体，深入重点货运源头企业，通过发放宣传材料、举办普法讲座、签订合法装载责任书等形式，引导企业规范装载、合法运输，提高货运源头单位遵法守法意识；全省累计公布重点货运源头单位共计241家，逐步引导重点货运单位安装使用称重设备，执法人员定期抽查称重数据，督促企业和合法装载，最大限度地把超限车辆堵在源头。三是强化基础设施建设。省交通运输厅出台了推进全省公路超限检测站建设和提升改造的指导意见、福建省公路超限检测站省级补助资金管理暂行办法等有关治超站改造提升及新建的建设标准和资金补助政策，有效激发了各地对治超站进行新建、改造提升及科技治超设施建设的积极性。