李斌:《规划纲要》引领公路交通智能化发展 - 公路信息化 - 智慧交通网 ITS114.COM|领先的智能交通门户网站
  • 李斌:《规划纲要》引领公路交通智能化发展

    2021-05-17 15:43:39 来源:ITS世界 评论:
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    李斌 博士/研究员

    交通运输部公路科学研究院




    很高兴参加此次由ITS协会组织的技术交流,今天我主要在学习两个纲要基础上,谈谈对公路交通智能化发展的认识和思考,供大家批评参考。

    首先,谈谈对规划纲要以及相关政策的学习体会。当前交通运输行业都在学习贯彻今年2月党中央国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》,这是继2019年9月《交通强国建设纲要》之后,在不到两年时间内,由党中央国务院印发的第二个关于交通运输工作的纲领性文件,足见党中央对交通运输工作的重视。规划纲要是第一个关于我国现代综合立体交通网中长期发展的规划,其主要内容可以归纳为三大主攻方向、十二项任务,是对《交通强国建设纲要》九大任务的进一步深化和实化。

    规划纲要的主攻方向一是优化布局,重点推进构建完善的国家综合立体交通网、高效率国家综合立体交通网主骨架、多层级一体化国家综合交通枢纽系统以及面向全球的运输网络等4项任务。主攻方向二是统筹融合,重点推进各种运输方式统筹融合发展、交通基础设施网与运输服务网信息网能源网融合发展、区域交通运输协调发展、交通与相关产业融合发展等4项任务;主攻方向三是高质量发展,布局了安全发展、智慧发展、绿色发展和人文建设、治理能力提升等4项任务。

    规划纲要对智能交通的布局,主要体现在以“智能先进”作为构建现代化高质量国家综合立体交通网的内在要求之一,强调推进交通基础设施数字化、网联化,明确提出到2035年交通基础设施数字化率90%的发展目标,并在推进四网融合发展、交通与相关产业融合、推进智慧发展等重点任务中提出了一系列具体的建设与发展内容,这些布局为交通智能化发展指明了方向。

    除两个纲要之外,交通运输部于2020年8月出台了关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见,提出了打造融合高效的智慧交通基础设施、助力信息基础设施、完善行业创新基础设施等三大领域、十四项任务。2020年底,交通运输部出台了关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见,提出到2025年,自动驾驶基础理论研究取得积极进展,道路基础设施智能化、车路协同等关键技术及产品研发和测试验证取得重要突破;出台一系列自动驾驶方面的基础性和关键性标准;建成一批国家级自动驾驶测试基地和先导应用示范工程,部分场景实现规模化应用,推动自动驾驶技术产业化落地等一系列举措,为交通智能化发展再填新的政策支持。

    第二方面,我谈谈十三五期间特别是近年来公路交通智能化的进展。首先,最具代表性的是高速公路撤销省界收费站工程,截止目前,全国共建成ETC门架2.66万套、改造ETC车道6.75条、天线等外场设备25万余套,全国ETC用户累计超过2.26亿,全网进入一体化运行服务的新阶段。该工程在很大程度上缓解了交通拥堵问题,促进了物流业降本增效和区域协同发展。

    另一个典型例子是营运车辆智能化水平显著提升。客货运输车辆事故带来的个人财产损失和社会影响都是巨大的,交通运输行业围绕安全问题,通过行业管理推动技术进步,在相关标准引导下,FCW、LDW、AEBS等辅助驾驶技术在营运车辆上的应用日益广泛,有效提升了营运车辆的安全性,截止目前,现行有效的1.4万多个营运车辆车型中,近12%的车型已具备辅助驾驶功能,相信这个比例还会不断的提升,助力打造最安全的营运车辆。

    2018年启动的新一代国家交通控制网和智慧公路试点工程是“十三五”期公路交通智能化方面最受关注的工作,开展试点的九个省市根据自身需求和基础条件,围绕基础设施数字化、路运一体化车路协同、北斗综合应用、大数据路网管理、“互联网+”公众服务和新一代国家交通控制网等六大主题,开展了丰富的试点示范工程建设,引领了全国范围内的智慧公路建设热潮。当然,智慧公路发展目前还处在初期阶段,概念统一性问题、运营模式问题、建设方式问题等还有待全行业群策群力解决。

    除了智慧公路试点示范,公路信息化数字化的基础条件在“十三五”期间也得到进一步夯实。信息采集方面,高速公路视频监控覆盖率达到4公里一处,50%的国省干线公路重点路段、特大桥梁、特长隧道运行状况实现了动态监测。国家综合交通运输信息平台初步建立,信息资源整合共享不断深入,部、省两级决策支持、应急指挥、政务服务等综合性应用系统效能不断提升。行业网络安全与可信体系不断健全,国产商用密码技术不断推广应用,依托ETC系统,建立了覆盖车载、路侧、收费站、路段系统、省级系统到部级系统的在线密钥管理与服务体系。这些都为“十四五”公路交通智能化发展奠定了非常好的基础。

    最后,关于下一步公路智能化的发展,有以下几点建议:

    一是未来几年信息技术向土木工程领域渗透力度会越来越大,公路基础设施数字化成为发展重点。构建全要素、全周期、全业务的公路交通基础设施数字化体系,包含公路交通基础设施业务体系、技术体系、标准体系和制度体系,将成为近期需要完成的重要工作。目前交通运输部正在组织编制《公路信息化技术规范》,为公路信息化智能化提供上位顶层规范的指引,强调从设计建设到运营管理服务全链条的数字化和信息化。勘察设计数字化的核心是打通不同设计软件之间的数据壁垒,推动各专业协同设计和数字化交付;施工建造数字化,将数字化技术渗透至施工生产和管理各个环节,提升施工资源优化配置能力,推动交竣工资料数字化。

    二是关于“十四五”期智慧公路建设和发展,要充分总结“十三五”试点示范工程的经验教训,首先要坚持“四个导向”,即问题导向——到底解决什么问题?需求导向——交通的刚需是什么?目标导向——工程目标是什么?结果导向——对经营方和公路使用者有效果和获得感。其次要围绕服务功能开展系统设计,充分认识到高新技术快速迭代与传统产业(包括基础设施)慢变化之间的矛盾,从顶层设计和服务功能入手,做到逻辑服务功能稳定和技术包容,避免由于技术快速变化造成整个逻辑系统和服务的落后,可以考虑分阶段实施。第三要改变信息化项目大多处于从属地位、单独实施的现状,建立土木设施与通信信息设施融合一体建设的新模式,实现同步设计、同步建设、同步验收、同步运营的“四同步”;完善现行的基本建设程序,在现有工可、初步设计、施工图设计等的基础上,考虑补充信息化总体设计、技术环节的专项设计等。

    关于智慧公路的应用落地,近期建议重点考虑两个方向。一是利用公路信息化多年积累的数据,加强数据挖掘和融合应用,构建基础设施、载运工具、通行环境有效互联的交通控制平台,提升运营管理效率和风险防控能力。二是利用高速公路多年机电工程基础,特别是门架系统,针对局部场景开展车路协同安全服务应用,例如在隧道、桥梁、长大下坡、出入口等重要点段实现限速、限宽、限高、限重、出入口等主动安全预警,提升公众服务能力和获得感。

    三是车辆智能化技术应用方面,通过继续推广实施营运车辆安全技术标准规范,促进车辆智能化技术逐步升级,预计到2025年,控制类辅助驾驶技术在营运车辆上实现中等规模运用,市场渗透率达到40%以上。选择条件成熟的区域或典型场景,探索自动驾驶技术落地应用的路径和模式,开展自动驾驶先导应用试点。完善自动驾驶测试评价方法和测试技术体系,制定和修订相关的测试管理标准规范,优化测试管理程序。

    以上是我结合对规划纲要的学习体会,对公路交通智能化发展的一点思考和建议,不当之处请各位领导和专家批评指正。


  • 关键字: 智慧高速
  •    责任编辑:黑萝莉
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