纽约市学习波哥大BRT迎来新发展

在洛杉矶运营中的BRT-——印刷着西班牙的广告吸引了全市近二百万拉美裔居民。

　　快速公交（BRT）在美国各种公共交通工具之中越来越备受关注，主要原因有两个：一是这种“车轮上的火车”（BRT）相对于其他交通工具诸如地铁和轻轨来说具备节省大幅安装成本的潜力。二是以纽约为例，2012年其所有的地铁等地下交通轨道都在当年超强飓风“桑迪”中淹没了，这时就需要有其他地面交通工具作为替代性选择。在此次飓风灾害中，美国城市交通管理局（MTA）通过在布鲁克林和曼哈顿之间的曼哈顿-威廉斯堡大桥上建立了一个临时的BRT线路接驳来替代飓风灾害造成的轨道交通破坏。强制实施的专用车道让乘客可以亲身感受到这种服务的便利。

　　鉴于此，纽约2100委员会将建设BRT交通网络纳入委员会议案之中，纽约2100委员会是由纽约州州长安德鲁科莫于2012年11月为了应对极端天气在桑迪市成立的组织。

　　作为2013年纽约市市长候选人（后来成功当选），比尔·德布拉西奥承诺建设至少拥有20条路线的世界级BRT系统。一年后，在“纽约BRT”旗帜指引下，BRT倡导者组成了一个强有力的联盟，这得以让比尔·德布拉西奥的承诺慢慢兑现。BRT联盟强调，相对于全市现有的地面交通工具来说，BRT是一个非常有益的补充。此外，BRT将公交服务延伸到边远的住宅区和未覆盖地铁的就业中心区域，充分利用现有的道路和桥梁基础设施以及采用合适的智能交通技术。

　　BRT的建设具备两个以上的政策推力。一个是基于社会公平的考虑，为低收入人群提供服务好价格又低廉的公共出行方式。另一个是基于安全考虑，纽约市皇后区的伍德黑文/跨湾长廊是一条有五个高危十字路口的路线。从2012年7月至2014年12月的两年半时间里，公交车和小轿车的交通事故共造成了1243人受伤，8人死亡。有十条以上的路线异常拥挤，这就使得重新分配道路空间的需求变得更加迫切。

　　2015年，纽约市交通运输局公布了一项计划，沿着长廊推出一站式选择巴士服务（SBS），与地铁站连接在一起。SBS被看作是一个BRT系统的精简版，具有典型的电子收费系统以及采用公交专用车道信号优先，而不是物理隔离车道（虽然纽约市交通运输局局长Polly在长廊里设置了物理隔离车道）。SBS证明了其是提高城市中转能力的有效途径，增加了高达10％的客流量，并且与现有普通公交缩减了超过23％的行程时间。

　　美国其他城市诸如加州圣地亚哥和洛杉矶的现有交通体系有一些BRT也正处于建设之中。一个新的南湾快速交通线路将于2018年开始运行，长廊全程34公里，直至与墨西哥交界的奥塔伊梅萨国际中转站，在其中9公里的核心路段它设置了多乘（HOV）专用车道，该项目由TransNet资助。

　　2016年秋季，洛杉矶城市交通管理局完成了对两个新BRT线路的研究。一份新的研究刊物称，BRT改变了整个公共交通的布局这一事实清楚地表明BRT具有较强的拉美传统。

　　1974年，在巴西库里提巴首次推出了BBRT系统并很快引起了世界各地的注意，该系统随后扩散到其他更广泛的地区。2000年，哥伦比亚首都波哥大推出了TransMilenio系统，研究刊物称之为“即将把BRT引向全世界的创新之举。”由于不断的宣传，TransMilenio还在吸引着美国和其它地区更多人的关注。前波哥大官员DarioHidalgo博士是宣传期间中流砥柱的力量，他对记者说，波哥大的交通系统具有高容纳性，它利用了BRT系统的所有优势（见专栏）。

　　波哥大BRT的特点

　　1.路中式专用车道

　　2.车站有直接上车的台阶

　　3.场外售票

　　4.定制车辆（连接式，多门式和低排放式）

　　5.ITS智能调度和电子车票

　　在波哥大运行的TransMilenio

　　目前，在全程113公里的专用车道上，波哥大TransMilenio每天运输220万人次，峰值负载每小时48000人次。在2012年，它与传统的公交整合到一起并入到采用电子收费的新公共交通系统（SITP）之中。TransMilenio用户可以在车站通过手机APP获得实时出行信息，同时许多BRT车站都配备了自行车停放场，因为该车站连接着全市400多公里的自行车车道。

　　总部设在美国的世界资源研究所罗斯中心综合交通部的经理伊达尔戈称，“波哥大的BRT系统很特别，”他说，“车站很长（同时服务三辆汽车），甚至有超车道。在其他大多数交通长廊中这些可能不是必须的，但是的确为交通出行提供了便捷安全。”特别是相对于美国来说，他认为美国的交通长廊不需要有像波哥大那样的运输承载能力。“尽管如此，在波哥大的一些经验还是可以应用到美国城市中去。”

　　不过有一个问题值得注意，波哥大的系统在一开始就获得了公众的高度赞同（80％以上），但是由于高占用率、缺乏足够的维护和迟滞的拓展计划，公众的赞同程度大大降低了。这些因素都引发了竞争技术的激烈争论，目前还处于规划阶段的新地铁系统也出现了障碍。

　　最近当选的波哥大市长恩里克·佩纳洛萨曾承诺广泛改革公共交通。在今年年初的就职演说上，他声称将致力于使波哥大在2020年建成世界领先且是拉丁美洲最好的公共交通系统。正如公共交通国际联合会（UITP）排名显示的那样，实现这一目标将使波哥大从目前的卫冕冠军智利圣地亚哥那里夺得第一名。（注：当TransMilenio试运行时，佩纳洛萨是早期成员之一，并且于2014年成为纽约MTA改革委员会成员）

　　在哥伦比亚报纸时代报2016年1月出版的一篇文章中伊达尔戈写道，佩纳洛萨自称是一个乐观主义者，他和其他交通管理者都是一群志同道合的人，他们爱这座城市，并致力于改善它。但是佩纳洛萨不得不中断了他的此项工作——不仅仅是出于经济原因，城市交通建设所需的总资金远大于其目前整个政府所拥有的资金，他想对小汽车强征通行费——作为“唯一公平的解决方案”，而之前的市议会已经不止一次拒绝了这样的建议。

　　如全球顾问公司SteerDaviesGleave在交通运输软件开发商INRO主办的2014年“模范城市”国际用户大会上声称的那样，还存在一种可能的模式，如果佩纳洛萨市长此举成功了，他将推动BRT历史上第二个转折点的到来。（原载智慧交通杂志9月刊）