香港智慧交通的过去，现在和未来——访香港智能交通运输系统协会会长彭德成先生

　　彭德成先生是一位拥有30多年经验的特许电机工程师,尤其擅于亚太地区交通基础建设项目的设计和管理。曾于香港首个综合交通控制中心及多个位于亚洲地区的世界级铁路和公路基础建设项目中担任专业负责人，项目经理及项目总监。

　　现为柏诚(亚洲)有限公司董事,负责全面监督香港，中国大陆及亚洲地区的业务发展和基础建设项目等专业咨询工程。此外,彭德成先生曾服务于多个专业学会,其中包括于2009年至2011年及2013年至今,担任香港智能交通运输系统协会会长一职。

　　从工程师的角度来观察香港智慧交通，会有什么不一样的视角吗？本期封面人物，与您一同走进香港智慧交通的过去，现在和未来。

地少人多，坚持公交优先

香港土地面积为1108平方公里，其中24%为楼宇密集区。全港人口约720万左右。每日乘搭公共交通工具，包括铁路、巴士、小巴、电车、的士及渡轮的乘客超过1200万人次，约占本港每日总出行人次的90%。

由于人口不断增加及本港不断发展，运载乘客及货物来往本港各区一直是很大的挑战。本港的道路网络是世界上最繁忙的道路网络之一，在全港长2087公里的道路上，车辆的数目大概68.5万辆，全港平均每10.5人就有一辆车；平均每公里道路上的持牌车辆约为300辆。加上楼宇密集，地形复杂，如要提供更多道路容量以应付交通需求，这才是未来香港交通面临的更大挑战。因而,香港特区政府采取汽车首次登记税的措施来控制(或调控)车辆保有量增长。

香港的公共交通运营者，包括铁路、巴士、小巴、电车、的士及渡轮皆为私营机构。政府是铁路公司是主要投资者。除此以外，政府的角色是制定交通政策，准入发牌及监管机构。香港公交运营规划过程是由公交公司规划的，政府最大的功劳就是把所有公交系统之间的换乘、衔接配合做好。香港的机场、主要铁路站、渡轮码头等交通枢纽，其停车场、巴士、小巴及的士站设置在同一或相连的大楼内，为多重交通方式提供无缝对接。通过有目的的规划，香港创造了一个有高效的公交一体化体系。公交体系一体化是公共交通系统和道路交通系统有机结合、密切衔接已达到市民出行的高度和便捷的无缝换乘。香港另一优点就是坚持策略不变的重要性，几十年来都坚持既定的公共交通发展方向，通过改善基础建设，改善公交，改善公路用途等策略来满足城市交通的需要等。

虽然香港政府一直在扩展道路及轨道运输基础设施，以应对因经济、社会及旅游需要而不断增加的交通需求，但要在此基础上新增道路和轨道线路已越来越困难，昂贵且不环保。香港政府需要寻求方法在现有交通设施的基础上以增进本港现有运输系统的交通效率和道路容量。

为了尽量增进道路网络的容量和促进道路安全，港府和香港ITS协会的目标是鼓励在交通管理上应用新科技。因此，政府采用了广泛的先进科技管理交通，并且透过与私营、学术及专业机构合作，促进发展及提供增值的运输服务。

港岛智慧交通，简单有效

香港的智慧交通系统由4个部分组成：基础建设部分、交通管制部分、强制管理部分、交通信息部分，建设主要由运输及工务部门实施。香港运输署上世纪70年代引进当时东南亚首套区域交通信号控制系统及闭路电视监控系统，并遂步扩展致整个市区及所有新市镇。上世纪80~90年代,随着当时香港十大基建工程的开展,香港建设了当时在亚洲最先进的区域交通监控系统。自90年代初开始，智慧交通系统在全球范围内逐渐得到重视，并形成一个全新的产业。香港运输署在2001年展开智能运输系统策略性研讨，为香港智慧交通系统的发展提供蓝图,并于2000年开始，在第一个智慧交通十年计划中建设了许多基础设施。

经过二十多年的发展，截至目前，香港灯控路口的覆盖率达到95%，约1730个路口实现了交通信号控制，主要采用SCOOT和SCATS系统，且每年的系统都有更新。

道路交通监控方面，香港目前所有的道路干线实现了全覆盖。在道路交通事故处理方面，香港实现了自动化预案处理，通过交通监控系统所获取的视频图像，进行分析处理后对得出处理方案。正在施工的主要新增干线交通监控系统包括：中环湾仔绕道、港珠澳大桥及相关工程、莲塘口岸及连接路等。

在交通事故处理方面，香港已经在进行交通事故管理系统项目的招投标工作，系统的愿景试讲所有已建成的交通设施整合在一个平台，进行交通事故的实时监控，事故发生后，系统能自动与运输署、警署和消防署密切联动，第一时间传递事故信息，由各署联动配合。

未来，香港还计划建设综合交通管理中心，在2019年落成一个全新的将所有区域交通管理中心整合进一个管理中心，同时把不同的交通运营、管理部门也接入进来，包括航空、地铁、轨道、水运、公交以及紧急事故交通协调中心等。

总体而言，香港智慧交通近五年来的重要项目有:

行车时间显示系统(JourneyTimeIndicationSystem)

行车速度图(SpeedMapPanels)

综合交通管理中心(IntegratedTrafficManagementCentre)

运输信息系统(TransportInformationSystemorTIS)

智能道路纲(IntelligentRoadNetworkorIRN)

出旅行者资信亭(TravellerInformationKiosksorTIKs)

新一代交通侦察器试验装置

Data.one项目

交通及事故管理系统(TrafficandIncidentManagementSystemorTIMS)

彭德成认为，香港的交通管理相对简单但十分有效。在管理体制及系统应用及整合上，有些值得参考的地方。香港的智能交通项目主要由特区政府运输署制定,建设及运营。至于由其它政府公务部门执行的大型基建项目里的智能交通部份,均经过前期可行性研究和批准、初步设计及细节设计。完成后亦须要有不同程度的系统效率评估，亦需要运输署的复审、验收及安排运营。

据统计，香港区域交通控制系统实施后所做的系统效率评估显示以下的改善:行车时间减低30%；停车次数减低28%；停车时间减低52%。

数据与出行信息服务，开放分享

在2010年前,香港政府一直主导香港智慧交通的发展与建设。2010年前后,由于移动通信的急速发展及普及,政府亦开始同时扮演推动者的角色,开放一部份交通数据给私营机构以鼓励业界参与开发及提供增值服务。

在现今互联网及移动互联网的年代，特区政府运输署数年前开始在网上提供多媒体的实时交通信息，包括主要道路的行车情况，行车速道及特别交通消息；并开发了乘车易(HKeTransport)及行车易(HKeRouting)网上服务，为出旅行者及驾驶者提供多模式交通乘搭及行车路线搜寻服务。香港特区政府运输署去年亦把一部份的交通数据(及其它公共服务数据)透过政府的Data.one项目开放给增值服务开发啇，据统计，每天在TTCV方面的下载大概是93万条，交通事故、封路等信息大概是5万，智能APPS大概是10万。已开放的数据包括：香港各主要道路的平均行车速度；位于新界五个地点的主要干道的行车状况及平均行车时间；香港各主要道路(包括过海隧道)的平均行车时间；发生突发交通事故时的特别交通提示:交通提示及最新的公共交通安排；来自全港各主要道路上的180个闭路电视的最新的交通情况快拍图像；此外，还提供香港不同类型的公共交通工具的路线及收费等静态数据。

未来应该会开放更多的数据，比如智能道路网络，但不是开

放给所有机构，而是开放给持牌的公司来作为数据支撑，或有偿提供给增值服务提供商。当然，对学术研究提供的资料包括行车方向、路口转向限制、禁止停车限制及其它道路的交通信息等建立在GIS地理信息平台上的数据库。

在公众出行信息服务方便，现阶段香港各主要交通枢纽，包括机场、香港会议展览中心以及公共交通交汇处等地设置出旅行者资信亭(TIK),为出行者提供实时的多媒体交通信息。香港计划下一阶段还将把出行者信息服务亭设置到私营机构如大型啇场等。香港交通信息服务是透过接收及分析来自商用车所安装的车载标签(OBU)来取得有关的交通数据。

两岸三地，共享智慧交通成果

在香港智慧交通从业企业以及产品开发主要集中于少数几家智慧交通服务供应商。产品多与全球定位系统及车队管理系统有关，而产品制造基本上为国内工厂代工。在智慧交通服务方面，有个别的港资公司有在大陆投资卫星定位车队管理及公路收费服务，亦有些公司投资收费公路。在专业服务方面，因有关国内设计院所需资质有限制，香港的专业顾问公司以往主要是与当地设计院合作或透过亚洲开发银行及世界银行的项目参与，参与度不高。我们也希望以后香港企业有更多机会了解大陆的智慧交通市场及参与多一些智慧交通项目,把香港的经验与其它城市分享。

但香港的智慧交通企业亦有参与邻近地区的ITS项目，如新加坡、台湾、越南等地。

在两岸三地的智能交通发展特点上，彭德成认为，国内的智慧交通研究、产品开发及生产均十分蓬勃。而香港研究及应用均有，但本身产品研发及生产不多。在应用方面，主要是致力于以非常有限的土地及道路空间把智慧交通的功能与优势尽量发挥。台湾在智慧交通研究、

技术与产品研发方面跟大陆比较接近,但各有侧重。相信三地在研究方向、应用经验及产品开发来看，互补空间不少。

香港的智慧交通主要由政府、业界、学界及智慧交通协会合作推动。香港智能交通运输系统协会于二零零零年成立，由多间从事智慧交通系统的机构，以及专业人士所组成的非盈利性组织。协会为亚太智能交通运输系统组织正式成员。

香港智能交通运输系统协会以发展及应用智慧交通系统为己任，其主要目标是支持与推广中港智慧交通系统予香港社会各阶层，以及加强香港、内地及国际间的合作、实践、研究与发展。协会每年均与特区政府有关部门进行会议交流，举办大型论坛及业界交流聚会，亦对交通问题于报章杂志发表意见。