贵州交通大数据的“聚通用” ——访贵州省交通运输厅王秉清厅长

10月26日，贵州省交通运输厅厅长王秉清做客交通运输部网站在线访谈，就贵州发展大数据，提升行业管理服务水平情况做了交流。贵州省的大数据产业发展成就有目共睹，贵州省交通运输厅以国家大数据（贵州）综合试验区建设为契机，以交通大数据“聚通用”为核心，以行业监管和公众服务为重点，加强推进智慧交通建设，在数据资源的开放、共享和应用上先行先试，有效提升行业治理水平。

贵州省交通运输厅厅长 王秉清

现阶段，贵州已进入县县通高速公路时代，乌江四级航道全面通航，贵州开通了通往北京、上海、广州、深圳等地的高速铁路，沪昆高铁在贵州境内实现全线贯通；同时，贵州共建成11个机场，实现每个市（州）都有机场，旅客年吞吐量达到1874万人次；建成世界第一高桥杭瑞高速公路毕节至都格段北盘江特大桥、世界同类型跨径最大的钢桁梁斜拉桥贵阳至黔西高速公路鸭池河特大桥；建成西部第一个翻坝运输系统工程乌江构皮滩水电站翻坝运输系统工程；高等级航道里程达851公里，居14个非水网省（市）第一位；建成全省第一条快旅慢游综合交通河谷旅游公路-赤水河谷旅游公路；全省第一条快速公交（BRT）投入运营等；组织编制了《贵州省高速公路网规划（加密规划）》，力争到“十三五”末或“十四五”初实现高速公路通车里程突破1万公里；2017年底将实现“村村通硬化路”目标，正向着2019年实现“组组通硬化路”的目标迈进。贵州交通运输大发展的同时，对行业管理提出了更高的要求，通过发展大数据，可以有力支撑品质工程创建，服务综合交通、平安交通、绿色交通建设，提升行业治理和公众服务水平。

发展大数据，首先就要由数据，有了数据就要融合，也就是贵州省提出的“聚、通、用”,其中数据的聚和通是发展大数据的基础支撑，那么怎么来做“聚和通”？怎么将各部门的数据归拢到一个平台上？

王秉清厅长强调，数据的聚和通是发展大数据的基础和重点，我们主要围绕信息基础设施建设、跨部门跨区域数据共享等方面开展工作：

一是进一步提升视频监控、交调、北斗等感知设备的覆盖率，高速公路重要路段、事故多发路段等监测和气象设施实现100%覆盖，主要城镇出入口收费站ETC覆盖率达到100%，完成了6万台北斗卫星定位终端安装。

二是开展以互联网为重要手段的数据采集体系建设，接入运营商手机信令数据和高德地图路网数据，为路网精准分析、交通合理诱导提供支撑。

三是基于云上贵州数据交换平台开展交通大数据聚通用场景示范应用建设，开展与公安交警、旅游、气象、国土等部门的跨部门数据融合示范。

四是率先完成行业数据资源目录梳理，并将绿色数据在云上贵州数据共享平台上向公众开放。

五是创新PPP模式开展高速公路通信网络改造，增强通讯基础设施服务能力，向社会提供商业化通信服务。

六是在交通运输部的支持下，牵头建立贵州、重庆、云南、四川、陕西“四省一市”交通运输行业信息共享交换机制并扩展到“六省一市”，聚集路况、运政相关数据信息1400多万条。

七是会同贵州省大数据发展管理局、交通运输部的相关单位和相关企业联合举办“2017中国‘云上贵州’智慧交通大数据应用创新大赛”，吸引了来自全国31个省（直辖市、自治区、特别行政区）、42个大中小城市、4个海外国家的535个项目参加项目赛，1716支队伍参加算法赛，开放数据集60个，通过大赛汇聚一大批优质大数据项目，凝聚一大批优秀大数据人才，形成一套覆盖发掘、选拔、培育、孵化全过程的交通大数据发展生态体系，并与18家优秀的团队签署战略合作协议，推动“智慧交通”向纵深发展。

有了大数据之后，就要服务于交通，服务于管理，怎么用？贵州交通怎么用？

王秉清厅长表示，首先要集中行业力量，大力推进行业重点应用系统建设，推进大数据在行业管理中的应用，提升决策管理能力。2015年，贵州省率先完成行业系统100%迁云，从2014年开始，先后启动了28个行业重点工程建设，完成交通建设投资领域“数据铁笼”一期、公路水路安全畅通与应急处置、执法综合管理、经济运行分析等22个系统的建设和试运行工作，加强了对资金、路网管理、执法、行业规划、道路运输等交通行业核心业务领域的监管能力。

这些工作完成后，重点提升了两大监管能力：

一是加强了对资金的监管能力。贵州处在交通建设大发展时期，投资规模大、腐败风险高。为防范资金风险，我厅创新监督管理模式，以造价“数据监督＋行为监督”为工作思路，对交通建设工程项目实施过程中的关键点、风险点和责任点进行动态监控，进行违规分析并预警，为把控政府投资风险、动态跟踪审计、廉政建设提供数据保障。

二是增强了路网监测管理能力。依托公路水路安全畅通与应急处置系统，在现有数据资源的基础上，深化交警、气象、旅游等部门的异构数据聚集，接入高德地图等互联网第三方数据资源，开展找车、电子巡查、交通流量预测等大数据分析及大数据业务场景应用，构建反应迅速的路网运行调度指挥体系。

大数据不仅服务于管理，同样，对出行信息服务水平的提升，也大有帮助。王秉清厅长介绍到，贵州省交通厅围绕出行、支付和物流三个方面，来提升交通大数据公众服务能力。

出行方面，贵州省完成了联网售票、黔通途、智行公交、通村村农村出行、黔出行出租车预约等应用建设，联网售票系统单月最高售票额超过7万张，上半年售票额超过30万张，网上售票率进一步提高。黔通途、智行公交用户数超过30万人，黔出行接入出租车8000余辆，省“12328服务”中心被评为“全国12328电话十佳服务中心”，通村村农村出行应用在央视焦点访谈、中国国际电视台CGTN和贵州新闻联播等进行专题报道，并推广至黔南、黔东南20个县，初步形成覆盖公路出行的全方位服务体系，支撑公众便捷出行。

支付方面，贵州以ETC卡为核心，打造交通一卡通支付体系。与货车帮等物流企业合作，创新ETC卡发卡方式，上半年共发卡13.9万张，累计发卡166万张，发卡数量增长迅速。拓展ETC卡第三方支付业务商户2000多家，正推进ETC卡与旅游卡和社保卡业务融合工作，实现全省公共交通一卡通互联互通，成为西部第一个全域交通一卡通互联互通省份。

物流方面，贵州以大数据、互联网创新物流服务体系，完成国家物流公共信息平台贵州区域节点建设，接入货车帮、传化等各地物流企业数据，开发了城配师城市物流平台，支撑道坦坦公司深耕城市智慧物流配送，接入第三方车辆1000余辆，为京东等大型电商提供了物流配送服务。

行业应用离不开技术支持，离不开优秀企业，那么贵州有代表性的交通大数据企业及其发展情况。

王秉清厅长介绍，为紧抓国家和贵州省全力支持大数据产业发展的契机，我们立足自有传统产业资源，围绕大数据核心业态、关联业态、衍生业态培育一批大数据企业，提供一批交通大数据市场化产品和服务。明星企业有如下几家：

贵州黔通智联科技产业发展有限公司依托发展“云上贵州”智慧交通云的契机，狠抓数据“集聚、融通、应用”三大关键，充分挖掘交通行业数据资源，重点发展交通大数据运营、电子支付、智能终端研发、互联网金融等业务，资金规模已扩大到10个亿；

货车帮是全国最大的公路货运信息平台，致力于重构中国公路物流产业生态，做中国公路物流的基础设施。公司总部位于贵阳经济技术开发区，在全国设有线下服务网点1000余家。公司已获得腾讯产业共赢基金、高瓴资本、钟鼎创投、DCM以及元生资本数亿元融资，获得国际金融公司（IFC）和全明星基金等机构投资人领投的B-1轮1.15亿美元融资，获全明星基金领投的B-2轮1.56亿美元融资，成为独角兽级别的初创企业；道坦坦科技股份有限公司成立于2012年2月1日，是贵州交通系统首家挂牌上市大数据企业，是贵州科技型企业在“新三板”上市的6家之一。道坦坦公司从涉足高速公路建设信息化开始，逐步拓展至物流信息化和高速公路运营信息化领域，主营智慧交通、智慧物流两大业务，旗下城配师平台深耕城市智慧物流配送，致力实现城市共配标准化、服务一体化，解决物流最后一公里难点痛点；

贵州智通天下信息技术有限公司于2014年9月成立，是专门从事交通大数据挖掘分析、云计算应用的高科技企业。公司在数据获取与数据分析方面具有深厚的技术积累，旗下开发了黔通途、智行公交、通村村等应用，致力于提供全域交通出行信息服务。

贵州交通大数据建设富有成效，应用很扎实，产业也得到了提升，那么有哪些经验可以推广的呢？王秉清厅长强调，贵州省交通部门在发展交通大数据的过程中，主要抓好四个方面的工作：

一是抓制度保障。构建“一小组一中心一公司”的大数据管理运营格局，成立厅主要领导担任组长的交通云建设领导小组，全面领导和统筹推进建设工作；组建贵州交通信息与应急指挥中心，负责具体建设组织和运维管理；成立贵州黔通智联科技有限公司作为交通云平台运营单位，负责交通大数据采集、数据挖掘、数据应用服务及市场运营工作。

二是抓顶层设计。制定交通大数据建设的总体规划，明确建设思路、总体目标、建设任务，实现全省交通运输信息化建设、运维管理的集约化发展。

三是抓开放创新。开放相关数据资源充分调动市场资本，鼓励有实力的企业以PPP模式投资大数据开发运营和增值服务，加快大数据产业的培育、发展；通过“云上贵州”智慧交通大数据应用创新大赛吸引企业和个人开展大数据产业商业模式创新和大数据的应用。

四是抓科技支撑。开展交通大数据标准编制；推进交通运输部科技示范工程项目“贵州省智慧交通云计算服务与大数据应用关键技术研究”，在云化迁移、数据交换共享、路网管理、出行服务等方面开展应用示范；依托厅交通行业大数据研发中心，着重研究大数据管理体系、数据标准、路网协同、ETC卡应用和无人驾驶在公交中的应用等；利用大数据和物联网技术开展沥青路面智能施工监控、建设质量智能化管理及监控等研究。

在推进交通大数据工作的过程中，贵州省交通部门也总结得出了一些体会和建议：

一是交通管理受传统方式的影响，滞后于互联网的发展，亟需转变思路，进行行业治理体系的重构，应明确政府、企业的职责分工，把政府做不了、做不好和不该做的事交给社会。在转变职能上，从更加注重行政管理、更多依靠行政手段向更加注重依法治理、更多依靠市场引导转变。

二是大数据是行业信息化的发展方向，对行业数据的挖掘分析是提升行业治理水平的重要手段，建议各单位、部门要加强数据的汇聚、交换、开放，只有通过数据规模化和数据的打通，方能体现大数据的价值。

三是要充分利用云计算技术的优势，实现行业系统统一布设和数据统一存储，实现信息基础设施一体化、技术支撑平台化、运维管理集中化、数据资源整体化、业务应用协同化、公众服务人文化和大数据发展产业化，构建新型智能交通管理与服务体系。