中国电信：构建数字新底座，赋能交通数字化转型

中国电信进入智慧交通行业已久，近两年更是多次登上ITS114月度千万项目三甲，现在又瞄准了智慧公路赛道，成立了中国电信交通物流产业研究院、天翼交通科技有限公司、中电信数字城市科技有限公司，意欲打造国家级智慧交通运营商，那么中国电信在智慧交通行业是如何建立起自身优势？又如何步步为营，能在竞争激烈的智慧公路市场列土封疆？又会如何丰富“智慧交通运营商”这一角色和模式？

在第十七届中国智能交通年会期间，ITS114采访了中国电信集团有限公司交通物流事业部总裁沈尔健，并就这些问题与其进行了沟通交流。

中国电信集团有限公司交通物流事业部总裁 沈尔健

沈尔健表示，以移动通信和固定通信为主的基础通信网络，是通信运营商的立身之本。但是随着人口红利的逐渐弱化，通信运营商亟待升级转型，包括往政企业务、产业数字化方向的拓展。

但从本质上来讲，中国电信参与产业数字化行业的信息化建设，主要还是依托于优势能力——云网融合，来为智慧交通去打造数字云网底座，并在底座上，尝试做一些平台之上的行业通用能力与垂直场景应用，以及融云、融安全、融AI、融数字化平台的四融解决方案。更落地一点，就是要服务于交通行业基础设施、客货运输、行业治理与行业监管的数字化。尤其是公路交通基础设施，不论是高速公路还是国省干道、农村公路，都有数量庞大的基础设施、前端设备。党中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，到2035年，交通基础设施的数字化率，要达到90％。中国电信也希望携手行业生态，一起推进交通基础设施的数字化，未行业客户提供专业的、具备云网特色的解决方案。通过在省、市、县打造三级一体化交通数字底座，实现全行业数据的融通、共享与分析、决策。

目前，中国电信正在围绕着数字交通尝试做一些点上的特色应用，如现在重点推进研发的——ITS Wing交通运输数字大脑，就旨在打造中国电信交通运输行业的数据枢纽+能力枢纽+生态枢纽，可助力交通运输行业客户实现数据平台一体化、基础设施数字化、运输服务全链化、行业治理精准化。该平台在多地市建成投用之后，在交通运行监测、交通决策分析、交通执法研判、交通应急调度、交通行业管理等等方面工作中，发挥了重要作用。地市级交通运输数字大脑汇集了城市交通、城际路网、道路运输、交通执法、工程质量等10余个细分领域的动静态数据，这些基础的人车路场静态数据以及实时的视频、定位、事件、业务动态数据为实现数字化分析与决策、智慧化研判与执法奠定了牢固的基础。比如构建数十种运政、路政交通违法研判模型，智能识别涉嫌“非法营运”的黑车、客车等，并结合执法人员实时定位实时推送，有的放矢的精准拦截车辆、与现场搜集证据。

除此之外，中国电信也在尝试利用云边融合计算的方案进行公路视频AI分析的探索。

海量视频的智能分析需要大量的算力，而电信运营商有着充沛的算力资源。两年前，交通运输部推进公路视频云联网工作时，中国电信就发挥了云计算的优势，在江苏等省份助力国省干道视频上云。沈尔健表示，就他个人理解，视频上云只是公路数字化建设的第一步，不论是高速公路，还是国省干道，不论是交通运行监测、交通事件识别，还是安全高效出行，智慧公路都还有更多需要提升的空间。中国电信现在通过试点已经可以对几十类交通突发事件与公路路面病害进行智能识别，比如车辆骤停、行人闯入、路面裂缝、积水积雪等异常信息，都可以通过视频+ AI的模式主动识别，主动预警。

要做到这一点，需要具备两方面的能力，一是前端设备本身的智能化水平，二是大量的视频汇集存储和快速的二次识别、响应。这就需要明确交通事件的层级，哪些需要快速识别、响应，从而在规划设计时，就要对算力资源和网络的部署，包括边缘计算单元的布设等，做一个需求和算力的匹配。而这，正需要中国电信的云网融合能力。

沈尔健认为，电信运营商之所以能在智慧交通行业取得了一定成绩，主要是从2C向2B、2G业务转型较早有关，也与电信运营商在全国有着广泛、深厚的客户沟通能力有关。更重要的是，中国电信的智慧交通业务，是以事业部+产研院的形式来整合推进，和友商的军团化、专业公司化运作有些区别，更适合中国电信。

沈尔健表示，中国电信还保留着事业部模式，这对开展智慧交通业务有很大帮助。因为除了事业部层面，31个省市电信公司、上万名员工，都可以成为政企业务的客户经理、服务人员、交付人员和解决方案人员。如此一来，上下一体，就可以深入更多项目、服务更多客户、覆盖更广的市场。

除了事业部，还有一个重点的支撑点，即中国电信成立的交通物流产业研究院，这就相当于整个电信集团的交通物流数字化产品的研发中心，也是交通物流业务与产品“大脑”、“智囊”。依托于中国电信的云网能力，产研院成为最强有力的交通数字化解决方案、产品、能力的输出单位。不仅可以根据客户差异化需求来定制解决方案、交付项目，还能够预研一些前沿的课题、试点与产品，比如公路自由流收费、智慧高速云网算力部署、公路智能巡检、5G交通执法等。

中国电信仍然在转型过程中，中国电信的十四五规划提出未来要做“六型”公司，其中就包括科技型。事实上，中国电信在研发侧一直不断壮大人才队伍。除了传统的云网、安全人才之外，行业数字化条线的产品研发队伍也在大量补充。无论是软件开发、算法研究专家，还是交通行业产数专家、交付专家，都有社会招募。虽然从行业理解和产品研发维度来讲，与社会龙头厂商额专业公司还有些差距。但智慧交通行业很大，中国电信也不可能一家独大、吃透所有需求。所以，除了继续夯实自己的专长，也引入了很多交通行业生态合作伙伴。

目前中国电信的合作生态伙伴有三类：一是技术类，前沿技术的研发合作；二是应用类，合作伙伴很多；三是渠道生态，包括产品和解决方案销售合作伙伴；四是服务生态，项目交付之后的持续运维、运营，比如城市停车、高速公路服务区等、雄安新区的数字道路等。除此之外，还有资本、互联网两个领域的合作伙伴。

就ITS114来看，通信运营商有着遍布全国各省市县区的服务团队和网络，有网络的地方就有运营商。通信像水电一样，是经济发展、社会运转不可缺少的要素。因而，运营商每天都在和当地政府、企业单位沟通来往，能很快获取到政府企业单位的真实数字化需求。这张“大网”上，通信运营商有几万人在挖掘项目挖掘需求，在政商关系方面有着天然的优势。

除此之外，通信运营商兼具互联网企业和传统ITS集成商的一些特点，在数据处理、云平台服务能力也有很强的优势，同时比互联网企业更贴近实际客户、更了解业务场景。更重要的是，通信运营商已经深度布局政企业务，基于云网融合推出了一些平台和解决方案。从产业链条里看，运营商毫无疑问是要站在顶端，要做总集成，如果从技术角度看，运营商反而更贴近系统架构的下端，包括云平台、网络传输等，但运营商往往志向不止于云平台，在云平台之上也推出了数据中台。

两年以来通过参与雄安新区数字道路建设，已经形成了一系列成果。首先从建设投资上，通过道路设备共建共用，实现了感知设备数量的大量减少，平均每公里数字道路建设成本相比传统方式下降30%。二是通过创新的政企合作模式，由企业统一建设、运营数字道路基础设施，全部设备得以集中在一个平台进行统一监控和管理，在提升整体系统可靠性的同时，极大减少了维护人力投入。三是通过全域感知交通运行数据，应用于交通管理优化，为交通治理提供决策参考。目前陆续已经开展了一系列信号控制算法研究，通过优化配时方案，使路口空放率降低10%以上。四是基于数据算法、车路协同、道路资产和项目管理四大运营类别，形成了70余个服务项目，200余个子功能。五是基于数字道路能力，开展车路协同示范场景测试和研究。基于双智城市理念的指导，对于智慧城市而言，数字道路可以作为一个很重要的数据系统，来支撑整个城市的规划建设和产业布局，为城市提供高级别的管理、治理支持。

同时，中国电信积极打造云网融合的智慧公路数字化平台，打造全链条、全过程、跨领域的数字化、智能化应用。推出了一系列云网融合数字化能力平台，向行业开放通信、云、安全、行业数字化等2000 余个“原子能力”，引入了50 个AI 核心能力算法、300+ 场景算法。未来，智慧公路应用的建设将以数据为主线，以发展需求预测及支撑技术分析为基础，依托5G+AI、北斗高精度定位、数字孪生、互联网等技术等从全局视角对交通设施、服务资源进行整体均衡配置，为新治理模式、新运营组织和新出行体验赋能。

2021年，由中国电信集团直接投资、中智行(苏州)交通科技有限公司和苏州本地国企先导(苏州)数字交通产业投资有限公司参股的天翼交通科技有限公司成立，其定位为国家级智慧交通运营商，专注于数字道路的建设与运营。

对于中国电信是否真的会向智慧交通运营商方向发展，沈尔健表示了肯定。他表示，中国电信本身就是运营商，对于服务运营有着深刻的理解，向数字交通运营商方向发展也有着天然的优势和经验。智能网联、智慧公路很多路侧设施建成后都需要运营，要形成商业闭环，业界普遍认为需要有一个“运营商”的角色出现，而通信运营商也是业界认为最为合适的力量。

实际上，中国电信在雄安新区采用PPP模式投建的数字道路项目，也就是在做试点，做切片——如何做好交通新基建设施的建设和运营，形成商业模式，都还需要探索。实际上，中国电信一直在和数字交通领域的生态合作伙伴交流，且形成了一个共识，即以智慧交通为主的城市新基建设施建设好之后，可以逐步的将这些数据共享、复用于智慧城市建设和运营，从而从智慧交通的基础设施运营服务商角色，升级为智慧城市运营服务商，从而服务更广阔的市场，让数据更有价值。

最后，沈尔健也坦言，真正成为数字交通运营商还需要探索、完善商业模式的闭环，近年来中国电信参与了一些智慧高速、数字道路的PPP项目建设，但同时也带来了较大的资金压力，所以方向虽好，但过程仍需谨慎。