辽宁全省公共交通视频系统建设现场会召开

　　在社会相关部门的大力支持和配合下，朝阳市公安机关紧紧依托公安信息化建设，大力推进公交视频监控系统建设，经一年多的努力，实现了全市公交视频监控系统全覆盖，使公交系统领域"打、防、管、服"整体水平明显提升，呈现出全市公交车辆扒窃、治安案件发案率大幅度下降的可喜局面。

一、立足系统化布局，构筑"点、线、面"三位一体。2011年，朝阳市城区公交车保有量达到275辆，公交线路共54条，日均运送乘客13万人。由于城市公交网络面广线长，在警力短缺的情况下，依靠传统"跟车上线"的工作方式，已无法满足现实斗争的需要。朝阳市公安局党委审时度势，多次例会研判，组成调研组，会同市公交公司赴深圳、上海等地实地考察，充分学习借鉴外省市先进经验，并紧密结合朝阳市实际，确立了"建设起点高，系统集成强，应用范围广，服务实战好"的建设原则，按照"点、线、面"三位一体的总体构想，首先以单车为"点"，实现视频探头建设的全覆盖，全市公交车每车安装4个探头、2个报警按钮，实现对车内、车外、站上、站下的无盲区实时监控，实现了司机、乘客双向报警；其次以信息流转为"线"，实现公交公司指挥调度中心与朝阳市公安局指挥中心实时联动，确保指挥调度的快捷高效；再次以社会治安防控体系为"面"，依托全市45个治安巡逻岗亭，确保在最短时间内接处警，从而编制一张以"点"连接"线"，以"线"联动"面"的公共交通安全防控网。

二、实行市场化运作，为系统建设提供不竭生命力。为保证公交视频监控系统可持续性发展与应用，朝阳市公安局遵循市场经济规律，从两个方面入手，破解资金投入和后期维护两大瓶颈，实现了投资方、使用方、受益方的多赢局面。首先，从需求入手，凝聚警、企共建共享的思想共识。经过与市公交公司反复沟通磋商，切实增强企业的社会责任感和公共安全意识，在努力为企业着想的基础上，将企业提高科学化管理水平的需求与公安机关加强公交安全管理的需求有机统一，确保视频监控系统既能为企业安全生产管理、规范司乘人员操作行为、处置事故纠纷等提供保障，又能为公安机关打击犯罪、治安防范提供服务。其次，以利润为本，确保系统建设的可持续发展。经与公交公司一起算经济账，使企业看到回报潜力，从而坚定投入决心。视频监控系统投入使用以来，效果十分明显，每年直接增收将达百万元，预计两年即可收回投资，实现了投入、产出与维护、更新的良性循环。

三、紧贴实战化应用，凸显"打、防、管、服"综合效能。朝阳市公安局在公交车辆视频监控系统建设中，始终以服务实战为引领，立足"打、防、管、服"四项职能，切实提高警务效能。一是立足人机结合，构筑打防一体。实际运作中，不断探索人机结合的新形式、新途径，注重将民警着装跟车与视频监控有机结合；便衣反扒与视频取证有机结合；随机巡查与重点时段监控有机结合；自动报警与重点对象全程监控有机结合；单车报警与多车互动有机结合；宣传发动与群众自防有机结合，有效震慑了扒窃团伙的气焰，遏制了侵财案件发生。在元旦、春节等侵财案件高发时段，朝阳市实现了公交车扒窃案件零发案的奇迹。二是立足警企联动，提升管、服水平。借助视频监控系统，公安机关不仅能及时掌控公交车内的治安状况，同时，还可以有效监督司乘人员安全操作情况，及时向公交公司提出整改意见，帮助公司不断改进和提高安全管理水平。同时，通过视频监控系统，还可以及时发现事故纠纷，切实保护司乘人员的人身安全，进一步提高服务群众水平。2011年10月9日，一名孕妇在一辆公交车上突发紧急状况，公交车司机及时向控制中心发出求救，中心及时联络就近警车给予援助，使该孕妇转危为安。

今年，朝阳市公交车辆扒窃案件发案率下降66.7%，治安案件下降54%；诈骗、偷盗票箱钱款和抢劫出租车案件均实现了零发案。

2012年8月14日，省公安厅在朝阳市召开全省公共交通视频系统建设现场会，推广了朝阳市的成功经验。