关于印发宁夏回族自治区智能交通系统建设三年规划(2013—2015)通知

　　各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

　　宁夏回族自治区智能交通系统建设三年规划(2013—2015)，已经自治区人民政府第129次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　为全面提升自治区交通管理水平，按照中央和自治区关于加强和创新社会管理的部署要求，建设有序、安全、畅通的道路交通环境，结合实际，制定本规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，将道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。提升全区交通信息化、智能化水平，推进智能交通物联网核心技术的发展及产业化，推进物联网技术标准的制定，促进互联互通，为物联网在其它领域的应用发展积累经验。

二、总体目标

在充分整合全区现有智能交通系统建设资源的基础上，以智能交通“六大核心业务，七大应用系统”建设为主线，构建自治区智能交通总体框架，综合集成道路图控、治安图控资源，进一步整合社会面图控信息资源，初步形成覆盖全区的公安交通运行监测和指挥体系、面向出行者的全程交通信息服务体系，提高整体交通运行效率和管控应急反应能力。解决困扰城市发展的道路交通问题，提升道路交通信息化水平，实现“人—车—路—环境”和谐统一。系统建设与宁夏地理信息公共服务平台衔接，实现信息资源的共享，推动“数字宁夏”、“智慧宁夏”建设。具体建设目标如下：

(一)建立覆盖全区的道路监控体系。结合我区视频图控现状，解放思想，创新方法，采用当前安防行业较为高端的设备产品和先进技术，扩大监控设备的覆盖范围，实现市内主干路网(含快速路)、重点次干道交通流检测覆盖率达到100%;地市主干道、重点次干道交通技术图控设备覆盖达到100%;实时检测动态路况，实现对交通事件、交通事故的快速处置。

(二)提高城市道路交通系统整体运行效率。建设以人为核心，人、车、路、环境协同发展的交通信息网，实现出行分布网、道路交通网、停车诱导网、事故预警网、信号控制网、设施分布网“六网合一”的综合交通信息服务，城市道路交通系统整体运行效率提高20%。

(三)改善城市道路交通状况。强化城市道路宏观调控，在既定的交通环境下寻求优化思路，采取时间与空间实时在线监测及调控、关键路段与关键节点微观疏解、交通违法及不文明行为智能监管的协同联动技术手段，实现交通事故降低20%，公众出行效率提升30%，交通污染排放降低40%，万车死亡率≤2.2、下降1.0以上，交通事故逃逸破案率≥90%的目标。

(四)构建多模式的交通信息服务体系。以海量交通数据为基础，以云计算为支撑，构建基于交通物联网和互联网、广播电视媒体、手机移动终端、车载定位导航终端、移动电视终端、道路交通诱导屏、停车场诱导屏、交通信息发布屏等多模式的交通信息服务体系。

(五)促进文明出行，建设和谐城市交通。构建高效的城市交通管理及信息服务系统，引入先进的科技手段辅助文明出行建设活动的开展，通过规范交通行为参与者的日常行为，建立良好的秩序，最大限度实现交通顺畅，从而带动社会经济的发展、社会道德素养的养成、交通出行安全的提高以及城市自然环境的可持续发展。

三、建设任务

根据各地市及高速交警支队开展实际业务需要，充分考虑智能交通建设可持续发展能力，结合行业发展趋势，按照三年规划推进全区智能交通系统建设。充分考虑全区实际，在充分整合已建资源，避免重复建设的基础上，根据各市交通现状按轻重缓急进行建设，分期规划时优先推进重点区域(银川主城区和宁东能源化工基地、石嘴山市大武口区、吴忠市利通区、固原市原州区、中卫市沙坡头区、中阿博览会会址等)建设，后期逐步推广，形成全面的智能交通体系。系统规划如下：

(一)智能交通综合管控平台(含数据中心建设)。建设一套交通指挥调度、交通态势图控、辅助交通执法、交通信息发布、交通设施管理、交通数据分析研判等功能、共享交通数据融合与计算功能的交通综合信息管理控制平台;建设与公安六合一平台等公安平台系统共享的数据交换软件;建设交通信息共享平台、数据存储系统、数据融合与计算系统，以及相应的服务器、中间件、存储设备等。突破数据融合和挖掘、事故分析和对策智能生成、预警等关键技术，实现交通控制和诱导、指挥集成和调度等核心应用。智能交通综合管控平台于2013年开始建设，并于当年完成建设任务，快速发挥实战作用。

(二)全区高清联网卡口系统。全区已建卡口系统301套，本次规划新建550套(覆盖1250个车道)，同时建设全区机动车缉查布控系统，接入全国机动车缉查布控平台。分三年完成，此项建设任务列入全区智能图控系统建设。

(三)综合多功能电子警察系统。全区已建电子警察系统1113套，本次规划新建2941套，分三年完成，其中2013年建设588套，2014年建设882套，2015年建设1471套。

(四)超速检测系统。全区已建超速监测系统158套，本次规划新建141套，分三年完成，其中2013年建设28套，2014年建设42套，2015年建设71套。

(五)信号灯自适应控制系统。全区信号灯控制系统还未实现联网控制，本次规划新建546套信号灯自适应控制系统，分三年完成，其中2013年建设109套，2014年建设164套，2015年建设273套。

(六)交通诱导及信息发布系统。全区已建交通诱导系统34套，本次规划新建109套，分三年完成，其中2013年建设22套，2014年建设33套，2015年建设54套。

(七)参数采集事件检测系统。全区参数采集及事件检测系统目前还未开始建设，本次规划新建214套参数采集事件检测系统，分三年完成，其中2013年建设43套，2014年建设64套，2015年建设107套。

(八)停车场管理及信息发布系统。全区共建设137套停车场管理及信息发布系统，分三年完成，其中2013年建设27套，2014年建设41套，2015年建设69套。

四、实施措施

(一)建设模式。为加快智能交通系统建设进度，参考国内一些地区的投资建设模式，结合我区实际和自身特点，采用多种投资建设模式进行建设：政府出资、公安建设模式：由政府直接投资，公安组织建设;租赁模式：部分设施可采用与运营商合作，运营商负责投资建设、维护，政府按年付租用资金。自治区公安厅成立专项工作领导小组，所有建设模式均在领导小组的领导下，按照统一规划、统一标准、统一管理的原则进行建设。

(二)建设计划。全区智能交通系统的建设按照以下几个阶段完成。

1.准备阶段(2012年12月至2013年2月)。各地、各有关部门根据自治区总体规划，结合本地、本部门实际，制定建设方案并报专项工作领导小组。

2.实施阶段(2013年3月至2015年10月)。2013年3月至2014年2月，各地主要完成前端20%的布点工作，建立智能交通系统的管理、维护和应用工作机制。2014年3月至2014年12月，各地主要完成前端30%的布点工作，建立智能交通系统的管理、维护和应用工作机制。2015年1月至2015年10月，各地主要完成前端50%的布点工作，实现与公安视频图控系统的对接，健全智能交通系统的管理、维护和应用工作机制，推进智能图控系统、智能交通系统与业务的融合。

3.总结阶段(2015年11月至12月)。各部门对前期工作进行全面总结，并查漏补缺。

五、投资概算

根据各地2013年至2015年建设计划数据，经过汇总计算，全区未来3年在智能交通各子系统建设工程的总投资估算为28491万元。具体投资估算详见《智能交通系统投资估算表》(略)。