郭继孚：公共交通价格并不是越低越好

　　谈及公交地铁调价两套听证方案，昨日，听证参加人、北京交通发展研究中心主任郭继孚表示，公共交通价格并不是越低越好，票价一定是多数人可以接受的价格。针对地铁票价的优惠政策，他还建议，类似满一定金额实行打折的优惠也应该在公交票价上得以体现。

谈调价

公共交通定价不是越低越好

针对有市民表示此次票价涨幅太大，郭继孚认为，其实与2007年票价改革之前相比并没有涨，这次仅仅恢复到了2007年之前的水平。

郭继孚举例说，2007年以前，从回龙观到通州是42公里，需要13号线换2号线，然后换1号线，再换八通线，需要7元；按目前公布的调价方案，也是7元，“2007年至今物价涨了多少？但公共交通的价格没动，这不符合市场规律。”

公共交通应该如何科学定价？他认为，价格并不是越低越好，比如过去住房几乎是免费的，以很低的金额进行分配，其实结果并不好，后来走了市场化才得到很大发展，但完全靠市场也解决不了问题，所以有了保障房。

他说，公共交通的作用就相当于保障房，一定不能完全按市场价格来定，公共交通首先要体现公益性。不能把票价以最低收入群体的收入水平来制定，票价一定是多数人可以接受的价格，而少部分低收入群体，可以通过更加精细化的安排、通过定向机制来解决，这对弱势群体也是有利的。全民优惠的方式表面上看大家都高兴，但实际上资金的使用效率很低。

票价调整后，针对地铁通勤乘客还将出台优惠政策，根据方案，每个自然月内，乘坐地铁刷卡累计满100元后，超出部分打8折；满150元后，超出部分打5折。郭继孚建议，地面公交也应该纳入到该优惠方案中去，因为很多市民的出行不止是一种交通工具，往往会公交地铁换乘，“让公交地铁等同地进入一个体系里较好。”他表示会把这个建议带到听证会上。

谈发展

公共交通需要资金来发展

郭继孚给出了一组数据，在轨道交通建设上，政府以前每年投入100亿，现在是150亿，但更多的资金是融资、贷款而来。去年一年政府给予公共交通的补贴是200亿，根据成本监审，公共交通的票款收入只有58个亿，这连负担公共交通系统员工的工资都不够。

他表示，政府从财政中拿出基本金贷款修地铁，在地铁建设运营以及还贷高峰期到来的同时，1号线等一些旧线路也陆续进入大修期。在这样的背景下，地铁票价不调整无法持续发展，世界上没有任何一个城市的地铁能做到靠财政去解决问题。

郭继孚说：“事实上，我们需要投入，需要钱。不能只靠补贴过日子。”

针对方案中的五年动态评估调整机制，郭继孚认为有点长，可以把价格和影响价格的因素关系建立起来后，当这些因素达到一定程度，自动启动票价调整。