义乌市将逐步取消出租车数量管控

　　这是“努力为全省乃至全国探索经验”的义乌出租车行业改革的第一步。

　　一方面是乘客嫌打车难、服务不佳，另一方面是的哥抱怨不赚钱——对利益格局固化已久的出租车业，要求改革的呼声已有多年。5月7日，义乌市出台《出租汽车行业改革工作方案》，将按“有序放开、市场调节、依法监管、惠民利民”的要求，放松出租汽车市场公司化准入，放开出租汽车数量管控，放活出租汽车经营方式，加快行政许可向市场配置转变、政府管理向公共服务转变。

　　2008年以来，义乌没有新增过出租车。目前，当地有6家出租车营运公司，其中国有2家、民营4家；共有出租车1330辆。

　　“现状是市民打车难、出租车行业内部利益调整难、司机权益维护难、非法营运监管难等问题显化，成为影响行业可持续发展的节点问题。”13日，义乌市交通运输局办公室人员告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），为破解难题，努力为全省乃至全国探索经验，市委、市政府决定对出租汽车业进行全面改革。

　　义乌出租车业改革的亮点，在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：

　　——改革准入制度。适度降低门槛，逐步放开运营企业准入，鼓励新型服务方式创新，规范运营企业、从业人员、营运车辆监管。放开出租汽车数量管控，实行市场化配置。

　　——调整营运权管理制度。取消营运权有偿使用费，设立服务质量保证金。新增出租汽车营运许可期限统一为四年，现有营运许可期限统一截至2017年12月28日。许可终止，经营者可重新申请，由行业管理部门审查其服务质量等，符合要求的予以许可。

　　据了解，当地此前的出租车营运权有偿使用费标准为每年每车1万元，今年降低到5000元，明年取消。

　　——引导多种营运模式。加快发展约租、驻点、包车等新的营运服务模式，引导企业推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种电召服务方式。鼓励移动互联网与出租汽车业融合创新，建立和引进网络约租车平台，落实网络约租车平台作为新型运输服务提供者的主体责任，遵守运输市场规则，提供合法营运车辆，配备有从业资格的驾驶员。

　　——完善运营价格体系。推进价格市场化形成机制改革，逐步从政府定价模式向政府指导价、行业定价、协商定价机制过渡，使价格与供需关系挂钩。注重发挥市场形成价格作用，根据供求状况和营运成本变化，适时调整起步价、公里租价、等候费等标准。

　　据介绍，该市的改革将分阶段实施，2018年前为过渡期，综合考虑人口规模、经济发展水平、出租车里程利用率、驾驶员收入水平等，逐年增加运力投放，积极引进出租车经营新业态；2018年开始，有序开放出租车准入和数量管控，实现出租车市场化资源配置，加强事中事后监管，健全退出机制，强化企业的市场主体责任。

　　对出租车管理体制改革，交通运输部2014年底出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》提出：科学定位出租汽车服务，完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置车辆经营权；完善价格动态调整机制，形成与公共交通合理的比价关系；加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务；推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理，进一步形成畅通有序的行业诉求表达和权益保障机制。

　　今年3月，义乌市交通运输局成立交通运输综合改革试点工作领导小组。据《金华日报》报道，4月，交通运输部曾组织专家学者到义乌调研出租车业改革情况。