广东省交通运输厅关于印发2016 年运输工作要点及运输服务更贴近民生实事的通知

　　为实现“十三五”发展的良好开局，2016年全省运输行业要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实全国和我省交通运输工作会议部署，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，更好地满足经济社会发展和人民群众的出行需求。

　　一、总体思路

　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，继续推进“四个交通”建设，促进供给侧结构性改革，突出创新驱动，推动行业治理体系和治理能力现代化，推动运输服务提质增效升级，主动适应经济发展新常态，发挥先行引领作用，精准服务，提升行业软实力，争当运输3.0时代的排头兵，为全面建成小康社会提供更加便捷、优质、绿色、安全的运输服务保障。

　　二、工作要点

　　（一）落实国家战略，发挥区域经济发展先行引领作用。

　　1.积极参与“一带一路”建设。加快建设粤港澳大湾区物流枢纽，构建立足粤港澳、辐射亚太、面向全球的综合物流大通道。打造粤港澳大湾区多式联运中心。大力发展集装箱、大宗散货、江海中转及汽车滚装等多式联运，开展公铁、陆空、江海联运示范。推进粤港澳-东盟甩挂运输主题性试点项目实施。鼓励交通运输企业走出去和引进来。

　　2.加快推进“互联网+”战略行动。深入落实广东省“互联网+”运输服务行动，建立优质项目库，建设创业创新跨界人才库。指导组建中国互联网运输服务产业联盟，构建完善互联网运输服务产业生态圈，建设创业创新示范推广平台，推动行业转型升级，培育垂直产业体系。

　　3.主动服务区域经济发展战略。积极配合省政府有关部门，开展粤港澳服务贸易自由化的相关工作，推动粤港澳交通运输服务业市场一体化，推动粤港澳区域经济发展。推进泛珠三角区域道路运输合作，开展道路运输对口援藏专项工作。

　　（二）完善顶层设计，促进综合运输服务提质增效。

　　4.印发《广东省综合运输服务“十三五”发展规划》。完善国家重大节假日等特殊时期运输服务协调机制。指导广州、深圳开展国家综合运输服务示范城市建设，推进汕头、佛山省级综合运输服务示范城市创建工作，组织申报国家多式联运示范工程。

　　5.制定综合运输枢纽、物流节点等专项规划，促进综合运输枢纽合理布局和各种运输方式互联互通。继续支持综合客货运枢纽建设，完善场站集疏运功能和便民服务设施，主动衔接水路、铁路、民航等其他运输方式。

　　（三）坚持改革创新，推动行业转型升级发展。

　　6.落实道路客运行业改革意见，出台配套具体措施，扩大道路客运企业经营自主权，继续开展和完善道路客运班线跨节点调整、班车调整包车工作。（主办单位：省道路运输管理局）。

　　7.创新客运组客模式，发展定制客运等个性化服务；探索建立高速公路服务区配客转乘机制；推动粤黔“互联网+”省际客运定制出行服务项目落地（主办单位：省道路运输管理局）。

　　8.指导省内骨干运输企业、相关院校共同发起组建“文明出行共建平安校园交通运输服务联盟”，为全省院校师生提供门到门的“互联网+”便捷出行服务（主办单位：省道路运输管理局）。

　　9.落实国家出租汽车行业改革意见，研究制定我省出租汽车行业改革指导意见及相关政策，加快出租汽车行业改革。推进交通运输领域价格改革。

　　10.贯彻落实《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》，会同公安部门研究出台我省机动车驾驶培训改革措施，开展驾培改革试点工作，实现计时培训、按学时收费、先培训后付费服务模式的驾驶培训机构覆盖率达到50%以上，建立开放有序的行业新格局（主办单位：省道路运输管理局）。

　　11.推动道路运输车辆综合性能检测改革，推广应用全省统一的道路运输车辆车型和技术参数库，制定道路运输车辆综合性能检测一体化标准及工作规范并贯彻实施，实现全省范围内道路运输车辆综合性能检测区域的放开（主办单位：省道路运输管理局）

　　12.出台我省道路运输车辆年度审验改革措施，推动“互联网+”车辆年审，逐步实现全省范围内道路运输车辆的异地年审（主办单位：省道路运输管理局）。

　　（四）坚持公交优先，促进城乡客运一体化发展。

　　13.深入实施城市公共交通优先发展战略。印发《广东省城市公共交通发展规划》等指导意见，加强规划引领作用。继续指导广州、深圳国家公交都市创建工作，加强对惠州、中山、四会省级公交示范城市创建工作的督导与协调，探索建立规划、建设、运营管理一体化的公共交通管理模式。

　　14.做好2015年城市（县城）客运统计工作，完善城市客运线路站点专项调查。开展城市公交评优评先和公交宣传周活动。（主办单位：省道路运输管理局）。

　　15.加快推进城乡客运一体化。协调指导潮州市加快城乡客运一体化示范创建工作。出台短途客运班车公交化实施意见，鼓励具备条件的地区短途客运班线按照公交化模式运营。开展城乡客运一体化发展水平评价，组织开展第三批国家公交都市创建和首批“城乡交通一体化”工程申报工作。

　　16.加快推进农村客运服务均等化。深入开展全省农村客运调研，因地制宜，加快制定适合贫困地区的基础设施、运输服务、运输装备标准和发展政策。鼓励多种形式加快农村客运供给侧改革，2016年力争实现新增700个建制村通达客车。加大农村客货站亭建设专项资金投入，建设集客运、物流、快递、商贸等于一体的农村客运服务综合体。

　　（五）推广先进组织方式，加快现代货运物流业发展。

　　17.大力推广多式联运、甩挂运输、共同配送等先进组织方式。以多式联运示范工程为载体，依托海港和高速公路枢纽，努力融合运输、仓储、信息等产业，推进不同运输方式紧密衔接，发挥各种运输方式组合优势，加快发展重点物流干线多式联运。支持无车承运人、货运中介等管理方式创新。落实广东省甩挂运输试点项目监督监测实施方案，加强对国家、省级公路甩挂运输试点项目跟踪问效。继续贯彻落实《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》，促进城市配送规范发展。

　　18.推进小件快运网络建设，以小件快运“实体+联盟”的方式，推动小件快运迅速成网。贯彻落实四部委《关于协同推进农村物流健康发展服务农业现代化的若干意见》，牵头制定实施意见，开展农村物流配送试点，推进农村物流与电子商务融合发展。

　　（六）应用新能源新技术，推动行业绿色健康发展。

　　19.贯彻落实《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，牵头制定燃油价格补助资金管理办法，完善政策导向，加强资金使用绩效考核。根据省政府的实施方案，出台新能源汽车在运输领域推广应用工作意见，引导企业创新商业模式，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域，建立新能源汽车动态监测及评价标准，建立信息化监测系统，编制新能源汽车推广应用工作规范。

　　20.组织开展汽车电子健康档案系统试点建设与应用推广。贯彻落实《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量实施意见》，公开汽车维修信息，研究制定《广东省汽车绿色维修指南》等，探索开展汽车“绿色维修”试点工作，部署实施汽车检测与维护（I/M）制度（主办单位：省道路运输管理局）。

　　（七）主动拥抱互联网，不断提升运输服务智能化水平。

　　21.全面落实《广东省“互联网+”运输服务行动》，推进“互联网+现代交通”发展，促进新一代信息技术与运输行业的深度融合。印发实施广东省综合运输信息化顶层设计，加快建设综合运输管理信息平台和交通运输物流公共信息平台，深化互联网在便捷交通、高效物流两大领域的行业应用。

　　22.加快2015中国（小谷围）“互联网+”创客大赛成果的应用转化，提供行业试点、属地创业等鼓励政策，分批组织开展试点。落实《协同推进“互联网+”运输服务行动小谷围宣言》。与保监部门开展战略合作，共同推进“互联网+”运输服务金融保险业务的创新发展。继续组织主办创客大赛，将范围扩大到“互联网+”现代交通，实现从互联网向物联网深化，区域向港澳台、东盟一带一路地区扩展。

　　23.印发实施《广东省公交一卡通管理办法》，力争实现县以上公共汽电车公交一卡通的全面应用；申领全国交通一卡通省级消费密钥，建立全省统一的密钥管理体系和清分结算平台，加快实现与全国的互联互通。

　　24.制定全省汽车客运联网售票管理办法，实现全省等级以上客运站全面联网，加快与水运领域和江苏、福建等省份的互联互售。建成全国交通运输服务监督电话12328省级运行中心，加快接入部级平台，实现联网运行，完善公众咨询监督服务体系。

　　25.进一步推进城乡客运地理信息应用推广工作，完成新版省道路运政管理信息系统的迁移，实现道路客运业务全部网上办理（主办单位：省道路运输管理局）。

　　26.做好与全国运政系统、货运平台、联网联控系统的互联互通，同步开展从业人员跨省转籍业务等应用（主办单位：省道路运输管理局）。

　　27.组织道路运输电子证件与粤通卡两卡融合工作，开展甩挂运输等营运车辆通行费优惠试点，实现电子证件的深度应用（主办单位：省道路运输管理局）。

　　28.推进省道路运输大数据中心建设运营，完善道路货运成本和运价监测机制，开展道路运输行业运行监测，及时收集运输行业维稳动态，定期发布道路客货运输行业经济运行、市场供求等信息，组织开展客货运输行业经济运行分析成果应用（主办单位：省道路运输管理局）。

　　（八）加强行业监管，推动治理体系和治理能力现代化。