广东开展道路交通安全法执法检查

　　受全国人大常委会委托，广东省人大常委会副主任罗娟日前率执法检查组开展《中华人民共和国道路交通安全法》执法检查，听取省政府有关部门贯彻实施道路交通安全法情况汇报，并赴广州市货运站场检查交通运输企业落实交通安全主体责任情况。

　　《法制日报》记者从汇报会上了解到，自2004年颁布实施《道路交通安全法》以来，广东的道路交通安全得到了大幅提升，交通事故死亡从高峰期的12035人大幅下降到的5549人。虽然广交通事故死亡人数11年保持连续下降，但道路事故仍是剥夺生命的最大“杀手”，约占广东全省各类事故死亡总人数的90%。

　　五年查酒驾23万余起一成半为醉驾

　　伴随着《道路交通安全法》实施的12年，中国的社会经济快速发展，公路建设、汽车保有量、驾驶人数量正在快速飞涨。据广东省公安厅统计，截至2015年底，广东省公路通车总里程数22万公里，机动车保有量2557.8万辆，驾驶人数量2874.7万人次，均位居全国第一。

　　据广东省公安厅有关负责人介绍，广东的机动车总量较2011年初增加592万辆，增长率为44.6%，高出全国近10个百分点。居民汽车购买力不断增强，全省汽车总量达1472万辆，较2011年初的784万辆车增长近88%，年平均增长率达15%以上。2015年全省驾驶人总数比2011年年初增加了918.7万人，增长率达到47%。

　　面对快速增长的道路汽车总量，交通安全形势整体趋好。据介绍，自道路交通安全法2004年颁布实施以来，全省交通事故死亡人数连续11年保持下降，交通事故死亡人数从高峰期2003年的12035人大幅下降到2015年的5549人，较大交通事故数量从高峰期2004年的174宗稳步下降到2015年的63宗。

　　《道路交通安全法》从2004年5月1日起施行以来，先后经历了两次修订。最新修订后的实施时间为2011年5月1日，此次修订首度将酒驾入刑，并对酒后驾驶进行严厉处罚。

　　记者了解到，从2011年醉驾入刑5年来，全省共查处酒后驾驶232174起，其中醉酒36057起，也就是说，平均每天查处127起酒后驾驶，其中20起为醉酒驾驶。

　　根据统计，近3年来，广东省对760919人次实施禁驾措施，平均每天约有695人被罚禁止驾驶。此外，3年来注销吸毒人员驾驶证15058个。

　　道路交通占事故死亡总人数九成

　　记者从汇报会上了解到，虽然广东道路事故死亡率连续11年持续下降，但道路事故仍是剥夺生命的最大“杀手”。在全省各类事故死亡总人数中，道路交通事故占了90%左右，比例全国最高。

　　广东省安监局在汇报中指出，高速公路建设不断加快，汽车保有量和驾驶员迅速增长，道路安全形势依然严峻。在2015年，较大道路交通事故出现了较大幅度的反弹。目前，道路安全监管存在的问题主要包括，道路运输企业尤其是货运行业，挂靠经营普遍存在，造成责任主体不明，一旦发生事故，很多企业没有承担赔偿责任的能力，事故处罚难以执行。

　　“对外省籍车辆的安全监管薄弱，成为特大事故的隐患所在。”广东省安监局有关负责人表示，纵观广东省近年来的特大交通事故，不管是2012年广州的“6?；29”道路交通事故引发爆燃事故还是2014年粤赣高速河源和平路段“12?；13”重大事故，肇事诱因均发生在外省籍车辆上。

　　对于校车等重点车辆及其驾驶人员的管理，广东省安监局亦提出“亟待加强”。广东省安监局指出，分析广东省较大以上道路交通故事，校车、客车、货车等重点车辆技术管理不到位，车辆的选配、使用、维护、修理、检测、审验等方面都达不到规范要求，相关的维修、检测、审验机构应承担起应有的责任。

　　此外，农村道路交通事故呈现逐年递增的趋势。据统计，2015年，此类交通事故的起数和死亡人数占到总量的17.6%和17.7%。

　　据介绍，农村事故的发生，多与“五小车辆”，即低速载货汽车、三轮汽车、两轮摩托车、三轮摩托车和轻便摩托车，而农村的公路超九成为三级及以下等级公路，在道路管养方面较为滞后。

　　货车超限超载仍是交通安全一大隐患

　　据介绍，近年来，广东不断完善道路交通安全执法体系，健全道路交通安全管理机制，强化对地方党政领导干部的责任考核，集中整治交通安全违法行为，提高城市道路通行效率。

　　“但是，运输企业汽车（货车）超限超载仍然是影响道路交通安全的一大隐患。”广东省交通厅有关负责人在汇报中表示，因此，广东积极对重点运输车辆进行卫星定位，目前已经取得非常高的覆盖率。

　　据悉，截止今年8月1日，全省纳入省级动态监控平台监控的重点客运车辆有45256辆，均全部安装卫星定位动态监控车载终端。全省危险品运输车辆有18585辆，卫星定位入网率为98.49%，上线率是70.98%。

　　为了治理超限超载，广东还实行地方政府治超主体责任制，实施源头装载、承运人、驾驶员共同担责的联动机制，并逐步推进实施交通运输安全生产重点监管名单，规定列入重点监管名单的范围，列入名单的条件、相关惩罚措施等，并将其纳入企业、车辆和从业人员诚信记录。

　　广东省人大常委会副主任罗娟在执法检查中指出，要加强对重点车辆动态监管，强化易燃易爆危险品运输车辆管理，加大严重交通违法行为处罚力度；抓好道路交通事故预防，建立道路交通安全形势分析研判、交通违法行为举报、交通安全责任追究等制度，完善交通应急管理预警、协作救援机制；加强对电动自行车生产、销售、使用等环节的综合管理；重视研究制定道路交通发展规划，保证城乡社会发展与交通安全工作相适应，重点规划解决城市行车难、停车难和农村出行难问题，保证道路交通有序、安全、畅通。