杨传堂部长部署推进全面深化交通运输改革工作

　　2014年以来全面深化交通运输改革取得了哪些成效？如何深刻把握中央全面深化改革的新部署新要求？下一阶段交通运输改革的重点任务是什么？9月1日，交通运输部召开全面深化交通运输改革推进视频会。部党组书记、部长、部全面深化改革领导小组组长杨传堂出席会议部署推进全面深化交通运输改革工作。

　　1全面深化交通运输改革工作取得积极成效

　　党的十八届三中全会以来，各级交通运输部门按照中央全面深化改革的统一部署和要求，统筹谋划、主动作为，坚持整体推进和重点突破相结合，各项改革工作有序推进，取得了积极进展：

　　一是着力加强顶层设计，统筹谋划、系统推进行业改革工作。

　　制定出台了《关于全面深化交通运输改革的意见》，明确了到2020年交通运输行业改革的路线图、时间表，建立了改革的总体框架。后将改革《意见》细化分解为120项改革任务，每年根据新形势、新要求制定部改革要点。

　　二是积极主动作为，供给侧结构性改革等中央改革贯彻落实有力。

　　印发了《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》、《关于实施绿色公路建设的指导意见》、《关于推进钢结构桥梁建设的指导意见》等，并在加快现代综合交通运输体系建设、促进多式联运发展、公路建设管理、公路超限超载治理、清理规范港口收费等方面提出了多项改革举措。

　　三是勇于自我革命，行政审批、出租汽车、长江航运等行业重点改革取得突破。

　　取消下放行政审批事项36项，取消中央指定地方实施审批事项7项，将16项工商登记前置审批项目全部改为后置，取消全部非行政许可项目，印发了《关于深化交通运输行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》，推广“双随机”抽查工作，并积极推进行政审批“一个窗口”网上办理。出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，并联合7部委颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。进一步理顺长江航道、海事、公安等管理体制机制，推进长江航道局政事、政企、事企分开。

　　四是大胆探索创新，在改革试点示范、举措落地等方面取得阶段性成果。

　　2015年起，在24个地区和单位组织开展了9项全面深化交通运输改革试点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。目前，各项试点均已进程过半，都取得了阶段性成果。

　　2深刻把握中央全面深化改革的新部署新要求

　　当前和今后一个时期，要深刻把握中央全面深化改革的部署要求，按照既定的时间表、路线图，抓好交通运输改革举措的落地。重点把握以下五个方面：

　　一是更加突出贯彻五大发展理念。

　　贯彻五大发展理念，要成为推进交通运输改革牢牢把握的一条主线。要始终绷紧改革这根弦，善于利用改革手段破解发展难题，既通过抓改革来促发展，又围绕谋发展来抓改革，推动改革往有利于增添交通运输发展新动力方向前进。

　　二是更加突出推动供给侧结构性改革。

　　推进供给侧结构性改革，是对全面深化改革决心的重要检验，也是现阶段实现交通运输提质增效、转型升级的必由之路。要围绕交通运输供给结构的制度性问题推进改革，梳理推进“三去一降一补”的改革举措，打好组合拳。要加大改革创新力度，积极探索新机制、新模式、新办法，增强交通运输供给结构对需求变化的适应性和灵活性，既解决突出矛盾和问题，又探索有效途径和方式，加快形成交通运输发展新动能。

　　三是更加突出抓“四梁八柱”性质的改革。

　　要紧紧抓住重点领域和关键环节，把具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出优先序，重点推进。特别是要把综合交通运输、交通投融资、事权与支出责任划分、综合执法、信用体系、科技创新等具有牵引作用的改革牢牢抓在手上，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，确保把全面深化交通运输改革的“骨架子”搭起来。

　　四是更加突出以人民为中心的改革目标。

　　交通运输是重要的民生领域，政策措施受到社会各界广泛关注，行业改革关乎民生、连接民心。一定要以让人民群众有更多获得感作为改革的最终目标和评价标准，做到人民有所呼，改革就有所应。要认真分析归纳民生领域的热点难点问题，列出清单，拿出措施，每年办成几件实实在在的事情，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革含金量充分展示出来。

　　五是更加突出改革督察落实工作。

　　要把抓改革作为一项重大政治责任，以钉钉子精神抓好改革落实。要严格落实部门和地方两个主体责任，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，确保改革方向不偏、任务不落空。

　　3精准有效推动交通运输重点改革落地

　　杨传堂要求，下半年要进一步把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，确保取得决定性成果。重点抓好4个方面：

　　一是坚定不移推进供给侧结构性改革。

　　扩大基础设施有效供给，提高运营管理水平，提高运输服务质量效率，优化运输服务品质，降低制度性交易及运输服务成本。

　　在基础设施建设领域，要以网络化、枢纽化、均等化、差异化为目标，重点加强“三大战略”、“四大板块”的区域基础设施网络建设、扶贫公路的畅通建设、高端服务的通道建设、交通节点的枢纽建设，加强交通运输与新型城镇化、国土开发、产业升级的融合互动。

　　在运营管理领域，要以安全化、畅通化、绿色化为目标，通过科学养护、安保工程、治超治堵、危品运输、防灾减灾、循环利用，进一步提高交通运输运营管理水平。

　　在运输服务领域，要以便捷化、智能化、个性化为目标，增加高品质、差异化、定制化的客运服务供给，扩大更加经济、高效的多式联运服务供给，满足日益多样化的公众出行和货物流通的需求。

　　在运输组织领域，要以多式化、高效化、信息化为目标，发挥市场对货物与运能的配置作用，促进新一代信息技术与交通运输有机融合，引导高端化、高安全性先进运输装备推广应用和运输组织体系建设。

　　二是加快推进综合交通运输体制机制改革。

　　加强顶层设计，推动从国家层面制定出台相关政策文件，继续深化交通大部门制改革，建立健全部门间、区域间综合交通运输发展协调机制，为加快构建现代综合交通运输体系创造更加有利条件。

　　三是稳妥推进交通运输投融资改革。

　　进一步完善“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资体制，引导和鼓励社会资本参与交通运输基础设施建设、运营和管理。用好用足政府债务政策，有效防范和化解交通运输政府性债务风险，完善交通运输预算管理制度，提高资金使用效率和效益。

　　四是加快完善交通运输现代市场体系。

　　加快完善交通运输现代市场体系，转变政府职能，深化“放管服”改革，逐步放开行业竞争性环节价格，完善交通运输市场信用体系，为构建交通运输现代市场体系提供良好环境。