广东交通运输厅与七企业试点改革道路客运体系

　　市民体验粤运交通自主组客试点项目。特约记者林健芳供图

　　8月31日，广东省交通运输厅组织召开道路客运改革试点工作座谈会。广东交通运输主管部门与7家入选试点企业、行业专家共同探讨如何促进形成统一开放、竞争有序、安全高效的道路客运现代化市场体系。

　　以试点为转型突破口

　　“从2014年开始，大数据时代的到来改变了经济社会的形态，正在给道路运输带来新机遇新挑战。大家都认同需要改革，这次会议是改革的起跑，改革是比较长的马拉松。”广东省交通运输厅副厅长刘晓华说，“要上下齐心、政企合力，以试点为突破口，推动行业的转型升级，重点抓好省市试点工作机制的建立和完善，尽快完善省市服务机制。”

　　据悉，自去年9月广东省交通运输厅印发《进一步深化道路客运行业改革意见》，鼓励全省各地道路客运企业开展道路客运企业自主组客、联程联运服务、个性化出行服务、地区行业管理改革等试点项目申报以来，全省已有7家道路运输企业的试点方案通过评估并获厅批复同意，其余部分试点申报方案也将加快评估工作。

　　各试点项目试点期均为2年，试点工作满一年后，由各指导单位组织开展中期评估，从安全、服务和维稳等方面总结存在的问题和提出下一步试点建议。广东省交通运输厅将结合相关问题和建议对试点内容和要求作出必要调整。试点工作满两年，由省交通运输厅会同各指导单位组织验收，总结成功经验和好的做法，在全省推广。

　　刘晓华表示，安全、共享、稳定，是改革的基本底线，是传统企业的追求。经过几个月的试点工作，各有关单位和企业充分认识到试点工作的重要性，积极探索改革试点路径和监管模式，努力创建自己的品牌，明确了重点客运服务对象，提高了服务品质和竞争力。

　　窗口期就是机遇期

　　刘晓华认为，目前道路运输行业面临着市场萎缩等现状，道路运输企业应从自身做起，勇于改革。他说，窗口期就是机遇期，目前互联网大巴还仅仅是“风乍起”，要抓住机遇去自我革新。道路运输最大的优势是门到门，面临竞争，怎么进一步提升门到门的水平，是每个企业应该思考的问题。

　　“我们要在安全稳定的前提下，大胆创新监管模式，简化监管程序，探索监管程序规范化。”刘晓华说，“也希望执法机构大力支持试点，包容改革中的问题，为改革保驾护航。”

　　广东省交通运输厅综合运输处副处长翁兴根表示，新技术、新能源及“互联网+交通运输”理念的发展使目前的传统道路运输企业很难适应市场竞争。“这就要求传统运输企业必须加强自身创新、发展和转型，努力提高技术、管理水平和服务质量，主动作为才能自救。”翁兴根说，运输处将会针对7家试点企业遇到的困难及各位代表提出的意见、建议进行梳理和汇总，尽最大努力协助企业开展试点工作。

　　联程联运、定制客运、网约巴士……7家试点企业从道路客运不同领域与环节进行探索。他们的出发点与着力点是什么？开展改革试点对政策有哪些诉求？试点将对当前道路客运行业产生哪些影响？编者选取试点项目探索重点，希望对行业有所借鉴。——编者

　　深圳运发：利用现有运力自主组客

　　试点项目：自主组客、联程联运

　　深圳运发集团股份有限公司（简称深圳运发）主要有两个试点项目——自主组客、联程联运。

　　在自主组客方面，深圳运发将利用现有深圳至惠阳班线运力开展试点项目；利用现有包车运力在深圳至广州大学城开展包车自主组客试点；利用自有车辆或通过合作形式为乘客提供门到门接送服务。自主组客试点第一阶段将用15座以下商务车开展定制客运服务，运行范围在深圳周边珠三角城市，拟投入31条定制客运线路、106辆商务车。在联程联运方面，深圳运发在深圳至贵州望谟班线，利用现有途经班车与东莞至贵州望谟班线对接转运。

　　据介绍，深圳运发将运用大数据等互联网手段打造出行服务平台，并于10月份正式投入使用，通过此平台推出试点业务的各项服务功能。未来，旅客可通过信息化平台定制客运服务，改变以往只由车站售票的局面，享受到更贴近实际需求的出行服务。

　　深圳运发总裁曹建社表示：“现有常规客运班线未覆盖的盲点区域，仍有较多旅客存在出行需求，且习惯在客运站乘车，希望管理部门能够允许15座以下商务车在不影响现有客运班线经营的前提下，进入客运站场发车和上落客。”同时，曹建社还希望主管部门加大对非法营运的打击力度，防止恶性竞争，为开展试点创造良好的市场环境。

　　广州交通集团：完善“站场点群”服务网络

　　试点项目：定制客运、设置配客点

　　广州交通集团试点内容包括建设互联网出行服务信息平台、定制客运、设置配客点，完善“站场点群”服务网络。

　　广州交通集团出资2000万元专门成立公司，开发建设以定制客运为核心服务内容的互联网出行平台——“如约城际”。目前，该平台已基本完成定制客运、定制包车的开发，旅客可通过主流APP进行购票、线路定制等操作。同时，广州交通集团利用企业自有、合作企业现有跨市营运客车运力资源，或新增新能源客车、小型客车运力，投入运力总量不超过300辆，提供广州往返省内各地的定制客运出行服务。

　　除了平台建设和专线定制外，广州交通集团还将依托客运站场设置旅游集散中心，以及在试点线路起讫地具备条件的场所设置配客点，完善“站场点群”服务网络。按照“以线设点”的原则，第一期计划设置29个配客点。前期主要以“上下客点”形式建设，充分利用现有公交站点等资源。

　　为了减少改革阻力，广州交通集团提出了几点建议：将定制客运指标与业务合作单位共同使用，共同发展；定制客运指标可使用闲置省际运力资源；条件成熟配客点可供顺道班车使用；希望主管部门严厉打击非法营运及违章营运行为。

　　广州二汽：开发商务专线共享“如约”平台

　　试点项目：定制客运、商务专线

　　广州市第二公共汽车公司（简称广州二汽）为定制客运、商务专线试点企业。

　　在定制客运方面，广州二汽通过市场调研，了解特定区域的特定群体，以需求为导向，通过差异化服务，计划在第一阶段开行旅游专线2条、校园线路9条。同时，该公司将和广州交通集团共享“如约城际”平台，并负责后台管理开发。

　　为了满足高铁站、商业中心的高端旅客出行需要，该公司计划新增15座以下商务车辆，开通2条商务专线。

　　此外，广州二汽规划了35个上下客点，2016年8月，黄村地铁站招呼站正式投入运营，目前主要是以现有站场客运班线途径配客的模式进行发班。目前日均旅客发送量达到3500人次、周末超过4000人次。

　　“我们下一阶段将通过采集乘客消费行为、消费规律等数据，开发酒店预订、景点门票等延伸服务，构建出行服务生态圈。”广州二汽总经理朱世强说。

　　深圳斯为美：新能源巴士投入定制客运

　　试点项目：个性化出行服务、新能源汽车

　　深圳斯为美汽车运输集团（简称深圳斯为美）的试点内容是个性化出行服务和新能源汽车使用。

　　在个性化出行服务试点工作中，深圳斯为美建设“网约巴士”平台，利用企业自有或其他道路客运企业运力资源，为群众提供个性化出行服务，包括定制班车和定制包车。定制班车是指根据零散旅客需求通过本平台撮合形成约定的线路、时间、上落客点、班次，并由本平台安排提供合法的承运人将旅客送达目的地。定制包车是指通过并依托网络平台，将零散的出行需求匹配撮合形成包车方案，乘客通过在线购买的方式，由符合条件的承运者按照约定的起始地、目的地和时间完成包车运输。两者都是将零散旅客需求进行整合，且“网约巴士”平台已于7月份正式上线。

　　在新能源汽车试点方面，深圳斯为美计划两年内新增投入300辆新能源客车，开展定制客运服务。目前，该集团已就充电桩建设项目与相关厂商达成了合作意向，并将与南京金龙客车公司在新能源车使用、维护方面进行深度合作。

　　“希望交通部门对社会上存在的违规车辆进行大力整治，净化市场秩序，相信只要我们试点企业自律，主管部门多些包容、多些帮助，试点工作肯定能得到顺利开展。”深圳斯为美相关负责人说。

　　快搭商旅：线上线下互动定制服务

　　试点项目：定制屋村巴士、通勤车、校园专线

　　广州快搭商旅客运公司（简称快搭商旅）试点业务范围包括定制屋村巴士、定制通勤车、定制校园专线三个版块，主要针对社区群众、机关企事业单位职工、高校师生出行需求，提供广州往返省内各地的定制客运服务。

　　截至今年8月底，快搭商旅的微信公众号、微信订阅号、微博官方账号均已陆续开通并上线试运行，“巴士门”APP于9月份推出，实现相关数据的互联互通。

　　目前，快搭商旅已和广州外五区及清远、佛山等区域部分大中型社区及企事业单位建立社区居民、职工个性化出行定制服务意向，下一阶段将持续深入做好定制屋村巴士和定制通勤车服务，同时，将逐步推进高校（如大学城）用车定制客运业务。此外，快搭商旅还将继续完善“巴士门”平台服务和管理功能，通过做好服务满意度、用户服务评价等工作，着力提升定制化模式下的用户体验。

　　粤运交通：差异化需求个性化服务

　　试点项目：个性化服务、自主组客、联程联运

　　广东粤运交通股份有限公司（简称粤运交通）的试点项目涵盖了个性化服务、自主组客、联程联运三个方面。

　　“我们的目的是依托联网售票平台采集旅客出行需求，形成试点线路，充分发挥道路客运方便、灵活、门到门的优势，与高铁、城际轨道交通形成优势互补。”粤运交通客运管理部经理雷建说。

　　为满足旅客日益增长的差异化出行需求，粤运交通在个性化服务试点中以定制班车及定制包车的形式予以体现。例如，肇庆至广州的定制线路将以两市的购物中心为起讫点，减少旅客到达最终目的地的换乘次数。同时，粤运交通根据学生出行需求，开通校园定制包车，向高校师生提供价优、安全、舒适的出行服务。

　　粤运交通作为自主组客试点，不但为旅客出行提供便利，而且能够提高班线实载率，提高经营效益。例如，韶关至阳山线，原配客站点为乳源客运站，但因客源较少不利营运，现通过自主组客试点可新增配客点韶关汽车客运南站、英德汽车客运站等，在不增加运力的情况下为沿途各地市民提供就近乘车出行便利。据介绍，粤运交通拟定自主组客试点线路20条，共40辆营运车辆参与，日发班约66个班次。未来，广东粤运交通联网售票平台还将与南粤通联网售票系统对接，实现粤运交通公司所属各市班线来回程套票一站式购买。

　　此外，在联程联运试点项目中，粤运交通联合广东省江门市汽运集团有限公司在沈海高速佛开段雅瑶服务区设立联程联运换乘点，旅客可购买联程联运车票，乘坐免费巴士到达雅瑶服务区联程联运换乘点后，搭乘相应班车前往目的地，解决市民出行难问题。下一步，还会通过互联网平台实现线路换乘。

　　粤港汽运：“跨境+内运”无缝衔接

　　试点项目：联程联运

　　粤港汽车运输公司（简称粤港汽运）选择了联程联运为主要试点项目，目标是实现“跨境+内运”的无缝衔接换乘服务，解决跨境客运企业长期以来营运车辆指标和通关配额不足、无法满足旅客往返香港的出行需求。

　　例如，粤港汽运将需要前往内地的旅客，通过跨境香港始发的途经广州南二环高速公路勒流服务区（东往西方向）的跨境线路班车，顺路运抵至勒流服务区联程联运服务点中转到内运线路班车，实现跨境与内运车辆无缝衔接换乘。

　　为了让站场售票窗口能直接售卖跨境车票，粤港汽运需与各试点地市运输公司的系统对接，目前已与阳江朗日公司信息部、云浮市汽运集团系统开发公司就联程联运系统需求进行多轮沟通，统一接口标准。