ETC、分时租赁、共享单车——交通运输部2017年第三次例行新闻发布会答记者问

　　【中央电视台记者提问】3-2310：11：00

　　今年两会期间提出要打好蓝天保卫战，减少机动车尾气排放，请问交通运输部有何部署和安排？特别是对高排放的车辆，有什么样的治理措施？

　　【交通运输部新闻发言人吴春耕】3-2310：15：00

　　加大生态环境保护治理力度，是政府工作报告提出的2017年九大工作任务之一，坚决打好蓝天保卫战，是其中的重要内容，也是李克强总理在政府工作报告中提出的明确要求。交通运输是能源消耗和温室气体排放的重点领域之一，打好交通运输领域内的"蓝天保卫战"，我们义不容辞，也责无旁贷！近年来，交通运输部深入贯彻生态文明发展理念，提出了综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通"四个交通"的发展战略，明确绿色交通是引领，进一步加强交通运输领域减排防污相关工作。昨天我部研究通过了《推进交通运输生态文明建设实施方案》要求将绿色发展理念融入交通运输规划、建设、养护、运营、管理、服务的各方面和全过程。2017年，我部将从三个方面积极推进交通运输节能减排工作：

　　一是推进结构性减排。优化交通运输结构，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率。客运方面，优先发展公共交通，大力鼓励慢行交通，倡导绿色出行；货运方面，推广多式联运、甩挂运输、共同配送等高效运输组织模式；同时，完善高速公路电子不停车收费系统（ETC），通过提升交通运输运行效率，减少能源消耗和污染排放。

　　二是加强管理性减排措施。我部印发了《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案》，在国内首次设立船舶排放控制区，强化控制船舶大气污染物排放。目前，在珠三角、长三角、环渤海水域的核心港口，船舶在停靠期间使用的船用燃油硫含量不高于0.5%；出台了《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）》，推动船舶节能减排和航运绿色发展；积极配合有关部委开展了《船舶用燃料油》等排放标准制修订工作；加强船舶大气污染物排放监管执法工作。同时，还将继续深化互联网+物流配送、互联网+公共交通等，推动交通运输信息化、智能化建设。

　　三是提升技术性减排水平。出台《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》，支持在城市公交中应用新能源、清洁燃料车辆。明确提出到2020年，新能源城市公交车将达到20万辆，新能源出租汽车和城市物流配送车辆累计达到10万辆。在船舶与港口推广液化天然气（LNG）和岸电技术，在干散码头建设防风抑尘设施等。

　　至于您提到的高排放车辆，从2009年开始，我们就对营运车辆实施了油耗准入制度，出台了《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，规定"不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆，不得用于营运"。经过测算，油耗准入制度实施以来，全国营运车辆累计减少燃料消耗980余万吨，减少二氧化碳排放3200余万吨。

　　目前，我部正在研究建立符合我国实际的汽车检测维护制度，借鉴国外先进经验和做法，积极推广应用成套先进技术，发挥汽车维修行业作为"汽车医院"的突出作用，加强对汽车尾气的治理，为提升全社会机动车的"健康状况"、改善空气质量作出贡献。

　　【南方都市报记者提问】3-2310：16：00

　　南方都市报记者提问，有人说今年可能是共享汽车的元年，对这种新的出行方式，是否会像网约车一样，先让其试行一段时间再规范？

　　【交通运输部新闻发言人吴春耕】3-2310：19：00

　　共享汽车实质上是汽车租赁的范畴，共享汽车又称为"分时租赁"，是利用移动互联网等信息技术构建平台，为用户提供短时的、自助式服务为主的汽车租赁服务新模式，是传统汽车租赁行业在服务模式、技术、管理上的创新，改善了用户体验，为城市居民出行提供了一种新的选择。

　　相比公共汽车、地铁等大容量公共交通，分时租赁作为个性化的小汽车出行方式，在城市道路资源占用等方面具有负外部性，也就是说，单独出行占用道路资源多，能源消耗大。为此，我们鼓励各地在坚持公交优先发展战略前提下，研究探索共享汽车在当地城市交通中的合理定位，在与城市公共交通、出租汽车等方式形成科学、合理出行体系的基础上，促进共享汽车创新、有序、规范发展。同时，也希望相关企业遵守各城市现行有关政策规定和市场规则，提升线上线下服务能力，确保租赁车辆安全状况良好，更好满足社会公众出行需求。

　　【中国日报记者提问】3-2310：20：00

　　中国日报记者提问，我们注意到一些地方出现了港口能力过剩的问题，比如在环渤海、京津冀地区，甚至出现恶性竞争、低价竞争的情况。请问发言人这些问题如何解决？

　　【交通运输部新闻发言人吴春耕】3-2310：24：00

　　港口是国民经济发展的重要战略资源，港口间竞争是港口市场化发展的必然结果。近年来，受国内外经济增长放缓、需求下滑、产业结构升级、运输组织方式调整和前期建设力度大等多方面的影响，局部区域散货、油品等货种码头能力出现相对过剩的现象，同质化竞争较为激烈，主要问题还是出现在供给侧上。

　　为此，交通运输部以推动供给侧结构性改革为主线，采取有效、有力措施，促进港口持续健康发展。主要采取了以下几个措施，一是统筹规划，优化港口总体布局。组织修订全国沿海港口布局规划，从功能定位上加大宏观调控力度，审慎、有序发展新港区，严格港口岸线使用审批，推进港口群之间、港口群内部港口间分工合作和协调发展。二是深化改革，推进港口资源整合。主要是推动江苏沿江区域港口发展一体化改革试点，初步实现沿江港口资源整合和集约利用以及锚地统一调度。鼓励港口企业以资本为纽带，通过合资、合作、联盟等方式跨行政区投资、建设和经营，探索区域港口一体化发展的有效路径。三是优化结构，推动港口转型升级。出台了推进港口转型升级的意见，推动港口企业向现代综合物流运营商转型。拓展服务功能，发展以港口为枢纽的联运业务，建设内陆港，拓展经济腹地等。

　　【中国交通广播记者提问】3-2310：25：00

　　中国交通广播记者提问，刚才你提到了ETC的问题，高速公路电子不停车收费系统（ETC）已实现全国联网，但有部分地区存在区域衔接不畅等问题，今后有没有计划进行改善？

　　【交通运输部新闻发言人吴春耕】3-2310：28：00

　　2015年9月28日，高速公路电子不停车收费系统（ETC）已初步实现全国联网。ETC全国联网以后，交通运输部一直在有序推进相关后续工作，不断提升服务水平。截至2017年2月底，全国29个联网省份（西藏、海南除外）累计建成ETC专用车道14285条；建成自营服务网点1115个、合作代理网点37502个，县（区）级已全部覆盖；ETC用户数突破了4767.44万，交易量日均810万笔，占高速公路通行量的31.17%。

　　经测算，全国ETC联网运行17个月来，共节约车辆燃油约12万吨，能源节约效益约10亿元，减少氮氧化物排放约283吨，碳氢化合物排放约942吨，一氧化碳排放约3.54万吨。

　　下一步，我部将继续巩固联网成果，针对部分早期办理的ETC卡还未升级换代等问题，指导各地交通运输部门加大政策宣传力度，加强便民服务措施，完善客户服务体系，消除薄弱环节，稳步提升ETC车道一次性通过率，加快推进ETC拓展应用。在此，也通过媒体朋友，呼吁广大ETC用户积极配合，特别是早期持卡的用户尽快到服务网点去完成ETC卡的升级置换工作，更好地方便高速公路出行。

　　【香港大公报、文汇报记者提问】3-2310：29：00

　　港珠澳大桥建设备受关注，请介绍一下相关情况。另外，未来粤港澳交通领域的互联互通，还将有哪些新规划？

　　【交通运输部新闻发言人吴春耕】3-2310：33：00

　　港珠澳大桥是超级工程的代表，大家很关心。港珠澳大桥是粤港澳三地在"一国两制"框架下首次合作建设的超大型跨海交通工程。大桥跨越伶仃洋，东接香港特别行政区，西接广东省珠海市和澳门特别行政区。整个项目包括海中桥隧主体工程、香港接线及香港口岸、珠海、澳门接线和珠海澳门口岸，总长约55公里，建成后将成为世界最长的跨海大桥。大桥主体工程全长约29.6公里，采用桥隧组合方案。截至2016年年底，港珠澳大桥主体工程投资完成251.53亿元，占相应合同总额的86.56%。东、西人工岛已分别完成工程总量的91.39%和95.01%。大家比较关注的沉管隧道工程，完成工程总量的97.41%，特别是今年3月7日，港珠澳大桥海底隧道最后一节沉管成功安装，至此，港珠澳大桥33节沉管全部沉放完毕。目前正在接头调试，结束以后可以实现沉管隧道贯通。

　　目前，桥梁主体工程已经贯通，正在进行桥面铺装施工，房建工程、交通安全设施及其他工程等也正在按计划顺利推进。澳珠澳大桥建成后，珠海、香港、澳门将实现陆路对接，形成"一小时交通圈"，有力促进三地经济社会发展。

　　粤港澳交通领域互联互通十分重要，我们正在研究制定新的发展规划，将考虑以下几点：一是放宽视野。在更大空间、更大范围内来考虑经济社会发展及对交通运输的需求，尤其是充分考虑如何发挥粤港澳三地在国家"一带一路"战略实施中的枢纽节点作用，以及区域经济一体化发展的内在需求；二是外通内联。进一步优化完善区域对外交通通道和内部交通网络；三是共享共用。促进粤港澳间通关便利化和港口、机场、枢纽、通道等各种交通设施的共享共用，实现运输便利化；四是提质升级。采取智能化、信息化技术提升既有设施的通行能力和服务水平；五是加强合作。继续支持粤港澳三地基础设施建设、管理的相关机构、公司以资本为纽带，加强合作，创新投融资模式和建设管理模式，减少区域分割的影响，发挥协同效益。

　　下一步，我部将继续开展相关规划研究工作，加快研究解决粤港澳交通互联互通方面的问题。

　　【新华社记者提问】3-2310：34：00

　　新华社记者提问，最近有部分西部省区宣布取消政府还贷二级公路收费，请问，目前还有多少二级公路在收费，什么时候能够全部取消收费？

　　【交通运输部新闻发言人吴春耕】3-2310：37：00

　　2009年2月17日，国务院办公厅印发了我部和国家发展改革委、财政部联合制定的《关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发〔2009〕10号），积极稳妥地在全国推进逐步有序取消政府还贷二级公路收费工作。截至目前，除西藏和海南没有收费公路外，全国累计有26个省（区、市）已经全面取消了政府还贷二级公路收费，减少收费里程13.4万公里。目前，全国只有内蒙古、青海、甘肃、宁夏、新疆等省（区）尚未取消政府还贷二级公路收费。根据国办发〔2009〕10号文件的规定，西部地区是否取消政府还贷二级公路收费，由省（区、市）人民政府自主决定。据了解，内蒙古自治区人民政府已经决定于今年５月１日零时起取消全区所有政府还贷二级公路收费；甘肃省、青海省和宁夏自治区人民政府也已对社会公布，将在2017年底前取消政府还贷二级公路收费。

　　下一步，我部将继续指导、协调5省（区）交通运输部门，细化方案，积极稳妥、依法有序取消政府还贷二级公路取消收费，同时做好取消收费以后的人员安置、债务偿还以及公路的养护管理等工作。

　　【中国经营报记者提问】3-2310：38：00

　　中国经营报记者提问，共享单车目前发展很快，在全国推广的范围也很广，我想问一下您觉得共享单车对我们的出行方式带来了怎么样的影响？接下来对共享单车的发展会有哪些政策支持？

　　【交通运输部新闻发言人吴春耕】3-2310：41：00

　　你的这个问题，李小鹏部长在今年两会期间的部长通道上已经做出了全面的答复。我们还是这个观点，共享单车是城市交通的一个组成部分，在解决最后一公里的问题上发挥了积极作用，大家有非常好的体验。但是由于是新的事物也出现了一些问题，目前上海、北京等城市也研究制定了一些政策，媒体也有一些相关的报道。我们鼓励支持这种互联网+交通出行的创新的方式，政府部门要加强规范和指导，企业要承担管理责任，提升服务水平，公众也要文明出行，共同促进共享单车的发展。今天的发布会到此结束，谢谢大家。