安徽省交通运输“十三五”发展规划解读

一、“十三五”发展面临的形势

未来五年是我省基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。第一，这是基础设施加速成网的黄金时期，全面建成小康社会、深入实施国家“三大战略”、推进新型城镇化发展，都为交通加快建设、快速成网带来了重大机遇。同时，大别山区、皖北地区交通基础设施还存在许多薄弱环节，亟需加大投入、补齐短板。综合判断，未来五年仍然是我省基础设施集中建设、扩大规模的重要时期，更是加快成网、优化结构的关键时期。第二，这是现代综合交通运输体系加快构建的黄金时期，公路、水运、铁路、航空等不同运输方式的衔接亟待加强。第三，这交通行业加快转型升级的黄金时期。要把创新驱动和转型升级作为交通运输工作的重要内容，积极推进“绿色交通”发展。第四，这是交通运输现代治理能力持续提升的黄金时期。将进一步从政府、市场、社会三个维度破除体制机制障碍，完善现代治理体系，不断提升现代治理能力和水平。此外，交通运输发展面临的风险和挑战也在日益增多，资金、资源、环境等要素制约尚未得到根本缓解。

二、“十三五”发展的总体目标和发展战略

到2020年，形成“布局合理、衔接高效、畅通安全、绿色智能、文明和谐”的现代综合交通运输体系。重点体现在六个具体目标：（1）网络更健全，公路网总里程达到20万公里以上，高速公路通车里程达到5200公里，一级公路里程达到5000公里，建成以“一纵两横”为骨架，涡河、浍河等高等级航道为支撑的全省高等级航道网。（2）结构更合理。六车道以上高速公路里程达到650公里以上，普通国二级以上公路比例达到92%以上；普通省道二级公路比重达到60%以上。全省四级及以上航道里程达到1800公里。（3）衔接更顺畅。基本建成衔接高效的客运枢纽布局，公路与城市道路、高速公路与普通公路、主要港区与公路实现顺畅衔接与转换。（4）服务更优质。全国示范高速公路服务区比例达到6%，交通出行信息服务省辖市覆盖率达到100%，城市公交出行分担率显著提升。（5）保障更有力。道路运输“两客一危”车辆联网联控比例达到100%。（6）发展更绿色。交通运输碳排放下降率达到20%，废旧路面材料循环利用率达到85%，新能源车辆推广加快，新增及更新的公交车中新能源公交车比重达到65%，超限超载率控制在1%以下。

“十三五”期全省交通运输行业全面实施“63336”发展战略，即：

坚持6大理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展。

突出3大主题：调整交通运输结构，转变交通运输发展方式，促进行业转型升级。

聚焦3大重点：依托黄金水道，构建综合立体交通走廊；依托快速交通网，打造合肥全国综合交通枢纽；以精准扶贫、脱贫攻坚为目标，以实施农村道路畅通工程为抓手，提升皖北及大别山区交通基础设施服务水平。

实现3千亿元投资，确保交通基础设施水平再上新台阶。

打造6个交通：综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通、文明交通。

说明：★指标为全面建成小康社会交通运输发展指标。

三、“十三五”发展重点

（一）坚持创新发展，增强交通发展内生动力

深化体制机制创新，增强行业发展活力。全面推进法治政府部门建设，继续深化交通重点领域改革，持续推动投融资体制改革。

实施“互联网+”交通行动，大力发展智慧交通。重点建设完善3大信息化基础设施平台、5大交通公共信息服务应用平台、7个行业核心业务管理应用平台。

加大科技创新力度，提升科技创新能力。重建设点7大科技创新基地平台，突破8项重大关键技术，推广应用50项以上先进成熟技术，制定50项地方标准。

（二）坚持协调发展，完善综合交通运输体系

1.健全公路水运网络，推进交通互联互通

实施高速公路网扩容加密工程。以“扩容、网化、提升”为中心，有序推进合宁、合六、合芜等12条约876公里高速公路主通道扩容改造；实施高速公路网化工程，实现高速公路县县全覆盖，推进滁淮、溧广等11个项目计627公里续建，新开工德上高速合肥至枞阳段、岳武高速公路东延工程等24个项目计1686公里。

实施国省干线网升级提质工程。建成一级公路2000公里；升级改造二级公路4000公里；实施干线公路“品质工程”3000公里。

实施农村公路网畅通安全工程。全力实施7.2万公里农村道路畅通工程，继续推进农村公路危桥改造等。

实施内河水运网连通升级工程。以“一纵两横”高等级航道为重点，加快高等级航道建设，提高水运网贯通水平。推进长江干线航道治理，提升淮河干流通过能力，加快推进引江济淮航运建设。

实施内河港口转型提升工程。以培育皖江航运枢纽、江淮航运枢纽、淮河航运枢纽为重点任务，优化港口布局，加强分工合作，提升港口功能。

实施综合交通枢纽建设工程。“十三五”期择优建设5个具有典型示范效果的综合客运枢纽项目；实施“现代物流示范园区”工程，建设10个示范性物流园区。

2.促进交通差异建设，支撑区域协调发展

加快合肥国家综合交通枢纽和经济圈快速通道建设，推动合肥长三角世界级城市群副中心辐射功能；全面打造内部成网、联通周边、过江顺畅的沿江立体综合交通走廊；填补皖北大别山区交通短板，加快网络化建设，推进交通精准扶贫；提升具备旅游快速通道和景区连接线功能道路的服务水平，建设皖南地区畅安舒美交通。

3.坚持建管养运并重，实现行业协调发展

加大公路养护实施力度，促进水运养护水平提升，研究建立分级养护的航道养护体制。促进交通运输协调发展，创建综合运输服务示范城市，规范道路运输辅助业态。

（三）坚持绿色发展，促进交通运输转型升级

优先发展公交，促进低碳出行。加强公共交通基础设施建设，提升公共交通服务能力，开展“优先发展公共交通示范城市”创建工程。

转变发展方式，节约利用资源。推广资源集约节约利用，推广交通废弃物循环利用。

调整运力结构，提升装备水平。全面推进货运车型标准化，着力推进装备技术现代化。

优化组织方式，提高运输效率。推动旅客联程运输发展，大力发展多式联运，加快发展甩挂运输。

加强环境保护，促进污染防治。推进生态工程技术在设计、建设、养护和营运等全过程的综合应用。

（四）坚持开放发展，推进区域深度互动融合

依托黄金水道，加快交通运输主通道建设。建设公路水路运输主通道，搭建高水平对外开放平台，优化港口功能布局，加强特殊监管区和开放口岸建设，积极推进长江大通关。

支撑东向发展，推进长三角交通一体化建设，包括交通基础设施一体化、信息网络设施一体化、科技创新合作一体化等。

服务皖北振兴，推动中原地区交通深度融合。加快完善皖北地区高等级公路和高等级航道建设，全面提升皖北地区的交通水平。

（五）坚持共享发展，提升交通基本公共服务能力

开展交通脱贫扶贫攻坚。以补短板为主攻方向，加快农村公路建设，推进骨干通道建设，为实现贫困地区与全省同步建成全面小康社会提供有力支撑。

加快城乡客运融合发展。在条件成熟的地区积极开展“城乡道路客运一体化示范县”建设工程，建立无缝衔接、方便快捷的客运出行网络，到2020年，示范县的数量不低于38个。

推进农村物流多元发展。完善以农村物流枢纽站场为基础，以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系。

推动文明交通加快发展。持续推进服务区规划建设，不断丰富“微笑服务、温馨交通”的内涵。

（六）坚持安全发展，着力推进平安交通建设

构建严密责任体系，增强依法治安能力，推进重点领域治理，强化超载超限治理，提升应急救援效能，加强安全宣传教育。

四、保障措施

包括七项保障措施：加强组织领导，硬化规划约束，创新管理体制，完善协调机制，拓宽融资渠道，强化要素保障，加强队伍建设。