北京交管局专题部署未来三年道路交通管理工作

近日，北京交管局召开全市公安交管工作会议，部署全市未来3年道路交通管理工作，要求各级公安交管部门对照《北京城市总体规划》，坚持“法治、创新、智慧”，充分运用整合的思维和创新的方法，依托“五大工程”，加快构建具有首都特色的新时代交通治理体系，为决战决胜小康社会、建设国际一流和谐宜居之都营造良好交通环境。

一、持续推进安全防护工程。牢固树立并认真落实总体国家安全观，全面加强安全能力建设，坚决守住首都交通安全稳定的底线。抓好交通警卫安全。对照“保安全、不扰民”要求，固化完善“1+1”安保模式，改进“点线面”警卫措施，完善常态工作机制，确保勤务交通绝对安全、社会交通和谐运转。抓好核心区安全。以二环以内区域为重点，健全完善由外到内、层层加强的立体化防控体系，改进物防、技防设施，优化岗位勤务和查控措施，有效防范涉车风险隐患。抓好交通安全。加强交通安全组织建设，做强各级交通安委会，建立健全安全责任体系。着眼首都定位，制定完善地方标准，提高道路安全设施配置水平，并随新改扩建道路“同步立项、同步设计、同步建设、同步验收”。以“两客一危”、大货车等为重点，强化安全监管，坚决遏制风险隐患。完善交通安全隐患动态排查治理机制，深入分析交通事故规律特点，持续提升研判、预防、处置能力。到2020年，全市万车死亡率控制在2.1以内。

二、持续推进道路畅通工程。紧密结合缓堵行动和城市道路交通文明畅通提升行动计划，建管并举、标本兼治，加快破解制约交通运行的突出问题，确保中心城区交通拥堵得到有效缓解，副中心成为没有“交通病”的城区。持续提高通行效率。动态摸排堵点乱点，建立完善基础台账，逐一实施精准治理。以做强指挥中心为牵动，优化勤务指挥、联勤联动、应急处置流程规范，科学调整勤务模式，不断提高路面管控能力。依靠政府协调保监部门，推动机动车互碰自赔，最大限度减少事故占路时间。深入落实公交优先。推广公交专用道和公交优先信号设置，推动公交线网布局优化，并加强公交车辆路面通行管理，不断提升运行速度和通行秩序。科学引导交通需求。按照“控拥有、限使用、差别化”原则，联合交通委研究调控政策，进一步降低机动车使用强度，同步加强行人、非机动车通行保障，引导转变出行方式，确保2020年绿色出行比例达到75%以上。

三、持续推进秩序净化工程。围绕疏解整治促提升专项行动，紧紧依靠党委政府，创新治理模式，努力净化交通环境。严整违法乱象。结合《非机动车管理条例》立法，按照电动自行车和电动三四轮车两种不同属性，选准时间节点，逐步规范管理，力争2019年底前全面取缔超标电动车辆。以二环以内区域为切入点，组建停车管理专业队伍，加强停车秩序维护，同步依托属地政府，推广静态交通社区化治理模式，力争2018年底前实现二环以内基本杜绝违法停车，2020年底前实现四环以内规范停车。改进执法模式，加大现场执法力度，并积极引入新技术、新设备，严查抢行加塞、闯灯越线等交通违法。强化法制保障。紧密结合《道路交通安全法》修订，加快推动地方立法修法，切实解决现行法规不完善、违法成本不高等问题，同步完善内部制度规范，加强执法保障。推动治理创新。发动市场主体、社会单位、广大市民参与交通治理，综合运用法治、德治、自治等手段，营造文明、礼让、守法出行的氛围。探索引入征信体系，对交通行为实施全流程、全覆盖管理，形成全新闭环管理链条。

四、持续推进智慧交通工程。借助首都资源优势，推动《新一代智慧交通管理科技发展规划纲要》实施，力争三年内形成具有首都交管特色、满足警务实战需要、紧跟现代交通发展步伐、达到“国内领先、国际一流”水平的科技应用体系。加快基础建设。升级改造指挥中心，更新完善信号控制、流量检测、违法监测等基础设施，不断提升系统功能、拓展覆盖范围，确保到2020年重点区域科技系统全覆盖；使用年限在三年以内的设备按照云架构进行改造，新建系统上端平台全部采用云架构、大数据技术统筹规划建设。强化实战应用。结合市局“祥云行动计划”，加快交通管理“一云、一中心、三张网络、五大综合应用”，实现数据在线汇集、分类加工、自动关联、智能分析，并积极研发实用新型技术设备，推动智慧交通与公安交管深度融合。深化便民服务。紧紧围绕群众需求，加快现代科技手段在交通事故处理、违法查缴、车驾管业务等工作中的拓展应用，同步推进简政放权、减少审批，不断推出便民利民举措，精准服务广大市民出行。

五、持续推进素质提升工程。着眼首都定位和标准，全面提升交通参与者和交通管理者的综合素质。着力提升公众文明守法意识。紧紧围绕“保安全、保畅通”主线，统筹组织媒体宣传、源头宣传和路面宣传，构建条块结合的宣传格局，不断加强社会宣传发动，提升群众守法意识、规则意识、安全意识、文明意识。三年内，城市主干路机动车守法率要达到95%以上，非机动车和行人守法率要达到90%以上。着力提升执法规范化水平。完善执法程序规范，开展全警法治培训，并依托执法办案中心，运用科技手段加强监督检查，对突出问题进行专项整治，持续提升全警执法办案水平。着力提升队伍能力状态。实施“栋梁”计划，加大年轻优秀干部使用力度，改善干部队伍的年龄、学历结构。实施“人才强警”战略，完善人才遴选机制，加强专业人才培养。深化“实训”理念，搭建“教、学、练、战”一体化实训机制，强化练兵比武，不断提升队伍能力素质。精细“警力效能”管理，不断完善分类管理、考核评价、晋升交流、荣誉仪式等制度规范，坚持警辅“同一化”管理，充分调动激发全警效能。

会议强调，2018年全市交管工作总的基调是突出“夯实基础、搭建平台、提质增效”，紧紧围绕“两区一线”（核心区、副中心，长安街一线），重点抓好十个项目。一是启动超标电动车综合治理。结合《非机动车管理条例》立法进程，根据超标电动车治理规划和实施方案，积极稳妥实施过渡期管理政策，并适时开展强力整治。二是严整核心区违法停车。在属地政府全面摸排梳理停车资源、精准保障刚性需求的基础上，抓紧组建静态停车管理专业队伍，按照“每15分钟巡查一次”的频率，加强路侧停车秩序维护，对违停车辆拍照取证，并联合交通委落实委托第三方实施拖离等措施，确保2018年底前实现二环以内基本杜绝违法停车。三是做好副中心交通服务保障。围绕市级党政机关和市属行政事业单位搬迁、行政办公区二期建设等工程节点，跟进服务保障，强化交通管理，全面打造一流警务，并加强副中心与中心城区和各新城之间通道的交通维护疏导，确保交通运行安全顺畅。四是调控中心城区交通流量。根据《城市总体规划》确定的区域功能定位和交通需求管理原则，联合交通委研究调整管控政策，进一步调控中心城区主要道路、快速路、联络线交通流量，降低机动车使用强度，助推非首都功能疏解，保障首都功能发挥。五是推动公交线路优化调整。新增公交专用道40公里以上，并配合市交通委和公交集团，优化公交线网布局，科学调整公交站点，加强公交车辆通行秩序管理，进一步提高道路通行效率。六是推进交通事故快清快处。结合交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”试点，建立PDA快速处理简易事故、协警辅助处理轻微车损事故等新模式，并依托政府协调保监部门，扩大互碰自赔范围和额度，适时开展交通事故理赔中心试点，进一步提高快处效率。七是提升交通安全防护水平。推动属地政府和有关部门，全面排查治理道路隐患，及时增设标志标线、防护栏、违法监测等警示防护设施。依托安委会，搭建交管、安监、运管等资源共享平台，实时掌控大客车、大货车、危化车等重点车辆数据信息，共同强化线上监管、线下执法，进一步压实企业主体责任，坚决消除风险隐患。八是加快科技系统建设。坚持“警企共建、警学合作”，升级改造指挥中心，加快建设交通管理警务云和大数据中心。以“两区一线”信号系统升级改造和“二环路内核心区域智慧电子警察项目”为重点，建设1646套非现场综合检测设备、768套高清视频检测设备，完成639处信号升级改造，启动全市1383处无信号灯路口系统建设，继续实施信号“绿波”工程，进一步提升道路通行效率。九是加强社会宣传教育。紧紧围绕中心工作，依托安委会、首都文明办和属地政府，做实做强基层交通安全组织，深化完善“一区一警”工作机制，构建条块结合的宣传格局，并与互联网媒体拓展合作机制，深入开展“礼让斑马线”等宣传活动，引导主流声音正向传播，持续营造全民缓堵声势氛围。十是强化队伍教育培训。紧密结合队伍实际，加强政治建设、能力建设、人才建设、作风建设和保障体系建设。强化实战练兵，不断提升新时代交警队伍能力素质和实战水平。