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  • 国新办吹风会:年底前电子不停车快捷收费率达到90%以上

    2019-05-13 09:12:35 来源:国新办 评论:
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    5月10日,国新办举行取消高速公路省界收费站吹风会。交通运输部副部长戴东昌在会上介绍,在全面总结2018年试点取消江苏和山东、四川和重庆之间高速公路省界收费站经验基础上,交通运输部研究提出了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(以下简称《方案》),目前国务院常务会议已经审议通过。《方案》主要包括三方面内容。

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    交通运输部副部长戴东昌

    一、总体要求。主要是按照深化收费公路制度改革,提高综合交通运输网络效率,降低物流成本,两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费的要求,力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

      二、工作任务。取消省界收费站是一项复杂的系统工程,是收费模式和收费技术的重构。完成这一任务,重点需要做好四个方面工作。

    1加快建设和完善高速公路收费体系

      主要包括:中央和地方两级清分结算和运营管理系统升级,收费站、收费车道、ETC门架系统硬件及软件标准化建设改造,系统网络安全加固等工作。

    2加快ETC电子不停车快捷收费系统的推广应用

    取消省界收费站并不是取消高速公路收费,而是通过技术手段实现不停车快捷收费。车辆的身份识别、路径记录和不停车收费主要依靠ETC车载装置实现,非ETC车辆则需要停车人工收费,因此,加快ETC推广普及至关重要。

    主要内容包括:一是加快现有车辆免费安装ETC车载装置。2019年底前实现高速公路入口车辆使用电子不停车快捷收费系统比例达到90%以上。二是推动汽车前置安装,升级优化ETC车载装置,研究推动ETC与新技术融合发展。三是拓展服务功能,鼓励ETC在停车场等涉车场所应用,使ETC车载装置发挥更多功能,最大程度便利用户。四是实现机动车注册登记信息共享,便利车辆安装ETC车载装置,也为建立高速公路信用体系奠定基础。

    3修订完善法规政策

      取消高速公路省界收费站,是对全国高速公路运营模式和收费技术路线的一次变革,亟需对《公路法》《收费公路管理条例》进行修订和完善。还需要优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等减免费政策,清理规范涉及停车查验、影响公平和效率的地方性通行费减免政策。同时,要调整货车通行费计费方式,为货车安装ETC车载装置,实现货车不停车快捷通行。另外,还要研究统一危险化学品运输车辆、摩托车高速公路通行管理政策。

    4推动政府收费公路存量债务置换

      为防范化解收费公路债务风险,我部将配合有关部门加大收费公路专项债券发行力度,推动地方政府债券置换符合政策规定的政府收费公路存量债务,优化债务结构,防范化解债务风险。

    三、保障措施。主要内容包括:由交通运输部牵头,成立深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组,统筹指导协调相关工作;各省级人民政府牵头成立各地工作领导小组,细化工作方案并组织实施。强化资金支持和安全管理,妥善分流安置人员,做好信息发布和宣传解读工作。

    交通运输部副部长戴东昌通报之后,与交通运输部公路局局长吴德金一同回答了记者问,ITS114摘录部分内容如下:

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    交通运输部公路局局长吴德金

    为什么要取消省界收费站

    取消省界站后,随着ETC安装和使用比例的快速提升,ETC车辆在出入口收费站都可以不停车,快速通行。取消高速公路省界收费站:

    有利于彻底解决高速公路省界的交通拥堵问题,进一步提升高速公路的通行效率;

    有利于提高全网高速公路的通行效率,有利于节能减排、降低车辆运营成本、减少尾气排放;

    有利于降低高速公路的运营、管理成本,有利于降低人力资源成本;

    有利于提升高速公路的用户体验,节省通行时间、降低成本,真正实现一网畅通,有利于加快智慧公路建设,促进高速公路高质量发展和运营服务水平的提升。

    取消省界收费站,实现不停车快捷收费,不仅是深化公路收费制度改革的重要部分,还是降低物流成本的重要措施,是相互关联的。

    具体时间安排

    5月底前印发各类方案和要求,包括技术标准、总体设计方案、工程建设方案等等。6月到10月完成工程项目建设,包括收费车道改造、收费站改造、软硬件提升等等。11月开始进行联调联试,争取12月底前具备实现新旧系统切换的条件。在此基础上,适时组织实施系统切换,确保完成基本取消全国高速公路省界收费站的目标任务。(编者注:这里的新系统应该是指单片式OBU收费统)。


    谈如何提升ETC覆盖率

    《方案》制定的目标是到2019年底实现快捷不停车的使用率达到90%以上(编者按:未明确是否只包含ETC的使用率)。

    截至今年3月底,全国ETC用户的总量已经达到8072万,汽车安装率达到34%,高速公路ETC支付使用率约占45%。但距离撤站的要求还有很大差距,为迅速提高ETC的安装和使用比例,交通运输部将会同有关部门指导各地充分调动政府和市场两方面的资源,按照优化服务、免费安装、打折使用、快捷通行的要求,多措并举,加快推进ETC的应用和普及。

    在政策上要引导鼓励,包括落实免费安装政策,给予通行费的积分优惠、打折,鼓励金融机构、互联网等企业通过积分返还红包等多种形式扩大优惠。在服务上要优化提升,包括要千方百计增加安装和服务网点,方便公众就近便捷免费安装,鼓励互联网发行,预约上门安装。

    对公务用车和国有企业车辆以及特种车辆,要发挥政府相关部门的作用,组织完成安装。对客货运的营运车辆,由地方人民政府组织运输企业进行安装。(编者按:营运车辆强制安装ETC的可能性越来越大)

    对社会车辆,将组织基层政府和有关部门深入街道、社区、乡镇村屯上门安装。适当时机交通运输部还会对新申请的车型,提供汽车前置选装。在功能拓展延伸方面,鼓励各地在大型停车场等涉车场所应用和推广,进一步便捷公众的使用。目前正在会同有关部门研究制定具体的实施方案。

    谈高速公路收费政策

    实行全网一网运行后,有些政策要进行优化和调整,才能保证一网通畅。取消省界收费站打破了过去对通行高速公路车辆按省收费、按省管理的格局,形成了全网一体化运营服务的态势,前提是需要统一通行政策、规范运营管理。

    根据初步统计,目前大约27个省份的高速公路对危险化学品运输车辆实施限行,但限行时段也不一致。17个省份的高速公路禁止摩托车通行,17个省份扩大了享受“绿色通道”政策的鲜活农产品品种目录,25个省份出台了地方性通行费减免优惠政策。其中大部分都需要人工检验,有的仅针对特定区域、特定群体,这样就难以实现不停车快捷收费,也不符合公平竞争原则。省际间的政策不统一,不利于公众安全便捷出行。全国29个省(区、市)出台的200多项地方性政策,以及鲜活农产品运输“绿色通道”政策,重大节假日小型客车免费通行政策都需要进行优化和调整。


    注:本文内容整理自国新办,图片亦来源于此。

  • 关键字: 电子不停车 收费
  •    责任编辑:刘艳
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