交通运输部批复云南省交通强国建设试点工作任务

云南省交通运输厅：

《云南省交通运输厅关于建设交通强国云南试点任务实施方案的请示》（云交规划〔2020〕3号）收悉。为落实《交通强国建设纲要》相关领域的目标任务，根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》（交规划函〔2019〕859号），经研究，主要意见回复如下：

一、原则同意在大滇西环线交旅融合发展、昆明机场一体化规划设计和协同建设、数字交通建设、昆明市交通运行智能化水平提升、昆明市智慧停车水平提升等方面开展试点（具体要点附后），请进一步完善试点实施方案，细化试点任务，落实具体举措，明确阶段目标和时间进度，并及时向我部报备。

二、加强对试点工作的组织领导，建立健全试点工作推进机制，明确责任分工，强化政策支持。加强上下联动，强化协同配合，创造开放包容、公平竞争的市场环境，避免出现排他性问题。

三、统筹推进、突出重点，力争在提升交通基础设施旅游服务功能、高铁高速度下穿机场关键技术研究、路网感知体系建设、城市交通运行效率提升路径、停车资源效率提升、国家公交都市建设、城乡交通运输一体化示范县创建等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验借鉴。

四、加强跟踪、督导和总结，试点工作中出现的重大问题以及取得的阶段性成果、成功经验模式及时报告我部和云南省人民政府。每年12月底之前向我部报送年度试点工作总结。

我部将会同有关部门、单位、专家对试点工作积极指导，在相关“十四五”规划编制等工作中加强支持。适时开展跟踪调研、监测评估和经验交流。在试点任务实施完成后组织开展考核、成果认定、宣传推广等工作。

交通运输部

2020年10月31日

附件

交通强国建设云南省试点任务要点

一、大滇西环线交旅融合发展

（一）试点单位。

云南省交通运输厅。

（二）试点内容及实施路径。

1.完善公路环线。推进闭合环线建设，加快推动“大理—丽江—香格里拉—德钦—贡山—福贡—泸水—腾冲—梁河—盈江—陇川—瑞丽—芒市—保山—大理”大滇西旅游公路环线建设，推进香格里拉至丽江高速公路、泸水至腾冲公路、腾冲至陇川高速公路和怒江美丽公路建设。完善环线内部路网，推动环线内县域高等级公路互通、所有乡镇硬化公路连通。

2.加快推进国际国内通道建设。以大滇西旅游环线区域为核心，加快推动公路网与省内各地、周边省域、毗邻国家互联互通。加快孟中印缅、中国—中南半岛国际公路运输走廊建设，推动中缅印、中缅、中老泰、中越通道境内段贯通，加快建设墨江至临沧和临沧至清水河高速公路，以及大理至临沧、云县至保山、腾冲至猴桥、文山至天保、景洪至打洛等国家高速公路建设。推进京昆公路通道建设，提升沪昆、汕昆、银昆、杭瑞公路通道能力，加快广昆公路通道建设，稳步推进滇藏公路通道，实施沿边公路通道贯通工程。（以上通道、公路均指云南省内线路）

3.建设铁路精品线路。打造“大理—丽江—香格里拉”和“大理—保山—瑞丽”两条铁路精品线路。

4.提升航空服务水平。推进新建怒江民用运输机场、贡山和昌宁通用机场，以及丽江、迪庆民用运输机场改扩建工程等项目前期工作，推动保山民用运输机场改扩建工程建设。推进大滇西旅游环线机场开通至国内重点城市航线，推进环线内机场间新开环飞航线，逐步发展环线内通用航空短途运输。

5.提升交通基础设施旅游服务功能。推进美丽公路、美丽铁路建设，推动设施与周边环境协调发展。加快推进高品质服务区建设，推动服务区景区化，打造一批A级以上景区式服务区，推进公路沿线旅游厕所建设，开展公路路域环境整治，全面提升公路沿线服务品质。优化设计铁路车站站房、站前广场、进站道路等，开展铁路红线外安全隐患整治和绿化美化。建设综合客运服务平台，推动综合交通旅客联程运输，探索普铁开行动车或开行“慢火车”等旅游交通产品。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，大滇西环线交旅融合发展取得初步成果，建成贡山至泸水二级公路、丽江至香格里拉高速公路等“美丽公路”以及丽江至香格里拉铁路、大理至保山铁路等“美丽铁路”。服务区景区化水平提高，路域环境不断改善，公路、铁路沿线景观品质提升。

通过3—5年时间，大滇西环线交旅融合发展格局基本形成，旅游交通基础设施网络“快进”“慢游”层次分明，完成泸水至腾冲公路、丽江机场三期建设，交通基础设施旅游功能进一步拓展。综合交通运输通道取得显著成效，辐射南亚东南亚能力显著增强。在美丽公路、美丽铁路建设方面取得典型经验，并形成设计指南。在通用航空低空飞行管控模式方面取得典型经验，并形成指导意见、实施指南等。

二、昆明机场一体化规划设计和协同建设

（一）试点单位。

云南省交通运输厅，云南机场集团有限责任公司、昆明轨道交通集团有限公司、昆明市交通投资有限责任公司、京昆高铁西昆铁路有限责任公司、中国铁路昆明局集团有限公司。

（二）试点内容及实施路径。

以昆明长水综合交通枢纽为载体，开展交通换乘中心（GTC）一体化设计，探索人车分流、动静分离，推动不同交通方式无缝衔接。有序组织机场综合交通枢纽建设，推进机场工程、高铁工程、轨道工程、公路工程协同建设。探索开展多层立体融合下交通、市政和建筑工程的设计方案、技术标准研究。构建昆明国际航空枢纽建设决策、协调、执行协同机制，保障综合交通枢纽一体化规划设计和协同建设高效推进。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，建立综合交通枢纽建设协调机制，昆明长水机场特大桥桥上工程与明挖车站工程以及机场工程、轨道交通、高速公路高效推进，在综合交通枢纽协调机制运转方面取得典型经验，并形成指导意见、工作指南等政策成果。

通过3—5年时间，昆明长水机场服务水平不断提升，在超大型高原机场多跑道运行模式标准方面取得有益探索。实现渝昆高铁先行进场，完成长水机场特大桥桥上工程，在高铁高速度下穿机场关键技术问题研究方面取得有效成果，力争形成标准规范等有效实践经验。

三、数字交通建设

（一）试点单位。

云南省交通运输厅。

（二）试点内容及实施路径。

1.构建路网感知体系，推动交通运行监测管理模式创新。推动交通基础设施与交通感知网络同步建设，加快推动铁、公、水、航、邮交通基础设施规划、设计、建设、养护、运行管理与服务全要素、全周期数字化。以昆明—大理—丽江—香格里拉智慧高速为依托，推动建立智慧高速云图、高速大脑管控平台、一机畅行服务平台，推动交通基础设施全面感知、泛在互联。

2.建设互联网+数字监管体系，加快提升政务服务能力。以智能交通为手段，以数据为驱动，提升交通智能化精细管理水平，推动交通运行、监管数字化。建立综合交通建设项目全生命周期数字化监管平台，提升在役在建项目质量安全数据监测、汇总和分析能力。构建综合交通运行数字化监测平台，打造综合交通运输运行监测与指挥调度中心，提升综合交通运输运行态势感知能力。推进交通政务“一网通办”系统工程，提升便利化水平。建设综合交通运输数字化执法平台，实现移动执法终端覆盖到县级行政区域。建设综合交通运输数字化信用平台，做好信用数据交换和“一网归集”，实现全省行业信用评价统一管理。

3.融合线上线下资源，提升交通出行服务能力。打造“游云南”交通出行版块，推动交通出行数据资源与“游云南”平台对接，全面提供区块链+电子客票、高速公路服务区、停车场、公共交通等综合交通信息服务。推动交通出行服务信息整合，强化企业间信息互通，加强各类交通枢纽信息服务和系统数据共享协同。推进出行服务综合体验提升工程，探索基于北斗技术的无站自由流收费，加强与移动支付机构合作，推动支持多种支付方式的公共交通便捷全覆盖，加快推动交通“一卡通”全覆盖。

4.整合物流数据资源，推动物流降本增效。建设信息共享、全程可视、智能可控的货运云平台，加快应用货运电子运单。打造基于区块链的物流生态平台，促进综合运输各类信息多源数据融合，推动物流链各环节信息互通与资源共享。建设物流运行监测与信息服务系统，提高物流业及各类行业运行状况掌握能力，提升科学决策能力。

5.加强应急指挥闭环建设，提升交通安全应急能力。打造铁、公、水、航、邮一体化综合交通运输运行协调和应急指挥体系，提升运行监测、协调指挥和应急调度能力。建设安全生产监管监察和质量监督信息系统，推广智能化安全装备应用，提升工程建设、道路运输、公路运营领域等重点领域安全监管信息化能力。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，交通基础设施全要素、全周期数字化基本实现，在综合交通基础设施数字化建设与运行监测方面取得典型经验，并形成意见指南、工程规范等政策成果。“互联网+数字监管”体系基本建成，在综合交通建设、运行监测、行政审批、执法、治超、信用等数字化政务管理方面取得典型经验，并形成意见指南等政策成果。基本建成线上线下资源融合的出行服务体系，出行便捷水平大幅提升，在多源交通服务信息资源融合、线上线下服务资源与大数据整合方面取得典型经验，并形成指导意见等政策成果。

通过3—5年时间，基本建成综合交通大数据中心和物流大数据信息生态圈，在物流信息数据全链条一体化建设方面取得典型经验，并形成实施意见等政策成果。基本建成交通安全应急指挥闭环体系，在安全应急和安全保障技术创新探索上取得突破，在交通安全终端系统、指挥调度系统、集群通信系统、卫星通信系统、无人机系统的安全闭环体系应用方面取得典型经验，并形成相关政策成果。

四、昆明市交通运行智能化水平提升

（一）试点单位。

云南省交通运输厅，昆明市交通运输局、昆明市智慧城市建设投资有限公司。

（二）试点内容及实施路径。

1.推动交通信息化标准体系建设。推动数据共享技术管理、综合交通运输监测指标体系、公众出行信息发布等技术标准化，规范行业信息化项目建设。

2.推进交通信息化平台建设。夯实数据采集基础，整合现有信息化数据，建设昆明市交通数据中心、行业监管业务平台、重要对象实时监测预警平台、决策分析支持平台与主指挥中心场所。

3.加强交通数据资源整合。加大信息化基础设施投入力度，提升行业信息化水平。推进与市级数据交互平台、省级数据中心接口对接，推动跨部门数据资源共享与业务协同。

4.深化交通数据创新应用。充分利用云计算、大数据等技术，加强面向行业监管、监测预警、指挥调度、决策分析、信息服务的数据应用。建设行业监管辅助系统，提升业务处理数字化水平。加强客运运力监测，优化调整客运班线，探索保持客运运力供需平衡。打通市级综合交通应急管理数据共享及管理通道，构建应急案例库学习、管理、分析模型，建立应急管理事件库、专家库、辅助查找库。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，昆明市综合交通运行智能化水平有效提高，在城市综合交通运输、城市公共交通、重大节假日客流等方面的运行监测分析取得显著进展，并形成相关研究成果。

通过3—5年时间，昆明市综合交通运行智能化水平显著提升，在综合交通大数据共享管理、综合交通运输监测指标体系、公众出行信息发布等方面研究取得重要突破，并形成相关研究成果。基本建成昆明市“人、车、路”协调运行综合交通智能化体系，城市交通系统整体运行效率不断提高，民众出行服务满意度普遍增强。

五、昆明市智慧停车水平提升

（一）试点单位。

云南省交通运输厅，昆明市交通运输局、昆明市智慧停车建设运营有限公司。

（二）试点内容及实施路径。

1.打造智慧停车信息平台。整合昆明市各类停车场（库）车位信息资源，构建智能停车场（库）综合信息管理系统系统。完善交通出行信息引导系统建设，推动线上线下多渠道静态交通资源信息引导。以“车位信息共享”为重点，加强昆明市信息共享，充分依托私有车位、公有车位及其他车位，有效提高车位利用率，降低停车场运管成本。

2.提升停车管理水平。依托城市智慧停车信息平台，加强大规模机动车用户出行数据分析能力建设，提升出行预判能力，提高停车场规划、建设和管理精细化水平，提升城市交通整体运行效率。优化停车流程，提高停车位信息快速获取能力，增强车位数据可获得性和精确程度，提升社会用户停车体验。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，建成一套集路内、路外一体化管理的城市智慧停车信息平台，100个停车场、5万个以上泊位接入信息平台，建成运营共享泊位5000个。昆明市内停车场逐步接入智慧停车信息系统，初步形成区域内停车资源联网共享。

通过3—5年时间，昆明市智慧停车智能化水平明显提高，城市空闲停车位利用率显著提升，静态交通资源得到充分共享，停车衍生服务型产业逐步形成。1000个停车场或20万个以上泊位接入城市智慧停车信息平台，建成运营共享泊位1万个。在智慧停车建设路径方面取得典型经验，并形成意见、指南等政策成果。