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  • 《浙江省数字交通建设方案(2020-2025年)(试行)》的八大任务

    2021-02-04 09:18:23 来源:its114.com 评论:
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    近日,浙江省交通运输厅印发《浙江省数字交通建设方案(2020-2025年)(试行)》。《方案》发布后,将为浙江省推动数字交通建设提供重要的指导和遵循。


    主要任务


    以行业治理、设施装备、运输服务数字化为核心,建设“1820”工程,即围绕1个数字交通框架体系,开展8大任务建设,打造20个专项应用,努力实现数字交通建设“全国交通行业内领跑、省内政府部门间领先”。




    (一)建设“数字交通一朵云”




    省级新建交通政务信息系统原则上部署在省政务云交通专有 云区,现有在用交通政务信息系统逐步向专有云区迁移,2020 年底完成 80%以上省本级信息系统迁入专有云区,2021 年实现全面“上云”。对于省智慧高速云控平台、高速公路联网运行收费系 统等政务云暂无法支持的建设需求,根据行业实际暂不上云,条件具备时及时迁入。




    (二)建设“数据资源一中心”


    全面梳理全省交通运输行业数据资源,编制全省交通运输行业统一的数据资源目录,归集行业数据资源,完善数据治理机制, 提升数据质量和使用价值,推进数据交换共享,深入开展大数据分析应用,建成全省统一的综合交通大数据中心。

    1. 编制数据资源目录。完善现有政务数据资源目录,全面梳 理交通运输各类数据资源,建立覆盖交通全要素、多层级的综合交通运输信息资源目录,开展数据资源目录合规性检测,形成数 据资源目录采集、更新和发布机制。规范全省交通运输行业基础 数据元,制定交通运输行业人员、单位、基础设施、路侧设备、 感知器件、移动终端等编码规则,形成标准统一、完整规范的综 合交通运输行业数据资源“总账本”。

    2. 归集行业数据资源。通过系统内政务数据直接采集、横向部门间数据共享、企业社会数据合作等方式,推动跨区域、跨行业、跨部门、跨层级的综合交通运输数据资源向综合交通大数据中心汇集。充分利用省政府统一的基础数据库、主题数据库资源, 结合交通运输行业实际,建设交通运输基础数据库和车辆、船舶、

    从业人员、经营业户、基础设施等主题数据库。推动实现全省交通运输行业数据资源一体化应用,业务应用系统依托综合交通大数据中心建设,原则上不再单独建设数据库。

    3. 提升数据资源质量。数源部门是数据质量的责任主体,对数据的完整性、准确性负责。开展全省交通运输行业数据资源评估,加强数据资源治理,建立数据及时更新和快速校核机制,通 过数据清洗、符合性检验等技术手段不断提高数据质量。

    4. 推进数据共享交换。完善数据交换共享管理办法,按照“一 数一源”的原则,明确数据责任主体,依法申请共享的数据由数源单位负责审批,综合交通大数据对外共享交换原则上统一通过 数据共享与交换枢纽实现。推进长三角地区交通运输电子证照互 认等工作,加快长三角交通运输数据资源共享共用,助推长三角 地区交通运输高质量一体化发展。

    5. 推进大数据应用。通过省公共数据平台及综合交通大数据中心,为各级交通运输部门和行业开展大数据分析应用提供高效优质的支撑服务。在确保国家安全、企业和个人合法权益前提下, 优先满足与民生紧密相关、具有社会效益的数据的开发需求,促进交通大数据价值的发掘和利用。在省公共数据平台建设交通出行专题数据库,通过向社会开放交通出行数据、ETC 数据等,探索开展数据创新应用,助力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。

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    (三)建设“应用支撑一套组件”



    提升全省交通运输行业一体化应用支撑能力。全省交通运输 行业部门充分依托省政府应用支撑体系,在各类政务信息系统中统一使用省政府已有通用组件,如身份认证、电子签章、公共支付等,一般不再建设。根据交通运输行业实际需要,积极建设交通电子地图、交通大数据挖掘分析模型等交通运输领域特色应用 支撑,并建立统一的申请、运行、管理和维护机制,为行业集成应用提供服务。新建项目如需使用已有的交通特色通用组件,原则上不再重复建设。

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    (四)推动行业治理数字化



    围绕交通运输管理部门承担的职能,突出“技术融合、业务 融合、数据融合”,开展政务办公管理、行政审批服务、规划建 设养护、行政监管执法、行业监测分析、综合应急指挥等 6 个方面的数字化应用建设,推进行业管理数字化、高效化。

    1. 政务办公管理。推进政务办公管理数字化应用,全面实现各级交通管理部门移动办公,开展办文办会办事、绩效考评管理、 政府信息公开、档案管理、后勤管理、在线培训、财政预算、资产管理、督查督办、内部审计、清廉交通等数字化应用,深化机关内部“最多跑一次”改革,推进交通管理部门内部业务流程整合优化、精简高效,提升工作执行力和协同化水平,加快建成“掌上办公部门”。

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    2. 行政审批服务。推进行政审批服务数字化应用,深化“互 联网+政务服务”改革,以“八统一”为基准,打破条块分割、单 部门内循环模式,推进审批业务流程优化和重塑,形成全省交通 运输行业行政审批服务统一的用户体系和工作流程。探索自动审 批、信用审批等高效服务模式,推动政务服务由网上、掌上可办 向好办、易办转变,全面建成“掌上办事部门”。在“浙里办” 打造“浙里畅行”交通专区,提供办事、出行、查询、资讯四大 类服务,提升公共服务水平。

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    3. 规划建设养护。基于统一赋码,搭建统一的投资项目管理 系统,加快交通基础设施项目规划、立项、设计、建设、养护、 运行管理等环节信息的数字化,推进多环节多部门业务协同,实 现全流程数据共享,形成项目完整的数字档案。制定基础设施监测设备及数据传输标准,接入基础设施各类监测数据,搭建监测分析平台,实现基础设施养护、安全管理等的智能化应用。

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    4. 行政监管执法。建设公路、港航、交通工程等各业务领域 的数字化监管模块和全省交通运输统一的执法管理与服务平台, 打造全流程、全方位的综合交通执法管理与服务链条。加快推动“互联网+监管”应用建设,提升现场执法掌上执法率,全面对接省执法监管系统,实现跨部门“双随机”监管。加快构建全省交通运输信用体系,规范完善信用制度,优化信用评价,建设以信 用为基础、贯穿市场主体全生命周期的交通运输新型监管机制。

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    5. 行业监测分析。构建全省公路、港航、铁路、民航以及重点城市公共交通运行、产业布局监测网,实现对交通基础设施、交通运输生产、交通经济运行、交通产业发展状况的全方位监测。 

    其中基础设施运行方面,重点监测全省普通公路、高速公路、铁路、港口、航道、机场、地铁等领域的数据;交通运输生产方面, 重点监测全省公路路网运行、航道运行、车船货物运输、飞机起落架次等数据;

    交通经济运行方面,重点监测全省综合交通运输投资量、客货运输量、运输装备能力、公共设施服务能力等数据; 

    交通产业发展状况方面,重点监测省内综合交通产业相关企业空间布局、重点领域等数据。通过实时监测和大数据分析,推动行业管理精准化、决策科学化。开展绿色交通方面的环境监测,重点聚焦运输结构调整,分步推进综合交通能耗和排放总量监测, 推进交通领域节能减排和生态保护工作。

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    6. 综合应急指挥。建立集监测、监控、分析、预警、指挥于 一体的综合交通应急指挥中心,构建省市县三级互联互通、快速 响应的安全应急机制,以铁路沿线、易拥堵路段、地质灾害和事 故多发路段、人流密集站场、交通在建工程等为重点,强化信息、资源整合、应急处置、应急通信、视频会商和应急指挥,确保应 急现场可视、指挥通话顺畅,做到快速响应、高效处置。

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    (五)推动设施装备数字化



    1. 推动交通运输感知网络建设。推动布局全方位交通感知网络,推动全省重点路段、航段以及隧道、桥梁、互通枢纽、船闸等重要节点的全方位交通感知网络覆盖,推动信息基础设施与交 通基础设施同步规划、同步建设、同步运维。

    通过加快交通物联 网数据采集、存储、传输、共享、运维的标准规范建设,促进不同感知网络的融合互通,实现各类物联感知数据共享使用。

    2. 推动交通运输通信网络建设。推动交通运输基础设施与公共信息基础设施协调建设,逐步在高速公路、骨干航道和铁路重点路段、重要综合客运枢纽及港口场站等实现固移结合、宽窄结合、公专结合的网络接入能力。

    推动交通专网与“天网”“公网”深度融合,推进车联网、5G、卫星通信信息网络等部署应用,加快实现交通“天上一张信息网”和“地上一张设施网”的信息互通。

    3. 推动基础设施数字化。以公路、航道、港口等智慧化改造和新建为重点,推动全省交通运输“九网万亿”基础设施数字化建设,提升交通设施整体智慧化水平和运营效率。

    新建项目应充分考虑数字化建设预算,积极应用 GIS、BIM 等信息技术建立数字化模型;已建项目在运营管理中应结合养护等工作逐步实施数字化改造。发挥典型项目的示范带动作用,在建设和改造过程中制订完善相关技术标准和工程规范,分阶段推动综合交通运输基础设施全要素、全周期、全区域数字化建设。

    公路方面,重点建设杭绍甬、杭州绕城西复线、沪杭甬、杭 州湾大桥及接线工程等智慧公路试点,积极探索杭州萧山机场高速公路等数字化、智能化改造,力争 2022 年底前形成智慧公路建设的浙江标准。

    深化高速公路ETC 门架等应用,推动车路协同、边缘计算等设施建设。推动公路感知网络与基础设施同步规划、 同步建设,在重点路段实现全天候、多要素的状态感知。建设智慧服务区,促进融智能停车、能源补给、救援维护于一体的现代 综合服务设施建设。

    航道方面,对全省内河高等级航道的航道航标、航道水情、控制河段、航道尺度等信息进行数字化归集,实施高等级内河航道数字化工程。建设适应智能船舶的岸基设施,推进航道、船闸等设施与智能船舶自主航行、靠离码头、自动化装卸的配套衔接。 

    依托杭申线(嘉兴段)三级航道改造工程,开展数字航道建设和内河智能集装箱船试点示范,构建杭申线示范航段全息航行场景图和船岸协同应用智慧云平台,打造我省“重要窗口”建设智慧港航标志性工程。

    港口方面,实施梅山港区等一批大型集装箱码头自动化改造, 推动港口建设养护运行全过程、全周期数字化。加快港站智能调度、设备远程操控、智能安防预警和港区自动驾驶等综合应用。建设智能船舶能耗与排放监测设施,开展智能监测。应用区块链技术,推进电子单证、业务在线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。

    铁路方面,以杭绍台智慧铁路为重点,探索高铁自动驾驶、 铁路移动物联网、智慧车站、智能列车等建设,推进铁路全线全 天候周界安全数字化监测预警、铁路巡检和机务作业的智慧化, 提升铁路货运作业自动化水平。轨道方面,以杭州、宁波地铁为重点推动智慧城轨建设,积极推进城轨运营智慧化、城轨运维智能化升级改造,逐步实现城市轨道交通自主运行、自我监测、主动预警、智慧服务。

    机场方面,依托杭州萧山、宁波栎社、温州龙湾等机场改扩建工程,实现无纸化一证通关、行李跟踪定位、登记智能引导、 自动接驳、机位智能分配、飞机智慧助行、机场智能运营等服务功能,推进数字机场建设。鼓励建设机场信息枢纽,推进机场设备设施泛在物联,实现机场运行协同决策和资源优化调度分配。

    综合交通枢纽方面,聚焦运输方式衔接不畅、信息导引不明等问题,优化运输组织,拓展枢纽内智能终端应用,推进各种运输方式实现信息互通、运力匹配、组织衔接、时刻对接,实现枢纽内立体导航。

    推进综合客运枢纽智能化升级,提供综合客运一体衔接的全程电子化服务,实现客运售取票、检票、安检、乘降、 换乘、停车等“一码通行”。加强旅客联程运输服务设施建设,鼓励建设智能联程导航、自助行李直挂、票务服务、安检互认、标识互引、换乘通道等服务设施,实现不同运输方式的有效衔接。

    邮政方面,推广邮政快递转运中心自动化分拣设施、机械化装卸设备。推动建设无人仓储,打造无人配送快递网络。建设智能冷库、智能冷链运输和智能冷链快递配送等基础设施。推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化,实现信息协同化、服务智能化。推广智能安检、智能视频监控和智能语音申诉系统。

    同时,加强对数字化管道、廊道等的研究探索,逐步提高数字化应用水平。“九网万亿”基础设施数字化建设过程中要做好统 筹协调,避免重复建设,实现资源共享、信息互通。

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    4. 推动运输装备数字化。推动具备多维感知、高精度定位、主动防御、智能网联功能的交通终端设备应用,提升载运工具远程监测、故障诊断、风险预警、优化控制等能力,更好服务公众出行、执法监管、交通管理等领域。推广智能化、数字化、环保绿色型的交通装备和成套技术装备。

    推动相关试点示范项目,鼓励物流园区、港口、铁路和机场货运站广泛应用智能视频物联网、 自动驾驶等技术,推广自动化立体仓库、引导运输车(AGV)、智能输送分拣和装卸设备的规模应用。




    (六)推动运输服务数字化


    1. 推动公众出行服务数字化。聚焦公众交通出行,深化完善 “浙里畅行”出行服务应用,并分区分时开放交通数据资源,推动交通运输服务行业数字化应用。鼓励交通运输服务企业以“出 行即服务(MaaS)”理念为引导,通过政企合作、优势互补等多种方式开发高品质、差异化的“大数据+交通服务”。结合城市交通数字化应用,形成涵盖人-车-站-线的智慧公交出行网络;提供 重要枢纽交通出行发布和预测服务,促进便捷出行、分时出行服务;在多种交通方式接驳、联票通票以及交通与旅游融合发展等 创新领域进行探索,推动基于实名制的多种公共交通方式之间安检互信,促进城市公共交通信息服务等便民应用系统建设。

    推进ETC 联网工程和多场景应用,创新性融合实用社会服务功能,加快ETC 在城市生活服务中推广应用。推进长三角一体化智能化交通管理服务,加快推进长三角生态绿色一体化示范区嘉善片区“一卡通”“一码通”应用。

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    2. 推动综合物流服务数字化。大力发展“互联网+”高效物流新模式、新业态,加快实现物流活动全程数字化,推进公路、水路、铁路、航空等货运单证电子化和共享互认,推动四港联动发展,促进运输结构调整和物流降本增效,提供全程可监测、可追溯的“一站式”物流服务。

    加快物流标准化信息化建设,推动物流平台的社会化和数据开放,整合线上线下资源,通过“数据链” 打通“物流链”,推进干线无人化运输、智能仓配、智能分拣、自主化配送,提供全面、准确、实时的网络化物流信息服务。

    加快物联网、区块链技术在物流行业的应用,通过信息化手段提高物流运作的关联度、集聚度、协同度,实现物流各环节的数字化自动化,提升行业整体协作效率,满足物流服务跨行业、跨领域、 跨区域、跨国界的服务需求,营造行业良性发展生态。

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    (七)加强数字交通政策标准建设



    1. 建设实用有效的政策制度体系。坚持法治引领,着力打造 “一流管理”,不断完善数字交通政策制度体系。参照省政府政 策制度,结合我省交通运输发展实际,编制数字交通建设政务项目管理、政务数据共享和开放管理、交通电子地图运行维护管理、 网络安全和信息保护制度等相关的各项制度规范,建立有利于数字交通创新发展的行业治理模式,创造有利于社会力量参与数字交通发展的营商环境。

    2. 打造科学完善的标准规范体系。立足国际、国家标准,结合浙江交通实际发展状况,完善数字交通标准规范体系,支撑数字交通重点工程建设。研究提炼重点项目建设过程中的建设管理 经验,制定数字交通工程建设管理、技术标准、安全运维规范, 加强标准规范宣传解释工作,定期开展标准规范应用评估监督工作,推进标准规范贯彻落实,推动标准规范广泛应用、上升为国 家标准。




    (八)加强数字交通网络安全建设



    建设严密可靠的安全保障体系,确保系统安全、设施安全、应用安全、数据安全、产业安全。构建交通运输领域端到端的网络安全和数据保护体系,按照“安全分区、网络专用、横向隔离、 纵向认证”原则,实现交通运输通讯专网、交通控制网、电子政务网、信息服务网/互联网之间安全风险隔离和信息共享;

    基于国密、区块链等技术,建设交通运输数字化安全认证体系。全面落实项目建设与网络安全同步规划、同步建设、同步运维要求,推动安全与应用协调发展。严格落实国家网络安全法等法律法规, 建立完善关键信息基础设施保护制度和网络安全等级保护制度,建立重大项目网络安全风险评估机制。

    参与省网络安全协调指挥体系建设,建立网络安全威胁预警机制,开展事件分析、信息通报、协调指挥、应急处置、追踪溯源等工作。构建覆盖物理设施、 网络、平台、应用、数据的全方位、多层次、一致性网络安全技术防护体系,推动国产自主可控产品在重要领域、关键环节的应用,做好信创项目的安全等级保护工作。提升数据安全防护能力, 对重要数据资源实行分级分类安全管理,强化个人和法人的信息保护。完善适应新技术发展的行业网络安全标准。

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  • 关键字: 交通管理
  •    责任编辑:黑萝莉
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