江西重点营运车辆社会化动态监控服务商考核评价办法修订，新增服务考核

一、修订的背景和意见

动态监控服务商服务水平是影响动态监控应用的重要内容和关键因素，为切实提高我省动态监控应用技术水平，加强动态监控服务商管理，近几年，省运管局先后出台了《江西省道路运输车辆卫星定位系统运营商平台运行情况通报制度》和《江西省道路运输重点营运车辆社会化动态监控服务商考核评价办法》（赣运科技字〔2017〕24 号、赣运科技字〔2019〕10 号），对服务商的平台技术进行考核，并建立了约谈、整改、退出等机制，有力规范了服务商经营服务行为，对高质量完成部对各省动态监控联网联控考核提供了支撑，该办法沿用至今。

随着动态监控应用的不断深入，运营商服务质量、技术培训和车载终端质量等越来越引起行业管理部门和运输企业的关注，2020年，为解决原《备案管理办法》中缺乏对服务商服务质量、技术培训等考核的不足，根据《道路运输安全隐患整治攻坚行动实施方案落实细则》（赣交办字[2020]5号）要求，厅运输处牵头组织拟对原《考核评价办法》进行修订，重点强化服务商车载终端、平台技术和功能、售后维护、技术培训等方面的考核评价，目的是进一步规范服务商从业行为，强化服务商服务质量监督和培训考核。

二、修订过程

根据工作安排，省运管局组织修订了《考核评价办法》，公开征询各级道路运输管理机构、现有道路运输车辆动态监控服务商意见，共收到反馈意见8条，采纳5条，不采纳3条。根据修改完善后形成《考核评价办法》（初稿），经局法规部门的规范性文件合法性审查和公平竞争审查，形成了代拟稿，于11月23日报省厅。11月底，厅运输处在省运管局代拟稿的基础上，对部分条款进行了修订，向各设区、省直管县（市）交通运输局和相关单位征求意见，收到修改建议2条，全部采纳。

12月8日，根据省厅《关于印发公平竞争审查工作规则的通知》和《关于进一步加强规范性文件合法性审查工作的通知》要求，厅运输处向厅执法监督处提交了《考核评价办法》公平竞争性和规范性文件合法性审查申请，并按照厅执法监督处审查意见进行了调整形成本审议稿。

三、主要内容

《考核评价办法》（审议稿）共有五章十八条，主要包括总则、考核内容、考核方式、考核结果及处理和附则。修订主要内容有：

（一）调整考核内容。一是考核指标调整为技术考核指标和服务考核内容，技术考核采取月度考核方式，服务考核采取年底考核，年度考核得分为月度技术考核和年底服务考核得分加权值；二是新增服务考核内容，将约谈和约谈整改落实情况、运输企业培训覆盖率、运输企业对服务商服务质量评价等情况纳入考核，强化了服务商的服务质量评价。三是调整考核分值权重，总分值不变，将技术考核分从100分调整为60分，新增服务考核40分。四是将撤销备案资格条件中的“伪造、篡改、删除车辆动态监控数据”和“整改期内违规新增和转入重点营运车辆”调整为考核不合格条件。

（二）调整考核模式。突出属地监管原则，将原省级交通运输部门单独考核调整为省级考核与设区市级考核相结合方式，省级交通运输部主要根据交通运输部动态监控考核的要求，每月对服务商技术指标进行考核，设区市交通运输管理部门负责服务商的服务质量、技术培训、运输企业服务质量评价等考核内容。

（三）调整约谈制度。一是调整了服务商约谈触发条件，将原有“月度考核单项指标不合格”调整为“月度考核指标出现两项及以上不合格”，新增“未按规定和要求及时更新备案材料”和“单项指标连续两个月不合格”两个条件。二是服务商约谈情况纳入考核，服务商被省、市交通运输管理部门约谈一次扣1分，无故缺席约谈或对约谈内容整改不到位扣2分，强化了约谈制度的刚性约束。

（四）调整考核结果应用。一是新增省级交通运输管理部门将公告动态监控服务商年度考核排名，鼓励各道路运输企业可根据年度考核结果，优先选择考核结果排名靠前的服务商为其提供动态监控服务。二是根据公平竞争审查要求，取消连续两年考核不合格撤销备案资格的规定。同时，参照交通运输部办公厅《道路运输车辆动态监控服务商评价办法》（交运发〔2016〕169号）做法，对考核不合格服务商要求进行整改，整改期内，江西省道路运输车辆卫星定位系统政府监管平台不提供新增和转入重点营运车服务。

相关文档：江西省交通运输厅关于印发《江西省道路运输重点营运车辆社会化动态监控服务商考核评价办法（试行）》的通知