河南：2022年下拨1.4亿补助资金用于科技治超、交通运输综合监管体系建设

ITS114从河南省交通运输厅官网获悉，2022年，河南省交通运输厅下发1.4亿资金用于科技治超和交通运输综合监管三级监管体系建设。

科技治超

2022年8月，在《关于下达河南省2022年新建非现场执法设施资金补助计划的通知》（豫交规划函〔2022〕347号）中透露，河南计划安排资金6912万元，全部为省燃油税补助资金，共建设384个非现场执法设施车道。

12月，在《关于下达河南省2022年新建非现场执法设施资金补助计划的通知》（豫交规划函〔2022〕347号）中透露，河南计划安排资金2430万元，全部为省燃油税补助资金，共建设135个非现场执法设施车道。

两个批次共519个非现场执法设备车道，总的补助资金为9342万，补助标准为每车道18万。

此前2021年9月，在《关于下达2021年公路超限检测站和非现场执法点升级改造建设视频监控点项目投资计划的通知》（豫交规划函〔2021〕107号）文中透露，河南计划共安排改造公路超限检测站和非现场执法点293个用于视频监控点建设，安排投资3887万元，全部为省燃油税转移支付资金，其中：改造公路超限检测站113个，改造非现场执法点180个。

河南在科技治超方面这两年省补资金就超过了1.4亿，数量不小，未来还会有么？

在去年底发布的《河南省印发交通运输数字化转型行动计划（2023—2025年）》文件中提到，未来三年，河南将用好综合交通运输管理服务平台，探索“自动研判＋统一指挥＋分布作战”综合执法流程，构建“互联网＋统一指挥＋综合执法”的河南交通运输执法新模式，实现交通运输执法领域的指挥布控、拦截查处、抄告反馈、行刑衔接、信用惩戒的全链条管理。在重要国省干线公路关键节点稳步有序布设非现场执法检测点，加快建设全省非现场执法网络，提升非现场执法智能感知能力，提高各类营运车辆治理工作水平。

可见，未来三年，河南还将继续完善科技治超、非现场执法网络，预计还将继续在这方面有所投入。参照《江苏省普通公路货车动态监测设施布局规划（2023-2025年）》，未来三年，江苏将投入4亿用于非现场执法和超限检测站，想必河南也不会少太多吧？

 交通运输综合监管三级体系

在2022年9月的《关于下达河南省2022年市县三级监管体系建设补助资金计划的通知》（豫交文〔2022〕125号）中显示，河南计划安排建设129个市县两级交通运输调度指挥中心，支持35924台“两客一危”车辆接入省综合交通运输管理服务平台。安排资金4504．68万元，全部为燃油税转移支付资金。

什么是三级监管体系呢？

在2021年发布的《关于加快综合交通运输监管平台三级监管体系建设的指导意见》（豫交文〔2021〕33号）中表示，其目标是有效发挥和提升河南省综合交通运输监管平台（以下简称“监管平台”）作用与工作粘性，加快构建“互联网＋统一指挥＋综合监管”新型监管模式，推动制度标准流程重塑，建设统一规范的省市县三级监管体系。

简单来说，就是要汇集全省交通运输生产过程中所有数据，从而为运输生产安全监管、效率提升服务，尤其是运输综合执法。

汇集数据包括高速公路通行数据、市场监管、公安车管、道路运输等相关监管数据，并整合非现场执法、固定治超站、国省干线公路车辆监控及流量调查、城市公交、轨道交通、出租汽车、航运海事和道路运输第三方监控、监控设备运行服务、各种新业态等数据资源，做到应接尽接，应接必接，实现监管无死角、全覆盖。建立健全市县两级管理部门和企业上传数据工作机制，不断丰富完善全省综合交通运输监管数据链和生态。

数据汇集到哪？汇集到三级综合指挥调度中心，而综合指挥调度中心由交通运输主管部门主要负责人牵头，分管负责人具体负责指挥，主要由道路运输管理、综合执法、安全监管、高速公路、技术支撑等相关部门和单位的人员组成，各部门各单位各司其职，进驻统一的工作场所，原则上依托各地现有的交通运输信息化网络场地设施或道路运输服务机构的场地设施组建综合指挥调度中心。根据本层级监管界面的各种任务，建立联合办公、联合研判、联合指挥、联合处置工作机制，其他部门和单位根据工作需要随时调整加入。

根据豫交文〔2022〕125号，市县级的交通运输调度指挥中心建设，大部分项目补助金额为25万，部分县区为30万，此外，两客一危动态监控数据直传省平台的补助为每辆车约165元；而省一级交通运输综合监管平台建设资金为4600多万，2022年下发燃油税补助1850万。

从目前的情况来看，河南省内还有诸多县区没有开展综合监管平台平台的建设，从公开的招投标信息来看，采集到的县市区级项目信息不到20个，建设投入也不一致，最少的仅30万，多的也有近300万，总体而言，属于偏软型项目建设。

从三级监管体系的设计方向来看，这就是河南省交通强国试点任务“综合交通运输大数据”建设,即建强综合交通运输信息平台，构建综合交通大数据中心体系。

该项目如能按预期设计投入使用，应该会成为国内汇集数据最全、真正能支持各业务系统运转的省一级交通运输“大脑”，尤其是能够支持跨市县、职能部门的联合执法、联合监管等业务，能够为运输企业、驾驶人、地方运输经济、地方运输监管能力等“画像”（评级、考核），当数据类型、数据规模到一定数量时，应该可以做的事情，应该会超出我们现在的想象。

前提是采集到的数据质量能够支持大数据应用，所以，包括非现场执法设备、车辆智能视频监控报警设备、带行驶记录仪的营运车辆定位设备、公路场站枢纽等场景的视频监控设备等，都需要高强度的运维和考核。

从另一个层面而言，河南可能还会是第一个实现运输执法信息全省一网统管的省份，运输企业、驾驶人、车辆的历史违法信息电子化后，全省一网统管，一网查询，有助于运输安全监管、考核、行业准入等，如果能实现异地违法处罚，可能更有助执法透明化。

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