桐乡市“两客一危”预警系统建设实施方案印发

关于印发《桐乡市“两客一危”预警系统建设实施方案》的通知

桐交〔2023〕78号

局属各有关单位：

现将《桐乡市“两客一危”预警系统建设实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

桐乡市交通运输局

2023年10月17日

桐乡市“两客一危”预警系统建设实施方案

一、建设目标

依托桐乡市交通信息化基础，深化交通行业数字化治理应用，通过桐乡市危货运输“两外”车辆精准治理、旅游市场用车规法源头管控场景建设，再造跨部门联动执法业务流程，推动桐乡市交通执法工作与公安、应急、文旅间的协作机制重塑，加强跨部门执法联动，强化道路运输行业执法能力。通过危货运输“两外”车辆精准治理，确保危货运输“两外”车辆监管规范源头管控工作长期坚持并实现常态化管理，进一步规范道路运输市场秩序，维护合法合规经营者正当利益，使营运环境和客运市场秩序明显改观，促进道路运输市场健康有序发展。推动交通运输行业执法转型，有效促进行业执法由传统的“扫街型”向“目的型”执法转变，由单点有限的“现场”式执法向全面拓展的“非现场”执法转变，由单打独斗的“孤岛式”向共享协同的“联动式”执法转变。

二、建设框架

（一）“两客一危”多维监测服务系统

基于省交通厅“两客一危”车辆的基本信息、车辆运政信息、业户运政信息，结合电子地图等数据，与前端多维检测设备进行“两客一危”数据联动，基于信息分类分析“两客一危”异常行为，实现前端客货车数据分离，有效监控危货运输“两外”车辆入境监测和离境监测、客运班车/包车违规经营等异常事件，提高监测效率，降低事故发生率，减少公共财产破坏。通过多维监测服务系统实现与桐乡本地指挥中心平台无缝对接。

（二）“两客一危”监管驾驶舱

以电子地图作为基础应用支撑，按需叠加“两客一危”车辆监管专题图层，为用户提供直观的信息展示。“两客一危”监管驾驶舱展示“两客一危”全市指标统计，以及通过地图展现全市“两客一危”监管预警情况，以及以月度为单位的“两客一危”监管工作概览。主要包括桐乡市“两客一危”业务指标和可视化分析结果，用户可以第一时间全面了解到“两客一危”数字化监管系统的运行状况及业务数据。点击地图上的预警标识，可展示预警概况，包括基本信息、线路信息等。

（三）“两客一危”数字化改革服务

1.数据扩展采集融合。根据本项目建设规模和需求，梳理项目需扩展接入场外设备数据、跨部门数据、上级单位数据。扩展采集的方式包括ETL交换采集、标准协议转发以及定制接口采集。将扩展接入的数据进行清洗治理，并构建"两客一危"运输车辆监管场景下违法违规车辆智能筛选的算法引擎，为业务开展提供数据及算法支撑。

2.危货运输“两外”车辆实时预警。包括外省危险品运输车辆的入境监测、桐乡车辆的离境监测。基于边界卡口通行信息、入浙电子运单和全国运政危险品运输车辆信息，对六类异常进行监测并实时预警生成研判报告。对离开桐乡的桐乡籍运政危险品运输车辆进行监测，需对异常车辆实时生成报警信息。

3.客运班车/包车违规经营监管预警。对客运班线未按照申请线路经营、站外组客、包车班车化经营等违法行为进行实时预警。

4.车辆库管理。以列表页的形式展示疑似违规车辆库、待布控车辆库。支持对车辆进行刷新、导出操作、查看详情等操作。

5.监管参数配置。支持日常监管参数配置、系统设置、电子围栏绘制、黑白名单、围栏配置、车辆信息维护以及企业信息维护等七项监管参数配置。

6.预警处置。提供车辆实时预警、预警信息查询、预警类型筛选、卡口查询、预警研判布控、转重点打击、违规情况抄告、研判报告、轨迹预测、轨迹查询等功能。

7.布控调度。基于车辆历史通行信息进行车辆行驶线路预测，根据预测结果生成推荐车辆辖区内的最佳布控点位，根据执法人员排班信息，自动发起辖区内布控任务，将任务推送给指定人员的移动端。执法人员接收任务，可查看任务详情信息，接收任务，反馈布控结果，完结布控任务。同时支持布控任务变更以及布控结果查看。

8.动态跟踪。支持优化轨迹预测，对于执行的布控任务，如车辆未按照预测轨迹行驶，动态更新预测轨迹。历史轨迹调用，可查看历史轨迹，并根据当前轨迹自动推荐重合度高的轨迹供执法人员参考。

9.电子围栏。根据管辖范围对重点区域划定执法区域，在区域边界设置周界安防报警系统——电子围栏，监测、展示进入区域内的车辆，并可保存进出区域的时间。一旦被监管的车辆进入辖区电子围栏后，系统自动产生预警信息。

10.黑白名单管理。实现与省打非治违平台黑白名单数据交换，完善本地监管名单。支持企业白名单、车辆白名单、车辆黑名单和企业黑名单维护管理。

11.现场结果反馈。执法人员根布控推荐点位及预计到达时间等信息进行布控待抓捕车辆，进一步核查登记反馈现场车辆的抓捕情况。

三、实施步骤

（一）筹备动员阶段。时间：2023年2月—2023年3月。成立“两客一危”预警系统建设领导小组办公室，组织开展调查研究，制定需求调研计划及调研提纲，完成“两客一危”监测设计工作。

（二）全面实施阶段。时间：2023年4月—9月。主要工作内容有：

1.项目研发。完成驾驶舱、数据接入、“两客一危”数字化改革服务功能等主要开发工作。

2.系统实施。配合系统基础设施的实施，完成应用系统的部署。

3.系统测试。完成各分系统集成测试工作，根据测试方案，开展各功能测试，完成测试报告。

4.系统验收。做好迎接上级部门对系统总结验收工作，整理及提交全部报告材料。

（三）总结提升阶段。时间：2023年10月—12月。全面总结“两客一危”预警系统工作经验和成效，根据系统运行情况，对系统进行完善提升。

四、工作要求

1．加强领导，明确职责。充分认识“两客一危”预警系统建设的现实意义和重要作用，各科室明确各自职责，把“两客一危”预警系统建设作为推进我市交通运输执法数字化建设的一项重要举措，列入工作日程，切实加强领导，建立工作责任体系，确保建设工作落到实处，按期完成目标任务。

2．加强管理，确保质量。要加强对系统建设的管理，细化工作任务，落实工作措施，确保系统建设质量，做到数据全面、属性真实、流程清晰、更新及时、系统安全。

3．凝聚合力，共建共管。各级、各单位要明确“两客一危”预警系统的管护人员，做好系统后台管理，及时更新系统数据。同时加强各业务科站内部的工作协调，密切配合，共同建好管好“两客一危”预警系统。