李瑞敏：我国城市智能交通系统发展趋势及关键点

　　近20年来，我国智能交通系统的发展经历了体系框架制定、示范城市建设到目前各级城市全面展开智能交通系统建设的过程。时至今日，我国城市智能交通系统在城市交通管理、信息服务及发展决策等方面开始发挥越来越重要的作用，对于缓解日益严峻的道路交通拥堵状况起到了良好的支撑作用。例如，通过智能信号控制系统的建设，提高路口通行能力和路口间协调水平，提高了车辆的运行速度；通过信息服务系统的建设，调整了出行者的出行需求，促进了交通供给与需求间的均衡；通过违法监测系统等的建设，规范了出行者的出行行为，改善了交通秩序和安全水平，也相应地减少了交通拥堵；通过智能公共交通系统的建设，提高了公交服务水平，引导出行者选择公交出行，逐步改变城市的出行结构…….因此，城市智能交通系统的发展也得到了各类城市的重视，进入了一个快速发展的时期。

　　目前而言，城市智能交通系统的发展主要体现了如下几个方面的趋势：

　　交通管理控制的集成化。以城市交通信号控制为核心，以综合交通管理信息平台为支撑，整合包括视频监控、违法监测、智能调度、信息服务、主动管理、指挥决策等功能在内的集成化的城市交通管理系统是当前城市智能交通系统发展的一大方向，在集成化体系的支撑下，实现交通管理的智能化、科学化，提高道路通行能力和运行效率。当前我国的众多大中小城市都建设了多个智能交通管理系统，并逐步推进系统的集成与应用。

　　交通信息服务的多样化。一方面是信息技术的发展使得信息服务的手段不断增多，如智能手机的出现所催生出来的新的信息服务方式，例如新兴的打车软件，在一定程度上改变了出租车的运行模式；另一方面是提供信息服务的主体不断增加，有政府部门、交通运输企业（如公交公司）、汽车厂商、专业的交通信息服务商（如TomTom、Inrix）以及IT巨头（如Google等）等，使得出行者的选择日趋多样化，而信息服务内容的增加和实时性的提高也使得智能交通系统在调整交通需求方面开始发挥着越来越明显的作用。

　　交通安全辅助的全面化。一方面通过实时的、多途径的信息服务来为驾驶员提供驾驶辅助决策，例如盲区监测、夜视辅助、超速提醒、车道偏离报警、碰撞报警等技术，另一方面则通过汽车自动驾驶技术的发展实现常态或异常情况下的辅助驾驶或自动驾驶，如自动泊车、主动巡航控制、车道保持等，从而大幅度降低由于人的失误导致的交通事故的发生，直接降低了交通事故的发生概率和严重程度，也间接缓解了由于交通事故导致的交通拥堵状况。

　　道路交通系统的一体化。多种通信技术的发展使得车辆间的实时通信成为可能，车辆网（ConnectedVehicles）成为当前智能交通系统发展的热点和趋势，主要借助于短程通信技术，将车辆、道路及交通参与者进行整合，相互间实时通信，从而提高道路的运行效率、改善车辆安全性，是未来智能交通系统发展的主要方向。近期比较有代表性的车辆网系统的发展案例是2013年在德国法兰克福完成的现场测试。德国汽车厂商联合（梅赛德斯–奔驰公司领导，宝马、奥迪、大众、福特、欧宝等公司参与）的Frankfurt-basedSafeIntelligentMobilityTestfield（SimTD）进行了世界上最大的车车通讯现场试验。该项目通过采用“汽车–物–网络通讯系统”，将汽车与汽车、汽车与基础设施相互联成网络，及时提醒司机路面障碍、恶劣天气、前车紧急刹车、下一个施工地路况、行驶到下一个路口为绿灯的最佳速度等情况，同时，采取匿名方式，将车辆行驶信息传输给交通控制中心，不断优化、更新更大范围、更反映实际、更为精确的交通状况，从而显著提高了交通运输的效率和行驶的安全性。

　　现阶段我国城市智能交通系统的发展已经成为城市交通系统发展的重要内容，然而，当前我国城市智能交通系统的发展尚不尽如人意，个人认为尚存在着如下一些问题。

　　1）交通信息采集覆盖面及实时性不足：较为匮乏的交通信息采集难以支撑智能化、主动化交通管理控制的实施以及全方位的信息服务，已经采集的交通信息则难以共享；例如公安交通管理部门所掌握的交通流量、速度等断面数据与交通部门所掌握的浮动车（出租车、公交车、长途客运车辆等）数据在众多城市无法实现共享与交换；

　　2）交通基础设施不尽合理，交通管理设施尚不完善：我国城市智能交通系统的发展特点之一就是智能交通系统与快速机动化进程以及大规模交通基础设施建设同步进行，由此导致当前我国智能交通系统的发展并没有完善优化的交通基础设施和交通管理设施的支撑，从而导致部分已建的智能交通系统难以发展全部的功能；

　　3）标准规范的制定滞后于智能交通系统市场的发展：由于缺乏标准体系的支撑，导致部分系统在全国层面的发展建设受到影响，同时使得系统间的割裂较为严重，以信号控制系统为例，众多厂商的软硬件产品难以相互兼容使得同一城市内的信号控制系统无法整合应用，部分城市已经开始使用2套甚至3套信号控制软件平台，同时也影响了一些控制功能的发挥，如协调优化控制等；

　　4）各地缺乏与智能交通系统建设及运行相匹配的人才体系：受目前用人机制体制的限制，一些智能交通系统应用部门缺乏专业的人才队伍，使得投资建设的智能交通系统软硬件无法发挥应有的作用，往往处于闲置浪费或低水平运行的状态。

　　5）其他方面的问题：例如由于投资体系的问题使得系统维护不力从而导致系统功能逐渐灭失等问题。

　　作为应对城市交通问题的重要手段，智能交通系统通过智能交通管理系统、交通信息服务系统、智能公交系统等各类系统在提高交通供给（主要通过提高对已有基础设施和交通工具的利用效率）、调整交通需求（改变出行时间、方式及路径等）、改善交通安全等方面发挥着积极的作用。然而，必须认识到，智能交通系统只是解决城市交通问题的一个手段，而非充分手段，未来我国城市智能交通系统的持续良好发展有赖于以下一些方面的不断完善。

　　不断发展和完善交通信息采集系统。未来车联网技术的普及将带来交通信息采集的巨大变革，然而由于其投资规模巨大、普及时间较长等因素，短期内期待车辆网技术解决城市交通信息采集尚不现实。因此，现阶段在我国智能交通系统的发展过程中必须重视交通信息的采集，一方面通过建设交通信息采集设备、提高覆盖率以获得实时的道路交通信息；另一方面要充分利用已有的出租车、客运车辆、货运车辆等的实时位置信息以及基于智能手机的信息采集技术来实现对交通信息的充分采集，不断探索低成本的采集手段。

　　重视城市交通基础设施和交通管理设施的完善发展。部分城市对智能交通系统期望过高，希望一次性智能交通系统投资就能够从根本上解决城市交通问题，但事实上是智能交通系统效果的发挥在很大程度上依赖于完善的城市交通基础设施及交通管理设施，如果缺乏对道路交通基础设施和交通管理设施的改造、优化，缺乏科学合理的道路交通流组织优化，单纯关注于智能交通系统的建设，则往往无法获得期望的效果。因此，在未来的智能交通系统发展的过程中，必须同时继续完善和优化城市的道路交通基础设施及交通管理设施。

　　政府需要在智能交通系统发展的顶层规划、设计方面狠下功夫。一方面，由政府主导建设的智能交通系统必须在城市的统一规划、设计下进行，改善由于缺乏规划设计导致的投资浪费、不同期工程相互不兼容、系统无法整合、缺乏后期维护等问题，使得智能交通系统的效果难以发挥，结果百万级规划设计费用的节约使得亿元级的系统难以发挥良好的作用；另一方面，新兴信息技术催生智能交通系统市场迅速发展，在信息服务等领域，市场化将占据主导地位，针对智能交通系统市场的迅速发展和变革，政府应当从管理的角度入手，紧跟或适度超前预见市场的发展，制定相应的发展规划和管理体制，引导智能交通系统的发展，为智能交通系统的市场化发展提供良好的政策环境和推动机制。

　　建立完善的智能交通系统发展保障体系。包括项目建设、评价等的管理机制，支撑智能交通系统建设的标准、规范体系，与系统发展相匹配的人才队伍建设，适应不同城市特色的系统产品开发，具有可持续性的投融资体系等。

　　综上所述，在信息化手段快速发展的支撑之下，在“智慧城市”建设潮流的推动之下，我国当前的城市智能交通系统已经进入一个全面发展的时期，将在城市交通问题的缓解中发挥着越来越重要的作用。但是，也必须看到，在机制、设施、资金、人才等方面当前尚存着众多制约城市智能交通系统充分发挥功能的问题，需要在未来有针对性的进行改善，从而进一步提升我国智能交通系统建设的效果，推动智能交通系统在调整交通需求、提高交通供给、改善交通安全等方面的效能，最终促进我国城市交通系统的可持续发展。