交通违规“优惠券”应导向电动车规范管理

　　本报特约评论员连海平

　　行政执法是一件严肃的事，要罚就要严格依照法律法规，一视同仁。电动车问题必须正视，封杀及放任都不是务实态度，强化管理、兴利除弊、使之规范才是正道。

　　为降低电动车和行人违规而造成的事故率，让市民自觉遵守交通规则，自6月中旬开始，江苏连云港市灌云县交警大队推出交通违规“优惠券”。据了解，“优惠券”包含两方面内容，一是交通法规的宣传，二是优惠方案。市民违章被罚时，凭券罚款打5折，还可现场打电话，请人答对上述规定就可免罚。

　　“优惠券”作为交通法规的宣传手段，其目的达到了，别说灌云县、连云港，连全国都知道此事。至于“优惠方案”，却需仔细斟酌。一方面，行政执法是一件严肃的事，要罚就要严格依照法律法规，一视同仁；另一方面，“优惠”一般用于对某种行为的褒奖、鼓励，如商场搞促销，买得多折扣大，交通违规“优惠券”显然容易让外界误会。

　　搁置细节争议，灌云县对待电动车的态度还是值得点赞。在许多城市对电动车“百般刁难”甚至坚决说“不”的背景下，灌云县至少是从善治的角度看待电动车，从降低电动车交通事故着手，而不是简单的封杀。这应该是一个大方向。随着城市电动车拥有量的激增，其交通安全风险被不断放大——随着技术进步，大量超标电动车进入市场；大多数电动车主没有经过安全培训与考核，缺乏安全意识与知识；一些车主不按车道行驶，超速、超载、逆向行驶等现象严重，导致电动车交通事故逐年上升。在此现实下，管理焦虑也随之骤增：用强硬手段吧，民众不同意，封也封不完；采取鸵鸟政策吧，电动车之弊渐显，拖也不是办法。

　　每一种工具的出现，都是社会选择的结果。电动车作为介于自行车与摩托车、汽车之间的一种代步工具，其出现以及流行亦是如此。简单设限甚至封杀，不但存在法理漏洞——财产权和财产使用权是公民的基本权利，老百姓买了东西，就是为了消费，不让消费，就是剥夺了他的消费权，除非有法律明文禁止；同时，也漠视了中低收入群体的出行需求，与公共管理原则背道而驰。

　　电动车问题必须正视，封杀及放任都不是以人为本的务实态度，强化管理、兴利除弊、使之规范才是正道。窃以为，可以参照摩托车管理模式，譬如电动车必须符合国家标准才能入市，驾驶员必须参加学习、考试、取得驾驶资格，电动车必须登记、上牌、购买保险，对违章进行一定形式的处罚等等。相信，大多数公众也能接受。当然，要将全国超过2亿辆电动车纳入规范管理不是一件容易的事，考验着管理者的能力。但是，这事迟早要解决，越拖问题越大。