孔万锋：杭州城市数据大脑交通治堵的实践

11月23日，由中国智能交通协会、公安部交通管理科学研究所、国家道路交通管理工程技术研究中心主办的2017’第十二届中国智能交通年会城市交通组织优化与控制论坛上，杭州市公安局交警局副局长孔万锋发表《风起云涌——杭州城市数据大脑交通治堵的实践》的演讲，本文为现场录音整理，未经演讲者本人审核。

孔万锋：大家下午好！刚才王教授、余教授他们分享的是“小菜”，想了半天，如果他们的是“小菜”，那我下午汇报的是“大排挡”。因为“小菜”不管怎么样是有菜系的，“大排挡”是没有菜系的，但是“大排挡”解决了一个问题，人生存最基本的饥饿问题，好吃，吃饱了，但不问菜系是什么。我把这个引申一下，今天城市数据大脑在建设的过程中，没有任何的数据体系，有教授问我理论依据是什么？暂时没有。我是从一线基层上来的，要解决问题，能够解决问题的东西，我们才认为是好东西。如果解决不了问题，尽管逻辑关系讲的很清楚，但不能解决拥堵，不能把交通问题管住，尽管不是坏东西，但不是我要的东西。

跟各位领导讲，对于接手城市数据大脑的交通优化工作，我是战战兢兢，去年我在北京读书，接到了局里面的电话安排，让我负责，当时我也不知道怎么入手，怎么干？但我坚信一点，尤其是智能交通行业不会被所谓的外来势力颠覆掉，虽然通过技术的较量，确实有差距，但我们比较欣慰的是，这一年下来，我们得到了阿里云、支付宝等软件产业的技术工程师，对城市交通管理，对交通工程学的高度认可。2017年来，当大数据、云计算应用之后，交通工程学领域迎来了春天，在此之前，我们很难对复杂交通进行计算建模，现在云计算可以实现。

因此，我们始终追寻城市学和交通工程学的基本理论和路径，实施城市数据大脑的研发和建设工作。从而也得到了各方，包括智能交通领域，计算机领域，交通工程学领域，城市学领域，各领域的认可。这也是我今天能够在智能交通年会上分享的原因，我们不想成为小白鼠，不是互联网企业线下扩张的小白鼠，而是我们主导，主控来建设城市数据大脑。

城市数据大脑，是一个城市被感知以后，作为思考和决策的辅助，而不是控制系统。在这个过程中，城市数据大脑应用了大数据、云计算、人工智能等技术，将对智能交通行业带来积极变化，而不是毁灭性的变化，或者是替换性的变化。智能交通不能把所有算法和感知，都归成数据大脑的概念，这是我们对数据大脑的理解。现在我们做了一个互联网+信号灯，就说是城市大脑，其实并不是。

城市生命体征，核心的就是拥堵指数，延误指数，主干道车速，快速路车速等。最核心的是就是这几个，拥堵指数给老百姓看的，未来我们要做的事情，是交通数据之外找其他数据的关联。就像人一样，不知道为什么，只知道口渴了，要喝水。通过数据分析，我们已经掌握到杭州快速路和主干道之间交通拥堵的形成关系，杭州175公里快速路，1928公里道路，快速路就占了1/10，如果城市说快速路堵了，后续就严重了。

首先讲融合措施。交通管理工作，很重要的一点是发现城市的堵点，城市的堵点到底在哪里？我们做了大量分析，堵点不外乎几个，交叉路口堵，路段堵，是规律性堵，是即时性堵，还是原发性堵，还是结构性堵，执勤的交警再多也没用，首先是把路口的堵点找出来。

判断这个路口是否正常，两个指标。八个方向每个方向两个，左转、直行，是否有排队，是否有浪费。怎么优化我不管，把前三年的历史数据统计出来，观察路口通行能力比昨天多就好。经验就是，在信号配时优化调整中，形成感知状态、解决方案、评估反馈的闭环模式；提取经验值，不断固化、迭代更新，实施对信号配时的机器智能。

信号优化警企实验室在机器智能方面干了一个什么事情呢？现在城市交通安装了非常多的视频监控，从1997年开始，但89%都用于事后责任判定用。我们在干什么？3500路摄像机24小时360度的全方位自动检测，为我们增加了很多的“民警”，很忠诚的给我们发现交通事故，发现非机动车上快速路了，行人误闯快速路等等，试运行以来，视频监控自动发现事件19200起。这里面还有一些基础性的问题，主要体现在前端智能化还在吃CPU，现在我们已经在研究前端的AI芯片，如果AI芯片实现，能大大降低成本。

下一步我们想做到以图搜图。

乱点，由乱生堵是老百姓接受不了的。不少拥堵都是因为乱，道路有这个通行能力，但是由于乱，导致拥堵。现在我们通过一系列的手段，把有规律的乱点找出来，找出来以后，通过闭环系统，要给相关执法人员去解决。尤其是医院附近路段，由乱生堵很常见，有违停的，有找不到停车位的，也有车辆出口冲突的，需要一一解决，比如设单行道，增加停车引导等。V1.0平台运行2个多月以来，我们再接入的140路监控视频分析中已发现6个交通乱点，通过严格管理、优化交通组织，目前已经得到改善。

最核心的是下一步深化应用，进一步提升功能，尤其是交通安全防控数据的挖掘，通过这一系列的挖掘，希望少出几次事故，少死几个人，能够提升安全。在事故的预防方面，都需要专家来支持。我们希望，这个城市大脑可以拥有最智慧的大脑，以及最快双腿，可以迅速预判事件，感知事故，报警后可以快速的到达现场。

我们希望用最亮的眼睛，24小时对整个城市交通实现监控。用最灵敏的双手，把我们的信号灯调整到最优。希望把这个事情形成闭环，最后能够让城市居民少走路，让数据多走路，让我们的市民有城市交通的获得感。

我们觉得我们对得起这个时代，我们对得起这个行业。我就讲这些大排挡的东西，不当之处请指正，谢谢！