珠海：打造智慧交通管理新模式

区块链、AI、大数据、云计算、物联网、移动互联等信息技术正在改变我们的工作和生活，交通管理的科技创新一直在路上。珠海市作为粤港澳大湾区唯一与港澳直接相连的城市，其区位优势尤为突显，机遇与压力共存。

珠海市公安局交通警察支队党委委员总工程师李群日前在“粤港澳大湾区智能交通论坛”上发表《转变理念、科技引领 全力打造智慧交通管理新模式》主题演讲。

以下为李群演讲全文，经赛文交通网编辑整理，内容有删减：

目前珠海交通的基本状况

珠海机动车保有量持续保持16%的年增长率，截至2018年8月，机动车保有量达67.5万（其中小汽车占79.8%）、驾驶人保有量达94.7万，每千人机动车拥有量也高达371辆，服务340万交通人口。由于东西部经济发展不平衡，机动车分布过于集中，机动车密度已处于全国较高水平。

中心城区已形成了“四横、四纵、两片”的交通拥堵常发带，排堵保畅工作日益繁重。为积极应对交通拥堵问题，更好地服务于粤港澳大湾区建设，珠海支队以智慧城市建设为契机，围绕“智慧交通、智慧警务、智慧服务”三大目标，全力打造智慧交通管理新模式，不断提升排堵保畅、精细管理和服务群众水平。

一、打造智慧交通

下面我将从“三个立足、三个打造”来讲解我队在智慧交通管理的主要做法。

从建设系统之初，我们也充分学习借鉴国内外发达城市的建设应用经验，立足灵敏感知、精细管控、主动诱导、科学研判、联动指挥的智慧交通管理目标，珠海支队从2015年开始启动科技建设三年大会战，从“感知、管控、诱导、研判、指挥”五个层面构架出一库一网一图六大系统组成的珠海智慧交通管理“1116”工程，助推道路交通智能管理从传统经验型向信息研判型升级。

智慧交通综合应用平台融合了违法管控、智慧信号、视频监控、交通监测、警情智管、应急指挥、重点车辆、信息发布、港珠澳大桥10大应用，实时监测进出珠海流量、主城区流量、路内停车情况、活跃机动车数量，在线民警分布及工作状态等。

珠海智能交通指挥中心具有多维度交通感知、全景式路面监控、自适应信号控制、扁平化指挥调度、立体化交通诱导等特点。

以实现道路交通安全、畅通、绿色为目标，应用智能交通技术和方法，对道路交通进行高效、全面、科学管理。

在智能交通方面，我们觉得有三个方面的工作需要强化，第一就是智能信号控制，第二方面是全景式的路面监控，第三方面是科学诱导。

第一智能信号控制

其实国内很多支队都是按照这样一个趋势，去完成这方面的工作。目前珠海整体信号灯的数量并不是很多，相较于深圳，我们的体量占深圳市的十分之一，但是我们在系统的建设当中，还是综合考虑到城市的一些特点。

我们率先在126个路口启用西门子SCOOT智能交通信号控制系统,珠海智慧交通信号协调控制系统（二期）进一步推进非智能信号控制设备的升级改造，新增约320个路口。

另外珠海还开发交通信号远程控制平台，对主城区和主干道沿线162个路口的信号灯进行联网控制升级，按照“等流量”控制原则，综合使用视频、卡口、地磁流量等数据，对高峰期进出主城区重要道路的车流实施“缓进、快出、内疏”的交通信号控制策略，动态平衡路网交通流分布。

同时，结合路口实际情况，创新应用可变车道信号、同向信号灯、掉头专用信号灯等，使主城区重点节点通行效率提高了15%。

（上图）单个路口系统根据线圈检测到的车流建立排队模型，秒级动态调整各阶段放行时间。在路口，当某方向车流量变化时，系统能够根据检测结果相应为其增加或减少绿信比，让信号配时和路口实际车流量精确匹配，使各方向饱和度趋近于90%；当路口整体车流出现较大变化时，系统会调整信号周期来适应流量变化。

相邻路口间实时优化相位差方案，保障高峰与平峰均达到延误时间最小，并在主干道实现绿波通行。对于相邻若干路口，系统将根据沿线路口车流量变化，同步调整沿线路口信号周期至一致或呈倍数关系，动态调整相位差，尽量减少停车次数，保证大股交通流迅速通过相邻沿线若干路口，减少交通延误，形成“绿波”效果。

区域协调可实现主城区拥堵区域的缓进快出，限制外围车流进入拥堵区域并在出口方向快速排清拥堵车流。动态均衡车流的时空分布。

对于路网，可根据地理位置与交通流相关性等因素，设置交通子区，系统根据子区路网条件、交通流状态实现子区各路口信号协调控制，动态均衡车流时空分布，避免区域性拥堵并促进拥堵区域车流快速消散。

梅华路启用SCOOT系统后，通行效率提高了15%。

智能交通信号系统每年都为40多名危重病人开启生命通道。2016年，交警支队拍摄的微电影《生命速递》荣获第四届中国国际微电影展“金桂花奖”十佳公益微电影奖，讲述的就是借助智能交通信号控制系统，为病人开启生命通道的真实故事。

第二强化全景式路面监控

道路交通管理的主要目标是维持道路交通安全和出行畅通，道路交通的安全和畅通必须建立在良好的路面交通秩序基础上。无序的交通行为将直接导致秩序混乱，进而诱发交通碰撞和交通拥挤，从而导致生命财产损失和社会效率大幅降低。

交通管理科技信息化应用和发展的一个重要目标是推动减少交通违法行为，促进形成并维护良好的道路交通秩序。

为有效规范行车秩序，珠海支队十分重视交通技术监控设备建设，重点路口（路段）的固定电子警察覆盖率超过90%，基于“二次识别”等新技术开展交通违法监管，通过卡口人脸识别与失驾、毒驾等黑名单人员库匹配，实现对失驾、毒驾、多次违法等车辆的管控。

目前车辆闯红灯、超速、不按车道行驶、压线、闯禁行、车辆逆行、车辆在斑马线不礼让行人、行人闯红灯、车辆乱鸣喇叭、滥用远光灯等交通违法行为已在全市范围严格管控，多次违法等黑名单车辆通过集成指挥平台全网缉查布控等。在近期组织开展为期三个月的文明交通集中整治行动中，共查处各类不文明交通违法行为47431宗，教育警告11587宗。

第三强化科学诱导

珠海支队应用物联网、云计算等技术，开展数据采集、信息整合和数据分析，并借助微信微博、与互联网公司合作等，多渠道、多方式为市民提供路况查询、停车查询和快速停车引导服务等。

目前在珠海我们基本上对交通出行者形成了一个“出门看手机、上车听广播、抬头看屏幕” 立体式交通信息指引。大家在出行之前会打开高德地图、百度地图看下实时路况情况，同时也借助珠海交警微信平台来了解近期的交通管制等信息，在路上的时候驾驶员可以观察动态诱导屏并收听珠海交通875电台，实时了解交通路况从而规划自己交通出行线路。

近年来，在航展等重大活动中，通过提前预警提示、实时发布诱导、动态分流调控的交通组织模式，有效保障了重大活动的顺利进行，也最大限度地降低了重大活动对群众出行的影响。

2018年4月21日-22日周杰伦 “地表最强”演唱会在珠海体育中心举行，当时每日演唱会观看人数均超4万人，据统计两天进出珠海总流量达50.06万辆，比平时周末增加4.78%（约2.39万辆）。在车流量剧增的前提下，交警部门通过采取“体育中心及周边不设停车位；临时增设公交接驳专线；施划共享单车停车位、加大投放量“路口“等流量”管控 ，均衡车流分布“等措施，做到演唱会8点开始，19点50分演唱会场馆周边交通几乎恢复正常，演唱会结束后20分钟，体育中心周边的路况基本恢复正常；同时通过高德拥堵指数监测（4月22日）较工作日（4月11日）晚高峰拥堵指数（2.18）高0.99，并未造成较大区域性拥堵。

二、打造智慧警务

强化研判指挥方面。珠海支队一直不断提升交通感知、分析研判、应急指挥、精确打击和精细管理能力，构建起“情、指、勤、督”四位一体现代勤务体系，用数据驱动、融合执法管理全过程，使交通管理感知、预警、指挥、调度、监督、考核等环节运行更加顺畅、衔接更加紧密，有效提升执法管理的主动性、精准性、实效性，努力实现城市道路交通治理能力的现代化。

利用“智慧交通管理服务系统”，将互联网路况数据与交警的交通管理数据融合，建立起车道级高精度地图，构建出珠海主城区的交通数字骨架，构造出珠海的城市交通大脑，实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知， 精确量化城市路网运行状况。

每天，我们从电警、治安卡口、微波、地磁、信号机和互联网图商等汇聚800万条实时交通信息及路况数据，利用1478路高中低三位一体的视频监控系统产生的90T视频资源，通过数据融合、分析、诊断对交通系统形成“感知”，通过构建模型和计算识别道路承载能力、交通运行状态形成“认知”，通过智能交通系统和勤务体系“执行”和反馈大脑的决策，形成从感知到认知到执行的一体化智慧应用体系。

微观层面，准确识别若干异常交通运行状态，主动发现道路存在的失衡、溢出状态，交通拥堵自动报警，实现提前干预问题路口，利用警情智管系统让警情主动关联周边警力及视频，做到交通拥堵“看得见、分析准、调得动、处置好”。

中观层面，在传统交通信号配时条件下，很多路口的交通通行潜力无法正常挖掘，我们基于分析研判系统，准确掌握警情高发点、常态交通拥堵发生的时、点、段特征等关键信息，找到路网中交通流量变化规律并诊断问题产生的原因，纳入排堵保畅工作，采取交通“微创”手术，有的放矢，实施精确的交通组织、协调控制、流量调节、限行管控等措施，逐步推出了可变车道信号灯、掉头专用信号灯、同向信号灯、分段式渐进诱导潮汐车道。

宏观层面，将交通违法、交通事故数据与城市交通拥堵数据进行碰撞分析，研究交通拥堵特征与规律，分析城市交通运行状况，支撑交通组织策略研究及交通规划等。

2008年以来的10年间，我们结合道路交通管理发展新需求，不断升级优化微警务平台，目前该平台涵盖了交通设施管理、重点车辆管理、工作项目管理、绩效考核管理、信访投诉管理等16个功能模块，打破了业务部门制约，实现了警务工作信息互通，使警务流程规范透明、警务考核精细科学。

三、打造智慧服务

近年来，珠海公安交警积极抢抓新媒体发展新机遇，主动对接社会需求，从微引导、微服务、微互动三大功能发力，由珠海交警科技和宣传部门共同创建的“珠海交警”微信公众号，全面打造集精准服务、交通执法、舆论引导于一体的微警务平台，取得了突出成效。

一方面，将“珠海交警”公众微信打造成“手机车管所”、“掌上车管所”，开通查询、预约、办理、服务四大类32项微信服务功能，电子证照、VIP用户、微信缴罚、微信车管交费、驾驶证微信审验学习、驾驶证期满换证、自助挪车、交通事故快处快赔等交管业务均可在微信平台预约或办理，实现由“排队办”向“预约办”、“网上办”向“指尖办”的转变。

另一方面，实现车辆、驾驶证状态、违法记分情况及实时路况、咪表停车位一键查询，查询服务由原来的20秒缩短到5秒之内。“珠海交警”微信开通以来，查询量1200多万人次，办理各类业务80多万宗，为群众节约时间310余万小时。

“珠海交警”微信已经很大程度上改变了警务运作模式和行为方式，在交警依法履职中发挥了巨大的推动作用，开启了珠海公安交警警务发展的新时代。

它具有五个鲜明的特征：首先是交通组织精准高效。其次是文明交通跨越发展。第三是服务市民更加方便。第四是及时化解网络谣言。第五是交警形象大大提升。

下一步，珠海交警将紧抓“粤港澳大湾区”建设的重大历史机遇，将紧紧围绕“排堵保畅”中心工作，促进资源共享、信息互通，以大数据、云计算、物联网等先进信息技术为引领，全面打造珠海交警智慧交通、智慧警务、智慧服务升级版，创建珠海公安交通科技创新应用新高地，为粤港澳大湾区建设营造安全、畅通、有序、和谐的交通环境。