深圳智慧交管的创新实践

深圳交警紧跟时代步伐，坚持“开放共享、多元互动、协同共治”的理念，适时提出交通管理智慧化变革，以顶层设计为引领，搭建开放平台，汇聚行业智囊团，通过数据融合实现逐步推动城市交通从管理到治理、从治理到服务的根本性变革。

在顶层设计方面，我们联合了多家科技企业，开展了深圳智慧交通顶层建设设计，我们设计了总体框架，建立工作机制，以“统筹规划、分步建设”的思路打造城市交通大脑，实现数据和业务的深度融合，在城市交通感知资源池的基础上实现智慧交通的综合应用。

 实现交通态势的“一图全面感知”、停车管理的“一键可知全局”、交通治理的“一体运行联动”、市民出行的“一屏智享生活”；按照“统一规划、统一标准、统一管理”的思路，积极推动市、区两级智慧交通的统筹规划和有序建设，强力推行四个统一：即经费统筹、平台统建、数据统管、应用统一。通过科技处建平台，给辖区放权建前端，促进智慧交通建设由碎片化向一体化方向发展。

前端是感知的基础。深圳目前已完成全市2461个信号灯路口、1192套电子警察设备，140套交通诱导设备、1062套闭路电视设备、555套车牌识别设备以及RFID、地磁、雷达、地感线圈、声纳等一大批前端采集设备的建设，在全市构建了一张“看不见却无处不在”的感知网，实现对车辆动态轨迹智能研判和车辆的实时布控预警的高效指挥。

智慧传输。在前端足够科学、数量足够准确的基础上，传输是一个很重要的基础，我们现在已经利用了OTN技术率先建成总里程达到4200公里的超宽光传输网络，核心带宽目前达到400G，OTN光传输网络的二期马上要建立，建立后核心带宽将达到1000G，这是深圳智能交通最坚实的网络基础。

智慧计算。在前两个的基础上，我们在后台也是基于软硬解耦的方式，在2016年实现了对前端的所有设备，不管是卡口、电警、有线还是无线的，不同厂家、不同型号的统一的接入和汇聚，主要是针对视频和图片。在去年，深圳交警视频已经实现了全市局的统一汇聚，有一个专门的视频池，还有一个全市公安统一的视频应用平台，各个警种可以在平台的基础上做一些个性化的定制和开发。

在基于视频和图片的基础上，我们提出了“算法仓”的概念，有一个正在建设的多算法平台，这样可以保证在用算法的鲜活性，还有更新迭代、技术上的优胜劣汰，在数据服务方面对外提供统一的数据服务接口。我们也面临了之前起步早，先发优势也是劣发局势的局面，打破了系统的烟囱状态，实现了预想中的两边比较薄、中间比较强的模式。上层业务应用方面可以做得比较简单，比较薄，因为一些公用的共同的东西放在算法上，上面的更新迭代会变得非常容易，并且可以实现全网的运算。 

比如说开车打手机和不系安全带，开始试点时用了一些采用GPU的电警设备，这样能够运算的视频路数就会特别少，我们想办法每个区选一点，不停的轮换扩大覆盖面。但多算法平台算法仓建成以后，算法是经过PK、经过比对后，比较适合我们用的，并且只要选了它就可以实现全网应用，现在全市500多个卡口都可以进行开车打手机和不系安全带的识别分析。如图，这是刚才的扩展，数据+业务+运算，实现统一接入、统一管理、统一存储，云存储。算法是多中选优，以保证后端应用不会被前端硬件的厂家绑架，来选择合适的算法。

在创新赋能方面，深圳交警成立了26个攻坚团队，在人工智能、生物技术识别等方面建立了联合实验室，比如说视频应用、无人机、信号控制等，逐步建立了一个以深圳交警为主导、各企业积极参与，互动双赢的管理模式，实现1+1大于2。目前深圳在交通执法、治堵方面也取得了一些效果，利用深圳高科技企业数量多、研发能力强的天时地利人和，充分做好警企合作。

智慧执法。4KS高清实景指挥作战平台。以大数据、云计算、人工智能等技术深度应用为基础，建立了“执法大脑”，让照片等数据“执法”，全面提升执法效能。因为二次识别技术的应用， 深圳交警2018年上半年的固定电警和现场执法同比去年增长了123.4%。在全国率先试点了双点执法，除了直接对违法行为的识别以外，对于降废片也是利用二次识别提高执法效率。深圳现在电警和卡口的执法量占整个交通违法执法的半壁江山，因为卡口也是交警建的，群众故意在路口违章的概率是越来越少的，我们利用卡口图片后台运算的执法数量已经赶超前端电警。2018年上半年，深圳交警非现场执法同比增长51.2%。

深圳有特区立法权，限外也好、人车分流、客货分离、泥头车限行等，都是通过后台二次识别技术。今年上半年深圳实现了刷脸执法，主要是针对外卖、快递等特殊行业人群，特殊行业人群是通过大库比小库的方式。

通过执法+宣传+行业管理，对于一些人脸没有识别到、落实不到身份，但是能通过衣服确定是顺丰或者美团等企业的，对企业定期进行通报，效果非常好。在现场执法方面，主要是通过情报督查指挥一体化运作，比如说对于滴滴代驾热力图以及历史数据进行分析，做到精准打击、有的放矢。我们有60多个业务系统，灵活定制，根据各自需要在数据魔方里得到想要的结果，对一些严重违法行为进行打击和考核。2018年，深圳交警现场执法同比增长128.8%。

目前，深圳交警正在研发的“深眼”平台，也将为跨警种的各类型前端视频建设应用、数据深度研判提供包容共享的系统支撑。交通测序也是重点运行的一个系统，研究把城市的交通视频、流量转换成数据基因，主要用于视频的深度应用、识别和跟踪车辆。

智慧治堵。信号配时优化，我们是与深圳交通中心合作，把传统的单一配时日常服务模式提升为日常工作、综合改善、科技创新、舆情引导的“四维协同优化“，专业的人做专业的事，积极构建主动评估的信号管控应用环境。

深圳的交通信号配时社会化从零几年开始，最开始的社会化服务是由交警内部的科研所提供，2016年开始第三方社会化服务试点，2017年全面应用，在不断地取得进步。（图）这是我们日常用于配时的一些辅助系统，信号配时看着很简单，但是其实很专业，不同交通需求出行者都很容易对信号配时评价给予差评。这几年，通过深圳交警微信公众号对外宣传各种配时知识，认真对待每一宗投诉，包括和人大、政协建立畅通沟通机制，对他们提出的每一个路口配时建议都会积极快速的回复。这几年人大、政协的提案、建议关于信号配时的越来越少，因为在平时的工作中保持了良好沟通。

这是这一两年的工作指标，深圳绿波带有573段协调子区，联网协调率由原来的54.7%提升到72.8%，大概有498公里的道路平峰时间的平均车速提升了25%，有237个路口的行人过街等待时间平均降低了10%以上。

再者是在路面积极实行一些微创新。比如说全国首创的移位左转、遥控护栏潮汐车道等等，还有东部景区的假日公交专用道，市区专用道一般都是工作日早晚高峰期间不允许社会车辆进入，但是东部景区的工作日社会车辆可以走，但节假日只允许公交车走。另外在机场开通了网约车的专用上客通道，试点全转待转路口、客货分离等等一系列措施。目前全市共建成7条潮汐车道、14个掉头灯控、16个左转借道、11个左转待转、29个可变车道、3个全待转微创新。同时，将数据分析与警务结合起来，建立拥堵大数据监管平台，建立市、区街道三级治堵机制，全年完成400个拥堵点治理，全市道路交通拥堵指数从1.44下降到1.38，交通运行环境明显改善。深圳交警在每年年初会制定一个治堵的大方案，分解到各大队，每月每周都会定期通报结果，会颁奖、会点评，是全局一项非常重要的工作，深圳的交通拥堵指数在我们的努力下也有所下降。

智能交通的目的是为了给广大交通参与者服务的，为此我们搭建了一个互联网的民意平台，叫“文明交通我做主“。深圳交警积极的鼓励和奖励，有专门的有奖举报机制，也有专门的经费，市民积极参与，哪里乱、哪里堵、哪里有隐患，积极的提出各种意见。我们也会对民意平台的每一项建议落实进行考核、跟踪。 

在“放管服”方面，本着“让数据多跑腿，让市民少跑路”的原则，在互联网上现可办理交管6大类165项业务，深圳交警星级用户注册人数已经300多万人，在线办理的各类业务1531万宗，缴纳各项规费超过15亿元。2017年底，福田交警大队推出全国首个24小时交警自助服务厅，可以自助办理6年免检、驾驶证换证、转入、遗失、补领等，包括部分的违法处理等等业务。

在出行服务方面，我们和高德和百度等都有合作，及时把交警掌握的交通拥堵情况、违法高发地、路况视频，限行政策等信息进行发布，减少出行的延误。

科技引领时代，科技改变生活，深圳交警也会努力打造一个开放、合作、共享的智能生态，凝聚社会各界的力量，专业的人做专业的事情，共同创建一个可复制、可学习、可迭代的智慧交通管理营运模式。

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