天津市机动车电子标识试点应用实践

今天和大家分享天津在电子标识建设应用方面的一些体会。今天我讲的内容没有昨天大会上专家们讲得那么高大上，只是在电子标识建设应用方面的一些分享。

我分享的题目是《智效管理、慧及出行、畅达安全——天津市机动车电子标识试点应用实践》。我是机动车电子标识领域的新人，2016年到了局里以后才接触到电子标识项目，该项目是汽车电子标识国家试点项目—京津冀项目的一部分。从不了解到强补课以后去向社会向领导汇报汽车电子标识项目的重要性，最后保障项目试点落地。实际上，试点项目在启动的时候有很大的争议，我们做了大量的工作，才终于得以正式落地。

在项目的实施过程中，因为没有真正的师傅，没有经验，我们非常谨慎地采取了两步走的策略。

在座的都是专家，还有做电子标识时间非常长的一些企业，对这个技术很理解。但我要给很多不了解电子标识的领导去汇报，我就要用他们听得懂的话去解释电子标识的作用，当时我跟他们解释的有几点。

第一，很多领导问汽车有牌照为什么还要安装电子标识？我说就像我们以前有一代身份证，后来全面升级更换了二代身份证。因为电子标识具有防伪性，是车辆的电子牌照，是车联网时代的唯一身份证。物理号牌容易变造，电子标识难于变造，具有防伪性。

第二，有领导问现在卫星定位技术非常先进，导航可以定位到车道，达到厘米级的定位，安装电子标识需要到路面采集信息，而且上一批设备又要花钱，现在车辆都有定位设备，可以看到车辆位置，为什么要安装电子标识？我说，GPS/北斗提供“在哪”的信息，电子标识提供“是谁”的信息，可能在未来，电子标识和定位两芯片可以一体化，但是目前，要解决是谁的问题，就要安装电子标识。这是当时我给领导做汇报时，我的理解。

接下来，我要讲天津的电子标识测试用例阶段示范工程以及发展展望三个方面的实践应用。

一、测试阶段应用

在正式启动天津试点项目之前，我们有两个事件作为切入点，做了测试。一个是天津全运会的安保工作，一个是天津滨海新区的危化品专用车辆监管。8.12事件以后，天津市领导非常重视危化品监管，所以我们对滨海新区的危化品车辆管理，做了电子标识的试点应用。

天津市电子标识试点测试工作汇报：2016年底，公安部、交通部、工信部和环保部四部委联合向北京天津河北三地人民政府下发京津冀汽车电子标识试点工作方案和技术方案，要求组织开展汽车电子标识试点应用工作。在天津市委市政府统筹协调下，在公安部交管局和交科所的具体指导下，我局迅速成立汽车电子标识项目专班，制定工作方案，提出了先在部分领域开展测试应用，逐步在全市普及推广的两步走策略。根据总体工作思路，我局组织开展了两项试点测试工作。

2017年，结合我市承办第13届全运会的实际需求，我局组织开展了基于汽车电子标识的赛事车辆优先和场馆安保应用试点测试工作，累计为赛事车辆安装电子标签2800余张，在路面和场馆安装采集基站20处，实现车辆通行的最大化和高效率。一是针对大型活动的信号优先，采用汽车电子标识身份识别与信号系统联动，对赛事车辆实施优先控制策略，实现赛事车辆的快速通行。全运会期间，日均2000余辆赛事车辆享受信号优先，每车每路口平均优先时间为35秒。二是针对大型活动场馆安保管理，采用车辆身份电子识别与联动，实现入口车辆身份快速识别。大大降低了民警工作强度，相对员工验证效率提高50%以上，并查处了一起伪造套牌的案件。人民网、北方网和天津市电视台等主流媒体予以连续报道，得到社会的高度关注和极大肯定，为今后大型活动组织各种车辆管理、公交优先等应用，积累了经验。

2017年按照公安部交管局的工作要求，我局组织在滨海新区开展了基于汽车电子标识的危化品车辆管理和升级比对试点测试工作，累计为危化品车辆安装电子标签1万余张，为危化品专用车道安装采集基站16处。自2017年10月以来，共采集到36万余条行车记录，查处不按规定路线行驶行为6920辆次，纠正视频识别错误记录2689条，查处超速违法车辆1828辆，临港经济区通行效率提高五倍以上。今年1月，公安部交管局在我市召开京津冀汽车电子标识试点工作现场会，在滨海新区现场观摩了汽车电子标识现场安装、识读基站部署以及监管平台功能，对天津市危化品运输管理等方面示范应用给予了高度评价和充分肯定。

两项应用测试均收到预期效果，为下一步开展汽车电子标识示范建设打下了良好的基础。

刚才看的视频里有一个镜头，是在查处一车辆。当时没有设计抓套牌车的功能，该查处车辆是一个记者的，本来给他的车辆装了电子标识，准许其通行。但那天限号，他就换了别的号，过安保系统时触发了报警。这为天津汽车电子标识的下一步应用，特别是出租车安装电子标识的时候提供了思路。

二、示范工程建设

通过互联网获得通行证的车辆能够被识读基站所确认，当无通行证车辆被识别后，将通过中心平台，迅速告知周边警力进行查处。其中，货运车辆的通行管理全面运用电子标识。货运车辆的通行管理包括环保稽查，通行管理是环保、交委、工信等几个委办局联合确认车辆是否符合城市通行的规则，确认后的车辆信息放在电子标识当中。

今年达沃斯论坛期间，我们应用移动可视一体化识读基站进行安保服务，效果非常好。实现了车辆权限自动识别与放行，安全高效。尽管涉及会议的车辆比较多，但是秩序非常好，出入快速。过去采取人工供验证，每次会议都发放大量各种各样的证件，很复杂，验证很慢。而且每年的大型会议当中，民警都会发现假证。现在实施电子标识效果非常好，过安检非常迅速。 

对两客一危、出租车等营运车辆安装电子标识，赋予唯一真实身份。现在各地都在大力度的打击出租车假套牌，天津市一共3万多辆出租车全部安装了电子标识。过去很难发现出租车的克隆车，因为有很多出租车是自己套自己，甚至车牌都是从车管所领的，说车牌掉了，再领，牌照都是真的，各方面都是照着原车，连车驾号都磨掉，跟原车一模一样。我们给正式的出租车辆安装电子标识，下一步采取双基识别，通过视频加电子标识的方式管理车辆，只要是没有采集到电子标识信号的车辆，就是套牌车。通过安装电子标识可以彻底击灭出租车的克隆车、套牌车。

公交车辆信号优先。结合今年天津市公交都市的建设，建设了200多条路的公交专用道。现在公交专用道普遍在设置上存在一个问题，就是到了路口以后不好出去，到了路口以后还要回到社会车道。领导建议我们把电子标识、公交车信号优先和公交专用道相结合，真正实现公交优先。天津市今年设置了53处信号优先点位，通过与公交专用道相互配合，真正提高公交优先的效果。

三、发展与展望 

前一阶段的建设已为电子标识推广积累了较好的基础，但也存在难于实现所有车辆全覆盖的问题。目前，我们正在积极地争取地方立法，同时，提出“政府投入引导+社会资本推动”的方式，进行电子标识社会化的应用探索。

首先在公共商业停车场实行无感支付。对停车场进出口设备进行改造，使电子标识与停车管理对接，开展车型定制收费与无感支付。

其次是在居住小区物业实行车辆管理。电子标识可用作小区车辆电子身份证，有效识别小区内外部车辆并放行，同时，电子标识和与物业、停车费联动。

再次是个性化商业车险定制服务。我们将引导、联合保险公司为电子标识车主提供一些保险定制服务，实现跨行业数据对接，优化险种与费率。

最后发展更广阔的汽车后服务市场。进行相关汽车服务包括活动管制区的通行申请、车位的预约、无人洗车、汽车穿梭餐厅等消费场景。

要撬动产业大数据，打造电子标识生态，非常关键的一点是明确政策与企业之间的关系。很多的企业跟我们交流，也安装了采集设备来做数据。实际上，涉及到的数据，很多涉及到安全评估，这需要积极地去探索，哪些数据是企业自己保管，哪些数据必须是政府掌握，还有企业产生的数据，怎么用于政府数据，都需要在下一步的工作当中认真地探索。同时，我们也会拿出一定的资金来拉动电子标识产业的发展，也希望有这方面愿望企业能够积极参与进来共同打造电子标识涉车应用良性生态圈。

电子标识的引入真正解决了“车是谁的”的问题，提供了更精准的、更高效的智能化管控基础环境，助力未来交通的发展与变革。电子标识广泛应用以后，城市交通管理可以管到具体的每一辆车。这对于后期做好城市交通大脑，交管智能化提升，也有非常大的作用。随着车联网、人工智能、智能驾驶等技术的发展，更加个性精准的电子标识数据及其多源融合应用，将会激发出更多的潜在价值。

我们将利用电子标识发展的基础和成果，助力实现三个提升。第一，通过更精准的车辆运行规律识别，实现研判提升。第二，通过更实时智能的交通运行控制，实现治理提升。第三，面向出行个体的道路交通信息诱导与交管服务，实现服务提升。

以上就是我的介绍。我希望天津市电子标识示范，可以与相关部门通力合作，继续推动引导电子标识在交通治理与社科服务领域的发展。谢谢大家！