云南交警：抓重点 补短板 强弱项 开创交通事故预防工作新局面

    2月22日，全国公安交通管理工作会议在重庆市召开。会上，江苏省公安厅、广东省公安厅、云南省公安厅、浙江省杭州市公安局等单位有关负责人就公安交通管理工作进行了交流汇报。本文为云南省公安厅发言内容。

    云南省属高原山区，山区面积占94%，地形结构复杂，临水临崖、急弯陡坡公路众多，立体性气候特点显著，历来是全国预防重特大交通事故的重点地区。2018年，云南省各级公安交管部门紧紧围绕事故预防这条主线，抓重点、补短板、强弱项，全力抓好关键措施落实，在机动车保有量、驾驶人总量和道路里程快速增长的情况下，一次死亡3人、5人以上事故分别下降16.3%和38.5%，连续23个月未发生一次死亡10人以上事故。

坚持自上而下，层层压实交通安全责任

　　云南省委、省政府高度重视道路交通安全工作，省公安厅主要领导多次向省委、省政府专题汇报，严格落实安全责任。

　　高位推动。云南省委书记陈豪多次就道路交通安全作出批示指示，要求开展道路交通领域严重交通违法行为整治，全力预防重特大道路交通事故；省长阮成发多次主持会议专题研究道路交通安全工作，省政府先后召开农村交通安全现场推进会、应急保通和预防事故攻坚视频会等专题会议，高位推动道路交通安全工作。

　　健全机制。云南省政府出台了《关于实施安全工程三年行动计划》，全面、系统地解决交通安全源头性、根本性、基础性、长期性问题；省公安厅组织开展“百日攻坚”专项行动，副省长、公安厅厅长任军号担任领导小组组长，形成逐级加压、上下联动机制。

　　压实责任。积极推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，出台云南省《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，将道路交通安全工作责任制纳入其中，云南省安全生产委员会办公室同步建立了挂牌、督办、约谈等制度，全面压实各级党委、政府领导和相关部门安全生产责任。

坚持群防群治，积极构建综合治理体系

　　云南省坚持做到“五个一”，全面健全完善“党政主导、部门共治、源头治理、信息共享、齐抓共管”的交通安全治理体系。

　　搭建一个平台。充分利用云南省安委办的平台作用，向道路交通事故多发的州市党政主要领导发出警示信函；对安全隐患突出和交通事故多发的单位，进行约谈、问责，挂牌督办，限期整改。2018年，共督办重大隐患52项，发出隐患整改通知887份，约谈问题企业214家。

　　用好一个成果。每月将交通事故分析研判情况和道路交通事故深度调查报告，以内部资料的形式报送各级党政“一把手”，使其全面了解掌握交通安全形势，知晓薄弱环节和存在的问题，为科学决策提供充足依据。

　　抓好一个载体。以“创建无较大以上交通事故县区活动”为载体，着力推动县、乡、村道路交通安全防控体系的构建，全力压降较大事故。

　　补齐一个短板。为解决高速公路长下坡事故多发的难题，在长下坡路段逐一建立事故防控任务清单，构建了“提示到位、清患到位、应急到位、自救到位、保通到位”的防控模式，制定了“区间控制法”“对向到达循环处置法”“高密度车流货车梯次分流法”车辆分流管控模式，探索建立了高速公路事件预警管理和消防自救使用系统、“情指融合、情勤对接”的指挥作战系统，推动建立了“一路三方”资源共享、联勤联动、处置高效的协作机制。

　　强化一个弱项。着力实施安全工程三年行动计划，开展以临水临崖、急弯陡坡等路段公路安全生命防护工程建设；深化丘北经验，着力解决农村地区重点基础管理工作薄弱和动态更新管理能力不足的问题；强化“路长制”和“四级包保责任制”的落实，推行“五个一”农村防控体系建设，扎实推进“主体在县，管理在乡，延伸到村”的农村道路交通安全管理机制。

坚持以打促防，持续开展道路交通安全整治

　　云南公安交管部门紧紧盯住城市道路、高速公路、农村公路三大主战场，持续组织开展查酒驾毒驾夜查统一行动、高速公路超限超载专项行动、农村面包车摩托车专项整治等21个专项行动，有效消除了一批道路交通安全隐患。

　　抓住重点车辆不放松。实行“两客一危一货”等重点车辆及驾驶人隐患动态清零机制和交通违法、交通事故月通报制度，对重点企业、重点车辆的交通违法、事故情况公开曝光；对全省80余万辆农村微型面包车按照属地划片包干责任到人，建立健全基础管理台账。

　　抓住重点地区不放松。确定事故多发州市作为防控重点地区，定期专题分析事故规律特点，查找执法监管、行业监管方面存在的问题，省公安厅领导常态督导检查，交警总队领导对口挂钩联系，与相关州市政府领导召开专题会议，指导研究事故预防的对策措施，有效遏制事故多发态势。

　　抓住专项行动不放松。按照省委主要领导的批示精神，在全省开展为期100天的整治严重交通违法行为专项行动，并与公安部部署开展的“百日安全行动”相结合，采取超常规措施，不打折扣，全力推进，实现了“遏制一般事故、严防较大事故、杜绝重特大事故”的目标。

　　2018年，云南省道路交通安全工作虽然取得了一定成效，但道路交通安全基础依然薄弱，风险隐患仍然突出，防控道路交通事故的任务仍然繁重。云南公安交管部门将按照此次会议精神要求，认真抓好落实，全力预防交通事故，确保道路安全畅通。