道路停车欠费、逃费的解决之道

道路停车收费已是城市停车行业的一大趋势，停车资源作为一个相对稀缺的可经营资源，不仅越来越被地方政府所重视，同时也成为资本“圈地”的目标。道路停车收费管理要解决很多问题，包括立法、规划、技术选择等等，这其中，对运营者来说，如何避免停车逃费、长期欠费也就成为最为关心的问题，对不少四五线城市的运营者来说，甚至是最头疼的问题。道路停车收费，不同于停车场库的收费运营，看似简单，其实极易产生多变，因为各点位长期处于分散状态，且长期处于开放的动态环境下，不易管理。加上，现在诸多道路停车系统都在倡导无人值守，用以减少人工成本，但也面临逃逸欠费的问题。目前仍有不少城市尚未出台针对智慧停车欠费追缴的有效措施，这就导致智慧停车收费运营面临不小的压力。

解决道路停车欠费问题的方法中最根本的应该是立法优先，立法才能解决根本问题。有了法律的保障，一是便利执法，其次是对使用者产生约束。更重要的是，有了法规做支撑，能够让职能部门各司其责，减少执法的盲区。

目前国内的情况是，深圳、北京等城市通过出台停车条例对道路停车收费做出了明确规定。《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第十八条规定路边临时停车位停放车辆的，应当缴纳车位使用费。在交通繁忙路段或者时段的临时停车位停放的，按照计时累进方法缴纳车位使用费。《北京市机动车停车条例》第四十一条规定停车人应当按照规定缴纳道路停车费用。违反规定的将由区停车管理部门进行催缴，并酌情处以200到1000的罚款。《宁波市停车场规划建设和管理条例》明确了在道泊位上停车如果不付费，执法部门可以进行执法。

现在全国已经有好几个地级市出台了相关政策性文件，为后来者提供了借鉴意义。立法作为停车收费的根本手段，可以为治理停车道路欠费现象提供坚实的后盾。在北美的一些小城市，今天还有些地方在使用机械式的停车咪表，虽然设备非常老，但因为有法律保障，有有效的执法，有守法的民众，停车的秩序还是非常好的。

如果出现欠费现象，而持续不出台相应的欠费处罚措施，只会加剧欠费。如果能与征信挂钩，可在一定程度上对欠费车主进行制约。而各地方停车收费主体必须做好停车取证，确保停车数据真实有效，同时对补缴的方式要多样化，普及化。对达到欠费次数或者欠费金额的车主先进行告知，逾期未进行补缴的再面向社会公示，在限定的公示时间内仍未补缴的，可纳入征信系统。纳入系统后，会对欠费车主的社会信用产生一定的影响。如此操作，在进行一段时间的工作后，广大车主了解不及时缴纳停车费的严重性后，便会自觉缴费，从而可实现停车收费的良性运作。

1月3日，武汉首批城市道路停车欠费人员名单及其相关信息将纳入武汉市信用信息公共服务平台（征信系统）。据了解，今年北京市将建立停车信用奖励和联合惩戒机制，将停车人的违法行为记入信用信息系统，严重的可以进行公示、惩戒，并与车辆管理挂钩。欠缴道路停车费后，未补缴欠费或未接受处罚的车辆，在全市范围内将不予办理道路停车居住认证。北京和武汉等运用征信催缴欠费的方式，可为其他城市提供借鉴意义。

总的来看，纳入信用体系的做法，首先要求当地已建立起完善的信用体系，其次是确定纳入信用体系的欠费次数或额度。不过在纳入信用系统之前，需要先对欠费车辆进行公示曝光，给予一定的威慑、过渡时间，同时也是走司法流程所必需的。

司法诉讼是从“欠债还钱”的原则出发，对道路停车欠费者的一种民事追讨行为。近年来，有很多关于道路停车欠费的诉讼判例，这些判例都是裁定停车逃费是要受到追诉的。从经验看，道路停车欠费一般出现在智能化项目运营一段时间以后，车主对系统运行有了一定了解，并且知道不缴费不会受到处罚，这时，欠费现象就会多起来。广西贺州市目前对道路停车欠费采取的追缴措施就是司法诉讼。贺州的做法是利用法院失信人名单，来追缴逃费。地方法院跟贺州当地停车运营方产生联动效应，运营方把每一个欠费逃逸客户的案子进行立案批量处理，不需要开庭，直接进入到执行程序，其前提是需要有非常充分的视频和图片证据链。

采用司法诉讼的城市，一般要经过催缴、媒体曝光、司法诉讼等几个步骤。进入到司法诉讼阶段的，一般是欠费额达到1000元以上的案件。但是停车欠费大多金额比较少，很难达到进入司法诉讼的阶段。

现在一个城市的停车APP或多或少都有几个，而且相互不兼容，有时候在这个停车点只能用这个APP，换一个停车点又得下载一个新的APP，一个车主手机上可能有好几个甚至十几个停车APP。各个停车APP之间信息是不流通的，形成了一座座的信息孤岛，这给停车欠费者提供了钻空子的便利。通过建立城市级停车平台，将路内停车和路外停车进行一体化管理，后台对接城市内所有停车APP的欠费者数据，支持更大范围的信息交换和信息共享，通过室内停车场摇杆控制，禁止欠费车辆进入，有效防止欠费问题。让停车欠费者无处可停，无处可逃。建立城市级停车平台出现的困难是，有的停车场不愿意开放自己的数据，不配合加入城市级停车系统，或者没有开发能力，需要对设备进行升级后才能加入城市级停车系统，这就加重了成本。因此，城市级停车平台的建立需要政府或者相关部门的推动。

道路停车都是随走随开，不论是地磁、视频还是RFID等检测技术，大多无法在现场进行缴费约束，所以一些项目需要招聘大量的巡检、收费人员，即便是视频检测方式，也只能固定逃费证据，以待后续的追逃。有些地方采用智能车位锁，车辆不缴费就无法开动，但是智能车位锁一旦发生设备故障，容易损伤车辆，而且影响交通秩序，同时，车位锁之间的空隙往往可以被见缝插针的停车，反而增大人工巡查的成本。

但是话又说回来，技术并不是主要问题，美国的道路停车设备以咪表为主，以刷卡、投币的方式进行停车缴费，国内的珠海也是采用智能咪表收费，运行良好，说到底，停车收费一个长期的习惯培养过程，尤其是在初期，管理、技术、法律法规、执法缺一不可。